摘要：改革开放之后，我国社会经济发展十分迅猛，为各个行业提供了广阔的发展前景，同时也推动了城市化发展步伐的加快。可是，从另一角度进行分析，在现代化城市规划、城市建设管理工作当中一些问题的存在是非常突出的，这些问题可以说严重阻碍了现代化城市的正常发展。现代化城市发展过程当中，城市的规划与城市的发展是同等重要的，城市规划可以说为城市的未来发展提供了强有力的依据，为此，为能够更好地确保现代化城市的健康有序进行，广大设计人员一定要将所有的注意力集中在城市规划工作方面，要知道其不但会影响接下来城市建设管理工作的进行，同时还直接关乎着城市各方面功能的正常发挥，这就需要将城市各项建设工作与自然环境的和谐统一发展为一体，做到城市规划与城市建设管理的和谐统一。
关键词：城市规划；城市建设；管理
引言
城市规划是依据区域经济发展现状，通过设定阶段性目标，优化资源配置，贯彻落实可持续发展理念的行动纲领。开展多样化的城市建设活动，可以提高空间利用效率，构建具有特色主义的现代城市体系。从根本上来说，现代城市规划就是约束社会经济活动，配合宏观调控，优化工程技术的结合体。
1城市规划与城市建设中存在的问题
我国在经历高速发展的黄金时代之后，城市规模和数量都呈上升态势，虽然我国城市经济等方面的发展非常巨大，但是城市在发展的过程中暴露出来的问题同样非常繁多。下面我们将对城市规划和城市建设中暴露的问题进行分析：
1.1城市空气、水污染
部分城市在发展中着重发展重工业，在城市规划中对重工业企业采取政策优惠，对工厂作业中产生的废气、废水没有明确的法律法规进行管理，造成城市空气和水资源严重的污染。同时在工厂企业地址和城市居民居住地的选择没有进行科学有效的规划，给处于下风口和河水下游以及工厂周边的居民造成生活困扰，甚至给居民的身体健康造成极大的威胁。
1.2城市生活垃圾污染
城市的发展离不开城市居民的因素。大城市的城市人口高达数百万，每天产生的城市垃圾给城市造成极大的困扰，目前城市处理这些生活垃圾主要依靠垃圾集中填埋、焚烧等方式，对土壤和空气容易造成进一步的污染。
1.3城市交通拥挤
城市发展过程中，交通的问题逐渐成
为现代城市无法避免的问题，据可靠数据显示，北上广等超大城市的车辆超过五百万，交通压力始终在超负荷的状态，我国为了缓解交通压力出台了很多法律法规仍然无法有效缓解压力。还有部分城市由于城市规划不合理，在人口密度并没有达到特大城市的级别，仍然会有巨大的城市交通拥挤压力。
2城市规划与城市建设管理措施
2.1加强规划实施的部门协调
在进行城市规划建设工作之前，首先要与各部门沟通协调好，有效保证城市规划部门的顺利展开工作。为确保规划工作得到各部门的大力支持，城市规划部门必须提前提交相关的规划材料。只有经过批准，规划工作才能顺利进行。首先，规划建设项目必须经土地督察部门批准，并取得有效的建设用地规划许可证后，才能继续相应的建设项目。其次，土地督察部门要加强对城建部门的有效监督。必须对其规划方案进行认真细致分析，如果提交的规划方案切实达到了相关法律法规以及城市规划的要求，可以签发施工许可证，否则不允许签发施工许可证。最后，政府应要求其他相关部门全力配合，加强对城市规划部门的有效监督。确保其规划方案能够按照事先制定的规划要求执行。由于城市规划直接影响到城市的未来发展，政府在审批相关规划时，应充分考虑城市的现状和未来发展趋势，以便于城市在今后的规划工作中开展相应的规划工作。确保综合协调机制得以完善的前提。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该计划应明确管理部门的职责，要求各部门建立健全的监督管理制度，确保城市规划的建设和管理。
2.2引导公众参与
正确引导广大公众积极参与到城市规划与城市建设管理工作中，这样才能够满足现代化城市管理的基本准求。要知道，城市规划管理是与城市各方面利益间息息相关的，同时，国家及当地政府部门、投资者、开发商及城市规划与城市建设管理间有着非常紧密的关联，为此，现代化城市规划与城市建设管理工作当中，我们一定要创建完善化的信息公开机制，这样才能够让广大社会公众积极地参与进来，逐渐构筑起与广大群体在城市规划管理中积极参与的相关机制，从而促使城市规划与城市建设管理工作更为科学化、更加合理化。
2.3坚持先规划、后建设的原则
现代化城市规划与建设管理工作当中，促使城市各方面功能得到科学合理地布局、各方面布局的作用得到最大限度上的有效发挥，实现现代化城市的协调可持续发展是最终的目的。为此，城市规划与城市建设工作中要牢牢坚持“先规划、后建设”的基本准则，制定科学合理的管理标准，在此期间，如果想要彰显本城市的历史文化特色，切记不可为了实现短时间内的经济效益将城市整体效益所忽视。一定要合理的协调各方面的因素，这样才能够使得城市规划与各项城市建设活动的有序开展。
2.4创新规划理念，构建完善的管理模式
城市规划管理的主体内容，首当其冲的就是不得随意变更强制性指标，在开放性市场规划的大环境中，需灵活运用市场经济体制，加大对城市规划建设工作的宏观调控力度，从而维系规划管理行政执法工作的标准化、规范化和合理化。构建完善的违法处罚条例，从根本上杜绝随意变更规划方案的行为，并深化管理人员的责任意识，加强执法严肃性，要建立完善的监督举报管理体系，号召全民监督违章建筑和非法侵占土地行为。除此之外，城市规划管理工作还应贯穿整个城市建设过程，创新管理模式，改进工作手段，最后建立健全的内部管理机制，提高城市规划工作的合理合法性。
2.5保证城市规划工作的公开透明化
在实际城市规划工作中，相关利益网络关系较为复杂，往往会牵一发而动全身，而为了进一步保证规划的公平公正性，需公布具体规划信息，赋予群众应有的知情权，从而调动群众参与城市规划工作的人情，在公布信息的过程中，适当调整信息内容，隐匿私密性内容。与此同时组织召开听证会，广泛收集公众意见和信息反馈，优化城市规划建设，合理开发土地资源，促进城市的可持续发展。
结语
综合本文论述，在城市规划上需要引起城市建设者的足够关注，合理的规划会让城市构成部分的功能分化形成有效的管理，对不同区域之间的相互补充和配合有明确的设计规范。在城市建设过程中，需要秉承环保健康的理念进行建设，推动新能源和新技术，帮助城市形成合理的自循环机制。在未来的城市建设中，需要着重考虑保护生态的问题，需要我们放弃“先建设，后保护”的旧思路，实现全面保护生态的城市建设，按照这种可持续发展的绿色规划进行城市建设，早日实现“青山绿水”的“金山银山”。
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论文作者:白鹏飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
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