摘要：随着社会经济的发展和人民群众对交通出行的要求不断提高，现代交通系统快速发展，现有交通条件不断恶化，交通拥堵现象时有发生。为了维护交通秩序，预防和减少交通事故，提高通行效率，国家出台了相关法律，对交通行政执法进行规范，改革开放以来,我国的交通执法工作取得了新的成绩,相关规章制度正逐步完善监理,但与其它发达国家相比还有不小的差距,现实中的交通行政执法仍然存在很多缺陷与弊端,将交通行政执法作为维护交通市场运行秩序的重要手段,必须从立法、执法体制、执法监督、队伍素质等多方面不断加以完善。本文分析了交通执法人员综合素质培养的必要性。
关键词：交通执法人员；综合素质培养；必要性
交通运输部门能否严格执法, 提高执法质量, 达到依法行政, 是摆在交通运输部门面前的一个亚需解决而又必须解决的问题, 也是每一位交通运输部门执法人员必须认真思考和研究的问题。随着我国车辆逐年的增加, 给交通执法带来较多困难, 交通执法人员素质的高低、专业知识积累的多少、决定这在执法过程中能否快速、有效的处理城市交通违规违法现象。
一、概述
交通执法指各级人民政府交通主管部门及其依法委托的事业组织、法律和法规授权的组织在其职权范围内, 依据相关法律、法规和规章, 对交通行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为, 是贯彻执行交通法律、法规和规章的社会性管理活动。交通运输部门能否严格执法, 提高执法质量, 达到依法行政, 是摆在交通运输部门面前的一个函需解决而又必须解决的问题, 也是每一位交通运输部门执法人员必须认真思考和研究的问题。随着我国市场经济不断发展, 交通建设、交通运输等市场规模的日益扩大, 利益组合关系的日益复杂, 交织性的社会事务不断涌现, 使目前过分细化的职能划分的管理体制非常难以适应。因此, 整合运输行政执法职能, 推进交通运输综合执法, 成为各级交通运输主管部门认真思索的问题。
二、交通执法人员综合素质培养的必要性
1.交通执法人员素质是贯彻党和政府“执政为民”重要思想的需要。目前的市场运输主要依靠陆地即汽车运输, 因此执法人员的执法对象是违反交通法律、法规规定的汽车驾驶员、经营业户及运输经营企业。交通执法人员素质和执法水平的高低会直接导致交通行政执法的质量。执法人员的言行直接关系到交通部门的形象, 党和政府的形象, 因为交通行政执法的法律、法规是我国行政法律、法规的一部分, 各级交通主管部门是各级政府的交通行政法律, 法规的执行机关。如果我们交通行执法人员不能正确地贯彻、执行、实施好交通执法的有关规定和政府的要求, 惩处不了违法行为, 保护不了公民的合法权益, 就不能体现行政执法的“公平、公正、公开”原则。如果执法人员素质不高或者循私枉法, 执法不严, 违法不究, 就会影响我国运输市场的正常秩序, 影响到我国的法治建设, 也会阻碍交通行业进一步改革开放和加速发展。
2.交通执法人员素质是增强交通执法的效率和质量, 促进交通事业快速发展的需要。提高交通执法人员的思想政治、法律业务素质是当前我们行政执法的当务之急。交通执法人员要提高办案质量, 就要有广泛的文化知识和丰富的社会实践经验, 另外还要熟悉有关的法律、法规。以及准确掌握证据搜集方式, 提高综合判断和分析问题的能力。要讲究执法艺术, 对被执法对象要耐心说服教育, 细致分析和观察被执法对象神态和言语矛盾之处, 向其讲明法律规定, 必要时还可引用某个实例对照现身说法。态度要诚恳, 执法要严肃, 严格依法办事。只有这样才能营造一个好的守法环境, 提高交通行政执法的公正性。
3.交通执法人员素质是树立交通执法队伍良好形象和健康发展的需要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆执法中对待被执法相对人既要态度诚恳、热情、以礼待人、以理服人, 又要依法行政, 严格执法、处罚公平, 并向其宣传相关法律, 法规的内容和规定, 让其心服口服, 而不能颐指气使,蛮横跋扈, 一罚了之。这样既贯彻了法律、法规的精神实质, 又能把矛盾消除在萌芽状态。因此, 提高交通行政执法人员的法律、业务素质和执法水平, 使其忠于法律, 依法行政, 自觉维护消费者和经营者的合法权益, 惩治违法, 保护合法, 确保道路运输安全, 适应全面建设小康社会和实现交通事业跨越式发展,树立交通执法队伍良好形象, 具有十分深远的历史意义和重要的现实意义。
三、交通执法人员综合素质培养方法
1.要有甘愿奉献的敬业精神。强调敬业精神，是交通执法人员所处的客观环境决定的。这种精神，是执法人员自觉地将心中崇高的敬业精神同脚踏实地，默默奉献交通事业的优秀品质紧紧结合在一起的集中表现。执法人员的工作环境比较艰苦，工作时间不确定，风雨无阻存在极大的危险性。在这种情况下，如果斤斤计较个人得失，重索取轻奉献，势必会造成不良影响，有损交通执法人员的形象，不利于有效开展工作。所以，甘愿奉献，不计得失，才能真正履行好工作职责。广泛听取各方意见，公开征求意见建议。可采取听证会、论证会、座谈会等方式向社会介绍立法目的、相关内容等。同时，对反映的意见要充分考虑，积极吸纳，真正体现民意。
2.要有高尚的思想道德品质。作为一名交通执法人员，应在遵守制度上，执法工作中率先垂范。做到自重、自省、自励、自警，牢记：坚持依法行政、坚持秉公执法、坚持文明执法、坚持执法为民、坚持六项禁令的五项承诺。以坚强的意志严格约束自己。以先进典型为榜样，取其长补其短。交通执法人员虽然没有什么职位，但岗位重要，责任重大，领导盼着你、同行看着你、群众盯着你。如不具备更高的综合素质如何服众，因此，只有以自身良好的品德，行为，形象，带头倡导正确的道德标准和价值观念，才能说服人，感动人，教育人，鼓舞人，直正达到一名合格的执法人员所应具备的素质要求。
3.要从源头把好执法人员准入关。交通行政执法单位录用执法人员应当先考察该人员的思想, 政治和道德品质, 在文化程度上应该受过高更教育, 只有录用了政治思想、道德素质高、文化知识丰富、自觉遵守纪律、有高尚纯洁的道德品质的人员, 才能提高交通行政执法人员的整体素质。另一方面也减少了执法单位今后对人员培训的成本,也不会使执法单位的工作受到影响。坚定正确的政治立场对一个人是最重要, 只有这样, 才能做一个有益于党和国家, 有益于人民的人, 才能认清时代赋予的历史使命, 做出正确合理的政治选择和政治追求, 有文化是提高执法人员共产主义信念和道德水准的重要条件, 只有提高执法人员的现代意识和科学文化素质, 帮助其正确认识自然界和社会发展规律, 才能真正形成有利于改革开放的舆论力量, 价值观念, 文化条件和社会环境,促进文明、健康、科学的执法方式的形成。
总之, 交通执法人员在国家发展过程中扮演着重要的角色, 但在工作中交通执法人员仍存在一些问题, 比如: 交通执法人员的素质低、职责不明确、管理不规范等, 直接影响着其工作的质量。因此, 必须提高交通执法人员综合素质,确保管理制度的健全, 将管理制度落到实处, 使交通执法人员的综合素质达到一个新的水平、新的高度, 以此为我国社会的科学、和谐发展做出贡献。
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论文作者:许祥昊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/12
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