摘要：文章以推动建筑业发展为前提，针对建筑施工安全管理工作的进行，首先剖析了当前开展建筑施工安全管理的难点与原因，其次提出了安全管理的几点建议，最后从建筑施工现场事故控制、施工现场安全事故预防与管理、制定施工现场安全管理方法三个方面，分析了安全管理难点的解决对策，旨在真正解决施工现场安全问题。
关键词：建筑施工；安全管理；政府市场宏观监管
市场经济体制的不断完善，社会各个行业也出现了极大的改变。尤其是建筑行业，因为其涉及领域比较广，所以所体现出来的变化也十分突出，就在行业发展的同时，建筑施工安全问题逐渐成为人们关注的重点。建筑企业管理结构从原来的工区行政管理式结构变更到现在的企业、项目部、劳务公司三层分离式结构，以上所述三个主体之间关系为临时组合关系，使施工单位管理建筑安全的难度增加。当前很多建筑出现安全问题都与这一关系有很大关系，所以必须要掌握形成建筑施工组织的流程与施工环节特征，方可明确建筑安全管理存在的主要问题，进而制定解决对策。
1 建筑安全管理难点以及原因
基于政府市场宏观监管、承建商施工微观管理等，可以总结建筑安全事故产生的几点根本原因：第一，安全生产责任制执行不深入，流于形式。有关人员对于安全生产责任制的了解比较浅，导致其根本作用没有发挥出来。除此之外，安全生产责任制在实际落实上不够深入，个别管理人员只是为了应付差事，导致其落实效果不佳；第二，安全生产制度不完善，出现违规操作以及违反纪律等现象。建筑施工安全管理过程中，由于安全生产制度内容不是十分完善，实施管理行为没有依据，最终导致一系列问题的产生，最为常见的便是实际施工与安全操作规程不符合规定；第三，施工现场的防护设备以及安全保护设备没有得到落实，一些劳务队组生产行为不规范[1]。对于建筑施工安全管理工作而言，防护设备与安全防护用品非常重要，但是当前存在的问题是部分劳务工人并不是十分重视这些物品使用，一些安全设备投入与更新换代不及时，对施工人员以及管理人员存在安全威胁；第四，安全教育投入不足，一些一线施工人员对于安全施工内容不了解。为了保证建筑安全管理的顺利进行，展开安全教育非常重要，尤其是一线施工人员。但是实际问题是安全教育投入不足，施工人员所掌握的安全管理知识不全面；第五，安全管理机构与人员数量配备需要完善，相关设备的配置不符合规定；第六，安全检查部门不完善，监理人员专业素质有待提升，执法不严格；第七，过程施工管理程序混乱。
在上述原因当中，第三条可以从安全技术方面得到解决，剩余六项都要通过加强安全管理进行完善，其中安全管理涉及的范围比较广泛，具体包括政府监管、企业管理、安全投入、安全教育培训等。
2 建筑施工安全管理建议
2.1 针对安全管理职能进行优化
第一，加强对承包劳务分包企业的管理，对分包市场行为进行规范，按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》提出的相关要求对行业结构进行调整，在施工企业内部建立施工总承包、专业承包、劳务分包为核心的三层结构，一方面提高企业核心竞争力，另一方面则要保证企业结构的科学合理性。
第二，将工作关注点放在行业协会建设上，优化安全管理基本职能。行业协会与企业、政府两个主体相互连接，推动市场经济发展，并且加强建筑安全管理，同时为了达到这一发展目标可以针对当前建设领域内所有的协会等进行调整。首先，加强对立法工作的重视，将当前形成的行政隶属关系予以改变；其次，对企业中“一业一会”这一制度进行完善，按照企业实际规模建立相应的行业分会；再次，全面提升民主建设力度，最大程度的实现自我管理；最后，以立法、行政授权等方式为政府部门工作提供帮助。
2.2 增加安全工作经费投入
2.2.1 经济学角度
经济学领域包括一般均衡论，这在经济学涉及到的所有研究方法当中占据非常重要的统治地位，将思维模式加以改变。关于这一点，某位著名的经济学家认为，如果采用这种方式考虑问题，无法想象可以使用任何一种方法接近真理。所谓一般均衡论，也就是若干产品市场基于产品价格引导出清理论，从宏观经济学和微观经济学角度考虑，其都属于基础理论，可以广泛应用在建筑安全工作中[2]。
2.2.2 保障机制角度
构建施工安全投入保障机制，建筑施工企业安全可以从人力、财力以及物力三个方面着手，充分发挥出保障机制的效果。人力投入可以在施工安全组织保障机制中有效解决，财力即资金来源，政府部门已通过《广西壮族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理细则》（桂建质〔2006〕22号文件解决，新的《中华人民共和国安全生产法》要求，建筑施工企业必须将安全施工措施费足额拨付给建筑工程项目使用，项目部要根据项目施工安全需要，做到及时租赁或更新安全设备投入施工现场使用，优化安全生产条件为建筑施工作业人员及时提供施工安全防护用具、用品，只有如此才能够突显出该保障机制的重要意义[3]。施工安全投入保障机制涉及到五个内容，即投入项目与费用预估、落实资金来源渠道、投入决策、投入实施与监督、投入效果分析，任何一项工作对于建筑安全管理都非常重要。安全投入中涉及到一次性消耗以及周转材料、设备的使用，因此项目部必须深入研究分析，具体包含资金来源数量以及投入安排等。对于投入实施与监督这两项工作，务必要通过制度予以保证。针对投入效果分析需要涉及到投入项目、投入数量的经济性与合适性。
2.3 将建筑工程施工安全教育问题予以解决
各个国家对于施工安全教育都与各自的经济背景、历史背景、文化传统、科学技术、管理水平等有密切的联系。通过研究可以了解世界上各个国家施工安全教育的根本形式与特征，这对于我国施工安全管理有非常重要的作用。
3 建筑施工安全管理难点解决对策
3.1 针对建筑施工现场事故进行控制
所谓事故控制，即发生事故之前将其根源予以消除，最大程度降低事故的发生率，减少人力、物力损失，以上所述前者属于发生事故之前的控制举措，而后者则更倾向于发生事故之后的控制[4]。
3.1.1 突发事故的预防
针对突发事故进行预防，主要是应用不同的预防性手段将因为事故导致的损失降低，并且消除潜在因素，具体可以从工程物理法、行为法两个方面予以解决。其一，工程物理法。该方法是以哈顿提出的能量释放说为依据，重点在于事故现场事故物质因素的防范，使用这一方法时，要将重点放在控制危险因素、消除危险因素、将危险因素进行隔离等方面；其二，人的行为法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该方法是以海因里希提出的事故因果连锁论为依据，侧重点在于可能导致事故的相关行为，具体可以采用下面几点措施予以解决：展开思想教育、做好专业技术培训等。
3.1.2 突发事故的控制
所谓事故控制，即当事故处于发生状态或是即将结束时，通过一系列手段达到减少损失的目的，当发生事故之后及时进行救助。一旦发生了损失，建议采取以下措施对损失进行控制：（1）避免形成新的危险源；（2）针对危险源进行控制；（3）以免现有危险快速扩散；（4）降低危险扩散速度。
3.2 施工现场安全事故预防与管理
3.2.1 完善安全管理机构
（1）项目部门
针对施工现场而言，项目部作为非常重要的安全管理组织结构，项目经理是主要负责安全管理，在其管理过程中需要按照施工现场根本特征建立安全管理小组，由项目经理带领，综合项目安全总监和安全员等，结合施工规模，配备相应数量安全管理人员，执行轮流安全值日机制，24小时轮流值班，将施工过程中面临的施工安全问题予以解决。项目经理必须要组织所有人员定期召开安全生产会议，彻底解决施工过程中实际安全问题[5]。
（2）安全管理班组
安全管理班组是建筑安全管理的重要机构，各个班组内均要设置安全员，帮助班组负责人做好安全生产管理工作。其中需要注意的是，班组必须践行班前、班后检查以及安全值日这两个机制，每次检查工作都要做好安全记录。此外，也要在施工现场设置包括项目部以及班组的两级的安全管理部门，为其提供相应的安全管理人员。
（3）安全检查部门
开展安全检查主要是为了将现场存在事故进行解决，通过监督安全技术将所有施工人员存在的违章操作现象予以纠正，最大程度的减少施工安全问题。安全检查部门工作的关键在于施工现场比较容易出现事故的环节与工艺的检查。安全检查必须结合现场实际情况以及施工所处季节特征，对所有机械设备、制度与安全制度执行情况等进行检查，做好检查记录。具体执行安全检查期间，建议根据《建筑施工安全检查标准》相关规定进行，如果一些新技术与施工工艺没有具体的安全检查标准作为依据，需要由项目部及时补充。安全检查期间，需要针对施工现场展开，总共涉及到五种管理手段：排查现场事故隐患——向有关部门与班组提出要求，限期解决事故隐患——展开复查，若结果显示合格可以销项，否则将要继续整改，并予以处罚。
3.2.2 针对所有人员展开教育与培训
安全教育主要是针对现场所有工作人员，属于长期的工作，直接贯穿于整个施工全过程。开展安全教育能够帮助所有工作人员构建安全意识，在培训中掌握专业技术、技能，了解工作期间可能产生的安全风险以及违规操作导致的后果。安全教育分为安全思想教育和安全技术教育两种，前者是针对所有工作人员进行与安全生产法规、制度等相关的教育，后者则是针对专业管理与技术人员进行专业安全技术的培训。
3.2.5 加强施工现场管理力度
施工现场涉及到非常多的安全隐患，避免工程以外的人员进入现场出现事故，必须将现场用连续围墙围住，展开封闭式管理，并且安排门卫严格排查所有进入现场的人员，无关人员不能进入。针对施工现场地面必须进行硬化处理，并且设置良好的排水设备，以免泥浆和污水等外流导致下水道堵塞，保证排水流程性。施工现场种植绿化，以达到改善施工环境的目的。施工材料的堆放必须符合平面布置图要求，且材料堆放要整齐，注明材料的名称以及品种等，注意易燃易爆品要分开堆放。
3.3 制定施工现场安全管理方法
施工现场安全管理如果依据时间范围进行划分，主要分为两部分，即事故发生时与发生后的处理。
3.3.1 事故发生时处理方法
当现场发生安全事故，这时必须要立即开启应急预案，所有管理人员和负责人都要快速到达现场，紧急处理事故。这时事故处理重点涉及到四点内容：其一，组织者进入到发生地，对受伤人员等进行抢救与疏散，以免事故范围扩大，或者伤员增加。对施工现场进行保护，不能挪动任意一个物件的位置，以免对事故调查以及取证工作带来困扰；其二，与公安部门。消防部门等及时取得联系，为其提供线索；其三，及时向建设企业的负责人报告事故动态，通过企业的影响力将处理进行妥善事故。
3.3.2 事故发生后处理方法
施工现场发生事故之后，必须要成立事故调查小组，及时展开施工现场拍照、绘图与笔录等工作，按照四不放过原则调查事故发生的原因，掌握一手资料，按照国家出台相关规定与标准，分析事故根本原因，按照调查所得结果，将直接原因作为切入点，深入剖析事故发生的间接原因，明确直接责任人，对其进行严格处理。为了避免事故发生，需要制定预防举措，重点放在事故条件、施工环境的改善以及技术水平的提升这三点；对所有施工人员展开安全教育，将这次事故作为案例总结教训，要求施工期间严格遵守操作流程，在施工现场放置安全防护设备与安全警示标志标识；针对事故伤亡人员必须及时救治并安置，减少对社会的不良影响。
结束语
综上所述，建筑施工安全管理工作直接关系到公司、项目整体综合效益，对管理人员的专业素质提出了更高要求。需要建筑企业各个层级领导加以重视，需要加大对安全投入与安全管理的力度，需要项目部管理人员具备安全管理观念与综合管理能力，需要项目部根据项目特点组织施工人员开展施工现场安全事故应急救援演练工作，并在演练中不断总结完善，进一步提高安全事故应急救援效率及质量。但是结合当前建筑施工管理工作现状分析，还存在很多待完善之处，需要有关人员继续深入探讨。
参考文献：
[1]张绍鹏.建筑施工的安全管理现存问题与对策分析[J].福建质量管理，2016，（03）：14.
[2]潘胜男.高层建筑施工安全管理问题及对策分析[J].黑龙江科技信息，2017，（17）：180.
[3]高源，吴怀宇.建筑施工企业安全管理队伍现状分析与发展对策[J].科技经济导刊，2017，（14）：255.
[4]俞翔.当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策分析[J].智能城市，2016，2（06）：198.
[5]乔杰.建筑施工安全管理问题及对策分析[J].现代装饰（理论），2016，（04）：258.
论文作者:张龙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/12
标签：安全管理论文; 事故论文; 施工现场论文; 建筑施工论文; 工作论文; 建筑论文; 项目论文; 《基层建设》2018年第23期论文;