世纪之交中国建材工业与住宅业的协调发展，本文主要内容关键词为：世纪之交论文,协调发展论文,中国论文,住宅论文,建材工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、世纪之交住宅业应当成为经济增长的主导产业
在经历了1993年开始的宏观调控之后，我国国民经济运行状况逐步得到改善，顺利地实现了“软着陆”，达到了预期的目标。但与此同时，受传统体制以及原有结构刚性的影响，经济领域内也出现了一些新问题，突出表现是消费无热点，有效需求不足。这些问题如果不能很好解决，就难以遏制本世纪末我国经济增长持续下滑的势头，也无法在新的世纪形成一个良好的开端，为此，应当迅速开拓市场，培育主导产业。
国际经验表明，在经济处于“起飞”阶段时，培育主导产业对于推动国民经济发展将起关键性的作用。然而，主导产业的形成与发展，是由其经济整体发展水平和技术水平决定的，这必然要受到经济发展客观规律的制约。因此，在选择主导产业时应把握以下原则：
一是符合居民消费需求结构的变动趋势，容易形成消费热点。作为主导产业，必须具有较大的需求收入弹性。这样，当消费者收入增加时，将会引起对某种商品消费倾向的增加，从而使消费需求结构发生变动，进而形成消费热点。
二是在国民经济各产业中关联作用较强，能够带动产业结构的升级。关联作用较强，表示作为主导产业能够从前向、后向和旁侧带动其他较多的相关产业的发展。在经济“起飞”的初期，主导产业关联度主要表现为它所带动的相关产业的多少；随着科学技术和经济发展水平的提高，产业关联度更主要地表现为它所能带动的产业结构升级的能力。(1)
三是产业应主要依靠市场机制吸引民间资金发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国经济的市场化程度在不断提高。据有些专家测算，我国经济的市场化指数1979年为24.9%，1985年为50%，1992年达到63.2%(2)。国家计委价格研究所1996年的研究表明，中国市场经济度为65%。在经济的市场调节作用越来越强化的背景之下，作为主导产业，必须依靠市场机制吸引民间资金求得发展，否则很难长久繁荣。
四是满足可持续发展的要求，不少国家在经济发展的初期，往往进行掠夺式的经济开发，结果造成资源过度开采、环境受到破坏。我们在确定主导产业时应引以为戒，力争实现资源的充分利用和环境的有效保护。
住宅业应当成为世纪之交的主导产业，其理由如下：
1.住宅业符合居民消费需求结构的变动趋势，能够成为消费热点。住宅是人类最基本的生活需求，在我国每年1400万人口增量的压力下，住宅的供需求矛盾势必日益尖锐。再者，随着社会和经济的发展，人们在解决了衣、食问题之后，必然把注意力集中在住上。于是，如何改善居住环境、提高居住质量就成为人们非常关心的问题。但是，我国1997年的恩格尔系数为46.6%；而住房消费支出占家庭消费总支出的比重只有3%左右(3)，其原因在于我国房改的滞后。
住宅业在国民经济中能够发挥较大的关联作用。住宅业的一个突出特点是对其他产业的影响较大，而受其他产业的影响较少。同时，住宅业又是一个科学技术应用相当广泛和具有巨大潜力的产业，从规划设计、材料研制，到建造施工、物业管理，都有一个采用高新技术的过程。令人遗憾的是，目前我国住宅建设增长的70-80%是依靠资金和劳动力增加实现的，科技进步及科学管理、劳动力素质等方面的贡献率仅为20-30%，表明我国住宅建设增长是粗放增长，一旦转变经济增长方式，以住宅业带动产业结构升级的能力是巨大的。
2.住宅业是一个可以依靠市场机制吸引民间资金发展的产业。根据建设部提供的资料，如果按照2000年将实现人均居住面积9平方米的目标，则“九五”期间大约需要新建住宅居住面积12.7亿平方米。以每平方米需要800元投资计，则共需要投资约为10000亿元，平均每年需要投资2000亿元。如果这些资金全部由政府提供，则政府难以承受。据统计，截止1998年9月底，我国城乡居民储蓄存款余额为51581亿元。从现有的居民储蓄存款中动员一部分，比如20%，用于住宅投资，不仅是可能的，而且是可行的。
3.住宅业不妨碍可持续发展。规划合理的住宅业在消耗一定土地资源的同时，也能节约一定的土地资源。比如集中规划、发展高层住宅，可以减少因乱建滥盖住宅或大量兴建低层住宅而造成的土地浪费等。如果采用先进的工艺和技术，住宅业发展造成的能源消耗、水资源消耗、矿产资源消耗就会大幅度下降。
二、建材工业与住宅业的协调发展对策
建材工业与住宅业是国民经济中两个联系非常密切的部门。住宅业的发展为建材工业的发展提供了市场和空间，建材工业的发展又为住宅业的发展提供了物质基础。据统计，房屋建筑成本中，70%是原材料的消耗。而我国每年在房屋建筑工程材料的消耗中，水泥与玻璃消耗均占全部水泥与玻璃消耗的70%。这说明，建材工业的主要市场是住宅业，而住宅业的发展也主要依靠建材工业的支撑。所以，要促进住宅业的发展，就要注意处理好两个方面的关系。一方面，要调整住宅建筑业与建材工业的利益分配关系，使建材工业能够得到发展；另一方面，建材工业也要通过调整结构和加强管理，不断降低住宅成本、提高住宅质量。
（一）建材工业与住宅业发展的互动模型与振兴建材工业的途径
如图1所示，I(t)表示住宅业投资在t时期的水平。设I(t)=△I，当住宅业实施之后就有一部分转化为建材工业产值，设转化系数为α，则(t+I)时期的建材工业产值B(t+1)=α△I(0＜α＜1)。当建材工业产值增加时，随着投资品工业的发展，会带动许多产业部门的发展，进而推动经济增长，促进国民收入的增加。当国民收入增加以后，人们对长业的需求进一步增加，住宅业的投资也会进一步增加。设建材工业产值增加对住宅业投资的转化系数为β，则住宅业投资在(t+2)时期的增加量I(t+2)=βB(t+1)=αβ△I(β＞0)。为研究方便起见，这里假设只给住宅业注入一笔投资，此后不再注入，循环依靠惯性进行，我们称之为惯性循环。在惯性循环中，每下一次循环的动力（即住宅投资）来自于上一次建材工业产值增加的转化，如此运行下去，并且无穷尽，则建材工业产值增加的总和为
图1 建材工业与住宅业发展的互动模型
以上是抽象的理论模型。在实际工作中，I(t+I)=I(t+2)的情形是很少见的。但上述模型至少可以告诉我们这样的事实：
一是要提高建材工业产值，必须提高住宅业投资的转化系数β。而提高住宅业投资的转化系数的途径，在于尽可能减少转化过程中的流失、损耗和中间部门的截留。这就牵扯到建材工业与住宅建筑业的利益分配问题。曾几何时，建筑市场混乱无序，以高回扣承揽项目、工程承包者非法牟取暴利的现象非常突出，应当积极贯彻《建筑法》等有关法规，广泛推行从设计、建设，到验收监理的全过程招投标制度，打破地区封锁和部门分割，降低工程造价。同时，加强对建材市场的监督管理和推行集中招标采购建材产品的制度，防止建筑企业或承包商以低价购买伪劣建材产品“以次充好”，既要让建筑业保持一定的赢利水平，又要禁止建筑业牟取暴利，杜绝住宅业投资的流失。
二是要提高建材工业产值，必须提高建材工业产值的转化系数α。这就要求建材企业彻底摆脱计划经济体制下的经营模式，通过改制，转换企业的经营机制，使生产更加贴近市场。一方面，建材企业要能准确把握市场需求，根据市场需求总量决定生产规模，防止产品积压，使生产的产品都能赢得用户的“货币选票”；另一方面，建材企业要构建抗逆机制。当市场需求萎缩时，能够及时压缩生产规模，或开拓潜在市场（农村市场等），减轻经济波动对建材企业的负面影响。
（二）建材工业应通过调整结构和加强管理，促进住宅业的发展
1.建材工业应继续进行结构调整。一是进行规模结构的调整。据了解，目前全世界水泥生产企业除我国外只有1500个左右，平均规模为60万吨。而我国水泥生产企业达8430个，平均规模为5、6万吨。企业规模小，单位产品成本只能承担较多的固定费用，价格就很难降下来。对此建材工业应采取以下措施：其一，对于产品质量低劣、环境污染严重、资源浪费大的小立窑水泥企业，必须加大执法力度，坚决让其停产；其二，对于产品质量差、成本高、亏损严重的小水泥企业，应依靠市场机制使其破产；其三，深入贯彻国家建材局提出的“上大改小”的方针，规定新上项目达不到合理经济规模的不得立项，鼓励将小立窑生产企业改造成为大企业的粉磨站；其四，推行资产重组和资本运营，运用兼并、联合等方式，组建企业集团。
二是进行技术结构的调整。虽然进入80年代以后，特别是“八五”时期以来，我国建材产品的质量和性能不断提高，但离国际标准还差之甚远。据第三次全国工业普查可知，在全国大中型水泥产量中，只有29.3%的水泥达到国际一般标准水平。而从实物质量看，只有9.27%的水泥达到国际一般及一般以上的水平。产品质量和性能不佳，其根本原因在于设备落后、工艺陈旧。据获水泥生产许可证企业的窑型调查可知，在6859家企业的9412台窑中，旋窑共1161台，占12.3%（产量占22%）；机立窑为7904台，占84%（产量占77%），普立窑为347台，占3.7%（产量占1%）。在旋窑中窑外分解窑仅有86台，预热器窑为348台，湿法窑为199台，余热发电窑为88台，立波尔窑为19台，其余为干法中空窑。与发达国家形成相当大的反差。如日本1995年产量中NSP窑产量占84.7%，SP窑占13.5%，另仅有占1.7%的产量是由立波尔窑和余热发电窑提供的。由于我国建材产品质量和性能不佳，在住宅建筑中只得采取“肥梁、胖柱、重盖”的方针，加大了住宅的工程造价，影响了住宅业的发展。对此，建材工业应做到限制和改造的结合，推进技术结构的调整。所谓限制，是指明确规定禁止湿法窑和干法中空窑的新建和扩建，淘汰普立窑和土窑，严格控制新建和扩建机立窑生产线。所谓改造，是指对现有机立窑，必须进行技术改造，或改为旋窑，或改为大旋窑的粉磨站。这样，就可以创造条件发展新型干法预分解窑，实现2000年回转窑生产水泥占水泥总产量25%的目标。
三是进行产品结构的调整。建材工业产品结构存在的问题是：普通、低档产品占主导地位，特种、高档产品严重不足，特别是一些没有按照国家标准生产、质量低劣的产品充斥市场，导致建材市场呈现短缺与过剩并存的局面，并影响住宅的质量和性能。同时，新型建材发展缓慢。深加工产品和成套产品发展缓慢。据了解，我国现有的墙体材料仍然是以实心粘土砖为主，新型建材只占墙体材料总量的20%左右。这些问题的存在，不仅不利于建材工业自身的发展，而且也不利于住宅业的发展。对此，建材工业应以市场为导向，大力发展有市场需求的产品，淘汰、限制市场过剩或饱和的产品。并做到技术引进与自主创新的结合，积极开发新产品，促进对现有产品的深加工，加快新型建材和深加工的发展步伐。
2.建材工业应加强管理。一是应加强建材工业的行业管理，在建材工业的自身发展和支持住宅业发展的过程中，应充分依靠市场机制，但政府的作用也是不可忽视的。电于市场机制存在着缺陷，即“市场失效”，所以政府在必要时也要进行一定的干预和调控，这一点即使在完全推崇市场经济的国家也是如此。目前建材工业行业管理的任务十分艰巨。改革开放以后，建材工业率先引入了市场机制，提出了“大家办建材”的发展思路，有力地促进了建材工业的发展。20年来，我国建材工业总产值以平均每年13%的速度持续快速增长，到1997年已经翻了三番半。但是，由于缺乏必要的引导和调控，建材工业也存在着许多问题，比如重复建设、盲目发展、无序竞争，特别是近年出现了平板玻璃企业和水泥企业“低价倾销”的现象，严重影响了建材工业的发展，必须加强行业管理。政府有关部门应当研究在社会主义市场经济条件下如何科学地、有效地指导行业的发展；如何加强行业管理的超前性，“防患于未然”；如何促进“政企分开”，运用政策、法规手段对企业的行为进行规范。在加强行业管理的过程中，应充分重视发挥行业协会的作用。行业协会作为联系政府有关部门与企业的纽带，通过行业协会，可以向政府有关部门转呈企业的合理愿望和要求，使政府有关部门的行业管理更加切实可行；也可以向企业传达贯彻政府的意图和目标，协调政府与企业的关系。
二是应加强建材工业的企业管理。笔者经过调研发现，建材企业竞争力的主要制约因素之一是企业管理软化。由于企业管理软化，企业的经营成本上升、产品质量低劣，一旦遇到经济发展的低谷，就会造成严重亏损。“邯钢经验”和一些企业失败的教训告诉我们，无论处于经济发展的哪一个阶段，只要加强企业管理，企业就能长盛不衰。而如果企业管理软化，无论是多么先进的设备和技术，企业都会搞垮。因此，应当在建材企业改制、改组、改造的同时，加强企业管理。推行现代企业制度，为加强企业管理提供了制度基础，但并不意味着企业管理就可以加强了。还需要改革企业经营者的任用制度，建立健全经营者市场，通过招聘的形式选拔企业经营者。同时还要加强对经营者的考核、监督、约束，防止出现“内部人控制”、“经营者偷懒”等问题，建立加强企业管理的组织保障体系。此外，还要加强对企业经营者的培训，不断优化企业经营者的知识结构，培养其适应知识经济和参与国际竞争的能力，提高企业管理的现代化水平。