略论中国经济制度改革的十大创新，本文主要内容关键词为：十大论文,中国经济论文,制度改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]：D60 [文献标识码]：A [文章编号]：1009-4148(2004)06-0003-04
中国20余年的经济改革创造了世界经济发展史的奇迹，笔者认为，中国经济改革的成 功是创新史上的一大奇迹，归结起来有十大创新：
一、改革思想的创新
在社会主义目标的认识上，只强调生产关系上与资本主义的对立和差别，没有涉及生 产力目标，斯大林的社会主义公司，即为计划经济 + 公有制 + 按劳分配。这一公式只 表现了计划经济与市场经济、公有制与私有制，按劳分配与按资分配的对立，这种思维 方式对社会主义实践探索产生了极坏的影响。在中国文化大革命期间，把生产力当作“ 唯生产力论”加以批判。“四人帮”说“宁要社会主义的草，也不要资本主义的苗。” 把马克思主义的基本原理歪曲到了极点。
表现在建设社会主义的手段上，马克思设想的社会主义是诞生在发达的资本主义上， 是因为资本主义的高度发展而冲破资本主义生产关系束缚的生产产物，而我们建设社会 主义的起始条件是生产力极度落后的农业大国。这样就怎样创造出比资本主义更高的生 产力，显然是不可能的。生产力的发展是逐步叠加的，是一个不可跨越的自然历史进程 。片面追求“一大二功三纯”，企图在自己的社会旗帜上写上“各尽所能，按劳分配。 ”离开生产力的现实状况，构造纯而又纯的社会主义生产关系，不仅没有将生产力解放 出来，反而成为生产力发展的障碍。使国民经济的发展，受到很大的破坏。
表现在离开生产力这一最大的实际因素来确定社会主义的发展阶段，一而再，再而三 的犯超越阶段的错误。共产主义必须有高度发达的生产力为基础，离开生产力来谈社会 主义就不是从实践出发，是形而上学的，就必然使社会实践付出惨重的代价。邓小平同 志提出：“我们过去没有搞清楚什么是社会主义在很大的程度上就是我们离开了生产力 来认识社会主义。”邓小平同志在总结认识社会主义的深刻教训基础上恢复了马克思主 义“什么是社会主义”，从生产力出发来认识社会主义，使社会主义实践重新回到了正 确的轨道上来，完成社会主义观的一次重大转折，使社会主义事业重新燃起了希望之火 。邓小平同志反复强调生产力对社会主义的重要意义，并实践大力发展生产力，始终坚 持生产力标准，将生产力标准概括成“解放生产力发展生产力”。作为社会主义本质的 首要点，从而坚持和发展马克思主义，坚持了从生产力出发的观点，弄清了什么是社会 主义的基本问题。
在社会主义本质的论断上，把“消灭剥削，消除两极分化”作为社会主义本质规定和 目标。邓小平同志认为社会主义本质的第二个目标是“消灭剥削，消除两极分化。”由 于私有制的存在，使资本主义两极对抗的矛盾不可能消除。一极是财富的积累，一极是 贫困的积累，两极分化是资本主义必然后果。“消灭剥削、消除两极分化”是每个时代 社会主义者的共同目标，如果离开这一目标，就不是社会主义。
把“共同富裕”作为社会主义的本质规定和最终目标是邓小平社会主义本质论断的第 三个目标——“共同富裕”。“共同富裕”相对前两个目标说是最终目标，是区别与其 他社会形态的本质区别。贫穷不是社会主义，少数人富裕，多数人贫穷也不是社会主义 。正因为如此，消除两极分化，实现共同富裕是中国人民几千年来的梦想。
1986年，邓小平在答一个位美国记者提问时说：“我们讲的致富，不是你们讲的致富 ，社会主义的财富是属于人民的，社会主义的致富是全民的共同致富。”同时邓小平追 求的“共同富裕”并不是“同步裕富”，而且在实践上开创了一条先富后富，最后走向 共同富裕的成功道路。
生产力与生产关系，手段和目标是辩证的统一。社会主义的本质论三个方面的内涵是 一个统一的整体，首要的是生产力目标，这是实现后两个目标的基础。在生产力目标中 ，只有解放生产力才能发展生产力，这是邓小平对马克思主义重大的发展的最重要的贡 献。共同富裕是最终目的，只有这样才是社会主义。
二、关于实现社会主义根本任务的创新
社会主义的根本任务是发展生产力，要实现社会主义必须发展生产力。
发展生产力是社会主义的根本任务，是马克思主义的基本观点。在1978年以前，认为 社会主义的根本任务是以阶级斗争为纲，忽视发展生产力，这种观点文化大革命发展到 了顶点。
社会主义必须坚持发展生产力，是社会主义本质的要求。大力发展生产力是解决我国 社会主义初级阶段的主要矛盾的根本途径，大力发展生产力是有中国特色社会主义走向 成功的根本前提和基础条件，大力发展生产力是社会主义战胜资本主义并过渡到共产主 义的前提条件。建设有中国特色的社会主义任务还有很多方面，但这是最根本的任务， 离开这个任务，其他任务是不可能完成的。
坚持“三个有利于”的判断标准是对识别社会主义标准的创新：
在改革开放和建设现代化的新条件下，判断各方面的工作是否得失的标准：“是否有 利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义的综合国力，是否有利于提 高人民的生活水平。”三个有利于的判断标准是党的实事求是的一个新贡献。在建设有 中国特色的社会主义实践中，我们所面临的最大问题就是发展生产力，增强社会主义的 综合国力，提高人民的生活水平，这三个标准符合中国的实际，是真正的实事求是。要 用“三个有利于”的标准来统一思想，才能勇于创新，大胆试验，取得新的成果。
“三个有利于”判断标准，作为我们解放思想促进生产力发展提供了强大的思想武器 。建设有中国特色的社会主义事业，是没有先例的，伟大的新兴事业。在改革开放和现 代化建设事业中，必须坚持“摸着石头过河”一切都要先试验，坚持实践是检验真理的 唯一标准。“在三个有利于”标准的得出和实践促使人们再一次突破右的思想束缚，在 左的思想上摆脱了是姓“资”还是姓“社”迈出了关键的一步，为有中国特色的社会主 义的前进铺平了道路。
三、关于社会主义阶段的创新
邓小平同志继承和发展了马克思关于社会主义阶段划分的理论，他提出中国现阶段是 处于社会主义初级阶段，社会主义初级阶段是解决人们日益增长的物质文化需要同落后 的社会生产之间的矛盾。为此，建设有中国特色的社会主义道路，坚持建设有中国特色 的基本纲领和基本方针，正确处理改革、发展和稳定的发展关系，坚持党的基本路线10 0年不动摇。马克思在《哥达纲领批判》一书中提出了资本主义被推翻后要经过三个发 展阶段的理论。
邓小平根据我国的实际情况提出了社会主义初级阶段的理论《关于建国以来党的若干 历史问题的决议》第一次明确指出我们的社会主义现在正在初级阶段。
(1)社会主义初级阶段的必然性长期性。
(2)是由我国现实国情来决定的。从总体上看，我们国家人口多、底子薄、地区发展不 平衡、生产力不发达的根本状况还没改变，社会主义所要求的物质技术基础还远没有建 立起来，生产力落后决定了生产关系和上层建筑方面还不能达到成熟的社会主义发展水 平。
(3)是由我国现代化建设所处的时代特点和国际环境所决定的。
(4)是由实现现代化任务艰巨性决定的。
社会主义初级阶段的基本特征生产力比较低且出现发展的不平衡性，生产关系是以公 有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制结构。在上层建筑上，是人民当家作主的 社会主义制度；在意识形态上是马克思主义居于指导地位。但是，封建主义的、资本主 义的腐朽思想和小生产习惯势力的影响还严重存在并在社会上有广泛的影响。社会主义 初级阶段的主要矛盾，邓小平在1979年3月《坚持四项基本原则》的讲话中说：“我们 的生产力水平还比较低，远远不能满足国家和人民的需要，这就是我们目前时期的主要 矛盾，解决这个矛盾就是我们的中心思路。”党和国家工作的重点必须转移到以经济建 设为中心的社会主义现代化建设上——大力发展生产力，为了解决现阶段的主要矛盾必 须大力发展商品经济提高劳动生产率，逐步实现四个现代化，为此而改革生产关系和上 层建筑中不适应生产发展的部分。这一主要矛盾将贯穿社会主义整个初级阶段，由此出 发确定党和国家的工作重点和中心任务。此项理论的突破将全国人民的认识统一到社会 主义初级阶段这一国情上来，这是有中国特色社会主义成功走向21世纪的根本保证。
四、社会主义建设的发展战略的创新
中国经济社会发展的战略目标和战略步骤。
我国经济社会发展的战略目标是：“到21世纪中把我国建设成富强、民主、文明的社 会主义现代化国家，摆脱贫困落后，基本实现现代化，达到中等发达国家水平。”为此 经济社会发展分三步走的战略步骤：(1)从1980年到1990年使国民生产总值按不变价格 计算翻一番，实现人民生活温饱；(2)到2000年国民生产总值再翻一番，人民生活达到 小康水平；(3)到21世纪中叶使我国人均国民生产总值大体上达到中等发达国家的水平 ，人民生活比较富裕，基本实现现代化。这些目标和步骤的提出极大的鼓舞了中国人民 的斗志，经过20年的实践，前二项目标基本实现，使世界共产主义运动出现了新的曙光 。
五、关于调整和优化产业结构的创新
调整和优化产业结构是实现可持续发展战略的重要措施，江泽民同志指出随着产业结 构必然不断优化、升级，逐步形成同社会生产力水平相适应的一、二、三产业的合理结 构。这种设想有利于国民经济持续、快速、健康发展，有利于促进经济效益提高，有利 于实现社会总供给和总需求的平衡，有利于保证国民经济计划安排的积累基金和消费基 金的实现，从而保证人民生活水平的提高和社会生产水平的发展。
(1)加强农业基础地位，保证人民生活基本物质的来源；
(2)继续发展基础工业和基础设施，振兴支柱产业；
(3)积极发展地第三方产业。为我国积累建设资金和人民生活需要提供大量的资金，保 证社会主义建设的顺利进行。
六、积极推进经济增长方式转变的创新
为了保证国民经济持续、快速、健康发展的需要，必须适时的转变经济增长方式，他 是巩固和发展社会主义制度的根本条件，是巩固和发展社会主义公有制主体地位的根本 条件，是增强我国综合国力的根本条件。
实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。由于社会主义建设大规模的扩大，转变经 济增长方式是缓解资金短缺的需要，是需求结构改变的需要，是加强农业基础地位的需 要，是增强国有企业潜力的需要，是实现可持续发展战略的需要，是缩小东部地区和中 西部地区经济差距的需要，是参与国际竞争的需要。
经济发展要以提高经济效益为中心，坚持速度与效益的统一，是实现我国现代化发展 战略的基本方针。我国到2000年在人口比1980年增加了3亿多，人均国民生产总值比198 0年翻两番，并到2010年国民生产总值比2000年再翻番的战略目标，必须以提高经济效 益为前提保持经济快速增长，才能使我国工农业总产值的增长真正表明为经济实力的增 强，使我国与发达国家之间的经济差距逐步缩小。
七、科教兴国是可持续发展战略的创新
科教兴国是可持续发展的创新。经济建设要依靠科技进步，科学技术是第一生产力。 邓小平同志提出了科学技术是第一生产力，是对马克思主义理论的重要贡献。科技进步 是经济发展的决定性因素，经济建设要转到依靠科学进步的轨道上来，加速科学技术进 步要进一步深化科技体制改革，建立科研、开发、生产、市场相结合的科技体制。
八、经济制度改革的创新
我国要建立的中国特色的社会主义市场经济，它强调以公有制为主体，多种所有制经 济共同发展。这种经济体制集中了计划经济和市场经济的共同优势和克服了计划经济、 市场经济的弊端，使中国经济持续、快速、协调的发展。公有制的主体地位是社会主义 的一条根本原则，生产资料的社会主义公有制是指社会主义条件下，全社会劳动者或部 分劳动者共同占有的形式。社会主义公有制的产生和发展正是社会化大生产发展的客观 要求，并为社会生产的进一步发展开辟了广阔的道路。社会主义公有制使劳动者成为生 产资料的主人，公有制使生产资料不再是剥削手段，劳动产品不再被少数人占有。公有 制使国民经济成为一个统一整体，为国家施行宏观调控，保护国民经济协调、健康发展 提供了可能。公有制在国民经济中的主导地位是发展经济，走共同富裕的道路的根本保 证。公有制的主导地位是社会总资产中保持国家所有制和集体所有制在量上占优势，在 质上国有经济在国民经济的重要部门和关键领域占支配地位，对整个经济发展起主导作 用。公有制经济，特别是国有企业要适应社会主义市场经济发展的要求，不断发展、壮 大自己。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。它们是个体经济、私有经济、外 资经济等。这是由社会主义初级阶段、生产力发展水平相对较低、出现多层次、不平衡 ；由国民经济不同行业的劳动方式的特点；由我国基本国情，我国经济建设、资金短缺 ，劳动力严重供过于求，生产技术和管理水平相对落后决定的。为此，要求发展非公有 制经济成份，社会主义市场经济体制的建立在宏观上需要建立和完善市场经济体制的基 本框架，从微观上看需要培育市场主体，实现市场主体多元化。各种所有制经济组织， 共同参与市场竞争，优胜劣汰，有利于促进企业不断改进生产技术，提高劳动生产率， 提高经济效益，从而推动国民经济迅速发展。
通过20年改革经济制度的情况来看，我国取得了重大的历史成就。国内生产总值由197 9年的4038.2亿元提高到1999年的80422.8亿元，大约增长20倍，人均生产总值由417元 高到6534元，提高了约13倍。固定资产投资从1985年1680.5亿元提高到1999年的15947.8亿提高了近10倍，财政收入从1985年的2004.8亿提高到1999年的11444.1亿提高了5倍 多。全面实现了发展规划的要求，为中国实现现代化和人民生活水平的提高奠定了可靠 的基础，为世界共产主义运动树立了典型的范例和宝贵的经验。2004年8月30日，俄罗 斯周刊《权力》指出：俄罗斯经济改革借鉴了中国经验。“普京总统提出的将国内生产 总值翻番的做法仿佛是从邓小平翻番思想中得到的灵感……俄罗斯总统希望按照自己的 期望实现同样腾飞。”
九、坚持独立自主的和平外交政策的创新
我国坚持独立自主的和平外交政策其基本目标是维护我国国家利益和世界和平，独立 自主是我国外交政策的立足点，加强同发展中国家的团结合作是实现和平统一政策的保 证。江泽民在党的十五大报告中强调，中国要“始终不渝的奉行独立的和平外交政策。 ”并全面深刻地阐明了我国的对外各项方针，充分表明我们党对和平外交政策的高度重 视和坚持这一政策的坚定决心。邓小平同志指出：对于这个问题，不仅是我，还有中国 其他领导人，包括已故的毛泽东主席、周恩来总理都多次声明中国最希望和平……粉碎 “四人帮”以后，我们制定中国的国策同样也是反对霸权主义，维护世界和平。我国外 交政策的和平性质是由我国国家性质决定的。因为我国社会主义制度本身是与维护全人 类的根本利益联系在一起的。执行独立自主的和平外交政策以明确载入了《中华人民共 和宪法》和《中国共产党章程》，我国外交政策的和平性质是由所处时代决定的，维护 世界和平，促进共同发展，是时代的要求。我国外交政策的和平性质也是由我国的现实 任务所决定的，我国的现实任务是实现社会主义现代化，只有在和平的环境中全国人民 才能集中精力，一心一意地推进现代化进程。我国独立自主的和平外交政策的核心是坚 决维护我国的国家利益，维护我国的独立、自主和尊严。反对霸权主义和强权政治、维 护世界和平和促进全球共同发展。为此，我国必须把独立自主作为对外政策的立足点。 在新的时期，为了继承毛泽东独立自主的外交思想，邓小平同志在党的十二大开幕式中 郑重宣告：“中国的事情要按中国的情况来办，要按中国人自己的力量来办。独立自主 ，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。”在坚持独立自主原则方面 邓小平提出把国家利益与安全放在首位和奉行真正的不结盟的政策的思想，邓小平还把 独立自主与发展社会主义统一起来。和平与发展是当代世界的主题，处理国家间的关系 要继续坚持和平共处五项基本原则，在和平共处的五项基本原则的基础上，中国继续改 善和发展同发达国家的关系，国与国之间要相互尊重，和平相处、扩大互利合作，坚持 对话不搞对抗。
反对霸权主义，维护世界和平。因为民族、宗教、领土等因素引起的地区的冲突，时 起时伏，世界仍然很不安宁。在世界多极化趋势中，中国正在迅速崛起，中国经济建设 取得举世瞩目的成就。党的十五大重申，中国是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。 我们要尽一切努力去促进世界和平和地区稳定，中国的发展不会对任何国家构成威胁。 邓小平同志强调社会主义中国应该用实践向世界表明，中国反对霸权主义和强权政治， 永不称霸。只有这样，中国才能真正成为维护世界和平和地区稳定的坚定力量。坚持建 立公正合理的国际政治新秩序是我们刻不容缓的义务和责任。
十、“一国两制”与祖国统一的创新
“一国两制”是邓小平解决香港、澳门回归，实现祖国大陆与台湾统一的创造性构想 。实现祖国统一大业是中华民族的根本利益的具体体现。中华民族是一个历史悠久统一 的多民族国家，统一是中国历史发展的主流。历代历朝许多志士仁人为了中国的统一， 不惜牺牲自己的生命。香港、澳门已回归祖国的今天，实现台湾与大陆的统一，已成为 中国人民的共同夙愿。一切爱国者是能够在爱国主义旗帜下团结起来，战胜分裂，实现 祖国统一。“一国两制”作为实现祖国统一大业的创造性构想。邓小平同志说，这实际 上是一个国家两种制度在国家实现统一的大前提下，国家主体实行社会主义制度，台湾 实行资本主义制度。1983年以后，邓小平多次提出“一国两制”的具体意见。1984年， 在第六届全国人民代表大会二次会议上正式提出了“一国两制”的战略构想并获得大会 通过，这样“一国两制”就成为一项具有法律效应的基本国策。
1998年5月13日，中共中央召开了对台工作会议，会议要求“全党要贯彻落实十五大精 神，高举邓小平理论旗帜，集中精力发展经济，增强综合实力，在此基础上，全力发展 两岸关系，为最终解决台湾问题创造有力条件。”我们相信，只要两岸爱国同胞紧密团 结起来，在“和平统一、一国两制”的方针指引下，祖国的和平统一一定会实现。
收稿日期：2004-09-20
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