摘要：水是生命之源、生活之本、生态之基，水利不仅是实现粮食稳产的必要和先决条件，也是支撑新型工业化、城镇化、农业现代化的重要基础。黄河水资源是河南省过境最大的水资源，随社会经济发展对黄河水资源的需求越来越大，积极践行可持续发展治水思路和民生水利发展的要求，，在职责范围内积极向上级争取政策支持，不断提高水资源管理水平，加大引黄供水量，服务长垣经济社会发展，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。
关键词：水资源 监督管理 经济发展
1.长垣黄河水资源管理现状
人类的生存离不开水资源，我国的水资源问题虽然在世界上虽然名列前茅，但水量人均比例较低，可利用的淡水资源更是稀少。水资源管理一直是水利工作永恒的主题，没有科学的水资源管理，就没有现代水利。长垣河务局实施最严格的水资源管理制度，注重通过着力加强管理措施来实现河流治理开发与经济社会发展的协调，在继续抓好黄河治理开发工作的同时，大力推进流域管理，确保各项治理开发措施取得预期效果，为维持黄河健康生命提供力的管理支撑。加强长垣下游直管河段和省际河段的管理。严格规划治导线划定和管理，为河道开发建设设置禁区；严格涉河建设项目审查审批，确保经济社会活动强度与河流的承载能力相适应，强化水资源承载能力刚性约束；严格巡查监管，确保涉河经济社会行为始终处于河道管理体系的约束之下。并要求严格责任追究，对河道管理工作中失职渎职行为，严肃追究责任，确保各项规章制度的贯彻执行。
2.引黄工程基本情况
长垣河务局实施取水许可管理的各类引黄工程5座，设计流量112.6m3/s，设计灌溉面积54万亩，有效灌溉面积35万亩，其中水作面积3.5万亩，旱作面积31.5占长垣县总灌溉面积的45%；长垣县二水厂向长垣县城区12万人口供水，占全县总供水能力的25%；一处工业用水闸门，新乡中益电有限公司，火电厂发电用水等。全面保障城乡居民饮水安全，基本保障城镇、重要工业的供水安全。
对引水闸门本着“经常养护、及时维修”的原则，被告十五天一次小保养，一个月一次大检修，全力以赴确保闸门启闭灵活，运行良好，并及时清淤，保证闸门引水顺畅，保障生活、工农业用水。闸门管理人员24小时在岗在位，随时按照指令开启或调节闸门，做好引黄供水服务，调研灌区种植结构和墒情，及时向灌区通报来水来沙情况，全力以赴搞好引黄供水工作。
3.加强水资源管理，保障用水需求
制定各类取水用水计划实施方案，指导思想与规划布局深入人心、顺应民意，全面提升长垣经济发展水平，主要任务是加强水资源管理工作，针对 这一要求一定找准位置，做好工作，加强水资源精细化管理，保证水资源的可持续利用，大力配合支持长垣社会经济发展，尽最大努力做好以下几个方面，保证长垣县的用水需求：
3.1加强水资源的统一管理，确保水资源的可持续利用
目前骄傲秘书水资源总量日益减少，但水资源需日益增加，而且存在用水效低，浪费严重的现象，消耗量已超过黄河的承载能力，水资源供需矛盾日益尖锐。面对不断增长的用水需求，必须单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重，实施最严格的水资源管理，确保黄河水资源的可持续利用。在一定不越“红线”的情况下，保证长垣的用水需求。
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3.2 积极协调，使长垣水权得以保证
开展取水许可档案整编和水资源管理台账建设工作，做好基础材料收集整理，为科学水量调度提供参考依据。在权限范围内开展取水许可申请受理，申请时考虑长垣县未来的用水需求，扩大用水指标，为长垣的生活、农业和工业用水提供 水权保证，并指导取水许可申请、延续取水许可核定，核发、变更、注销、吊销取水许可证等相关事宜，推进实施取水许可限批制度。
3.3加强水资源调度管理，积极争取引水指标
在严格执行《黄河水量调度条例》的情况下增强为民意识，使长垣人民能用水，用好水。提高站在群众的立场上看待问题的态度，想用水户之所想，急用水户之所急，尽量在权利管辖范围内向上级争取引水指标。事实也正如此，实行统一管理多年来我们从没有压减过用户用水订单，并在用水时期积极向上级破规申请用水指标，使长垣的用不范围、用水效率达到最佳水平，以此带动地方经济发展。如长垣石头庄引黄闸，每年有效灌溉面积25万亩左右，可为该区域农业经济增收2500万元左右，有力的促进了灌区的农业发展。
3.4增强服务意识，满足灌区用水需求
确保管理取水工程的正常运行，保证全年值班到位，及时调整闸开启调度，保障灌区用水畅通无阻。
3.5加强灌区沟通联系，达到信息反馈及时
了解用水情况，提前征求反馈灌区意见，制订科学合理的引水计划，引水订单，并第一时间完成指令的下达闭合。
4.存在问题
4.1国家要求实施最严格的水资源管理制度及最严格的河道管理制度，确保防洪安全的管理理念，与县委、县政府大力扶植三农、加强黄河滩区畜牧及农林项目建设政策在在某些方面会存在矛盾，例如：主河槽内严禁种植片林，滩区内各类建设项目须履行严格的行政审批手续，引黄供水总量控制及保证率的严格要求等。
4.2长垣县农业用水指标为8400万立方米，但我县近五年平均用水量为5284万立方米，指标利用率仅为62.9%，面临上级核减长垣县水指标的问题；
4.3制约引黄水量的因素：一是黄河河来水量减少；二是近年来调水调沙，河床下切，干渠和引渠沉沙淤积严重，清理不及时至下半年引水困难。
5.建议
5.1黄委实施最严格的流域管理制度，同时黄河的治理不单是黄河河道管理部门的专项治理，也同样是全社会的治理，要在《防洪法》等水法规的基础上，做好黄河滩区经济社会发展研究，将现行的规章制度与河道环境现状有机结合，使黄河滩区行洪安全与滩区社会的健康发展有效衔接。
5.2加速滩区配套设施建设，加大引黄供水量，推行节约用水机制，足额利用用水指标，提高指标利用率，保证用水指标不调减；
5.3黄河水以沙多不少而闻名，下半年河道闸室积淤严重，供水能力明显降低，引水工程闸门由河务部门负责管理，水费收入低，满足不了基本运营需要，建议地方政府给于支持，在河道清淤的同时，把闸门，涵洞实施清淤，以保证下半年引黄供水工作顺利进行，进一步提高引黄供水保证率。
论文作者:李国玺,侯广玲,祁凤坤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/10
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