关于高职院校扩招后质量保障问题的建议，本文主要内容关键词为：质量论文,建议论文,高职院校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国分类号：G717
随着高职院校招生规模的不断扩大，如何确保高职的教学质量就成为人们普遍关心的问题。质量是学校的生命，是高职能否赢得社会认可，立隐脚跟，进而更好地发展的基础与关键。因此，研究高职教育质量的保障问题具有重要的现实意义。
一、高职院校办学现状
为了弄清目前高职院校的综合实力是否与招生规模的扩大趋势相适应，我们对天津市几所主要高职院校进行了调研。各高职院校在教学设施、师资力量、教材建设等方面的现状如下：
（一）教学设施情况
教学设施是高职教育能否顺利实现的保证。教育部早在2000年4月就已颁布了《高等职业学校设置标准（暂行）》，对于高等职业学校的教学设施进行了严格的规定。其中要求：“建校初期，生均教学、实验、行政用房建筑面积不得低于20平方米”；在建校4年后，要求“与专业设置相适应的教学仪器设备的总值不少于1000万元，校舍建筑面积不低于6万平方米，适用图书不少于15万册”。
对申办高等职业教育的5所学校进行调查的结果表明，学校现有教学设施总体规模基本满足设置标准的要求，但是考虑到当前的扩招形势和各院校的扩招计划，4年后的生均教育资源占有量将与《高等职业学校设置标准（暂行）》的最低标准相去甚远。
各高职院校存在的另一突出问题就是实践基地不足，实验仪器设备陈旧，技能培养环节薄弱。高职教育一个重要特点就是加强实践实习环节，重在培养学生的实践动手能力，实现岗前培训的目的。这就要求各高职院校加强硬件建设，相应扩大实验室和实习基地规模。由于这些基础建设需要大量资金和占地面积，临时筹建较为困难，尤其是有些高职院校的新上专业占有很大比重，实训基地和设施设备几乎从零开始，在招生数猛增、对教育资源的需求急剧增加的情况下，这些矛盾如果得不到及时解决，其培养质量便可想而知了。
造成这种局面的原因，一是由于这几年高职发展速度过快，招生规模骤然扩大，因此导致职业教育资源短缺，无法满足高职教育需求；二是由于部分院校原有基础薄弱，只是由原来中等职业教育性质的学校升级为高等职业教育院校，原有设备、仪器陈旧，无法满足高职教育的需求；三是由于长期资金投入不足，部分院校仅仅依靠自我发展，因此难以形成适度规模。
（二）师资队伍建设情况
1.专职教师现状
对665名专职教师现状的调查结果（表1）表明：
表1 专职教师现状表
年龄
51岁以上
41～50岁
31～40岁30岁以下
99
160 268
138
职称高级中级 初级
无职称
205 316 12717
学历博士硕士 大本
大专及大专以下
4 29
523 109
目前专职教师队伍中存在的突出问题是：教师年龄虽有年轻化的趋势，但是具体到部分院校，师资年龄结构老化现象仍较为严重；具有高级职称的教师数目只占教师总数的30.83%，低于合理比例(40%)，而且，高级职称教师年龄老化，平均年龄为52.3岁；年轻教师中具备初级职称甚至无职称现象普遍。从学历层次上看，大部分集中于本科层次，占78.65%，硕士及以上学历者仅占4.96%，大专及以下学历的教师也有相当大比例(16.39%)，师资水平有待于进一步提高。
2.实习指导教师现状
对116名实习指导教师的调查结果（表2）表明：
在实习指导教师中，具有高级职称的仅占总人数的3.45%，而且学历层次普遍较低，无硕士以上学历的人员，大部分为大专及大专以下学历，占总人数的67.42%。
表2 实习指导教师现状表
年龄51岁以上
41～50岁
31～40岁30岁以下
4 64
40 8
职称 高级中级 初级
无职称
4 94
18 0
学历 博士硕士 大本
大专及大专以下
0 0
3878
3.“双师型”教师现状
对152名“双师型”教师现状的调查结果（表3）表明：
(1)“双师型”教师在年龄层次分布上较为合理，但是各个院校的比例分布不均。
(2)在教师队伍中，低学历的人员（大专及大专以下）占教师总数的21%，大大超过高学历教师（硕士以上）人数占总数的比例(4%)，由此可见，教师队伍学历层次严重偏低。
表3 天津市部分高职院校“双师型”教师现状表
年龄51岁以上
41～50岁
31～40岁30岁以下
24 52
56
20
职称 高级中级 初级
无职称
22
88
42 0
学历 博士硕士 大本
大专及大专以下
0 6
114 32
来源
其它高校
科研机构
企事业单位 毕业后直接任教
6
17
6069
(3)从企事业单位引进的“双师型”教师，学历层次较低，具备高级职称的技术人员较少。
(4)“双师型”教师数量很少，只占全部教师人数的16.77%，不能满足当前高等职业教育发展对于“双师型”教师的大量需求。
造成高职师资队伍建设中诸多问题的原因主要有两方面：一是教育经费紧张。目前高职院校的办学经费主要来自国家财政拨款，经费来源渠道有限，社会参与渠道不畅，而经费不足带来的直接影响就是无法吸收优秀人才来校执教。因为工资待遇、住房条件、科研教学硬件条件等方面的不足，使得高职院校很难有吸收高学历人才和热门专业一流技术骨干的优势；同时，学校能够为优秀中青年教师提供培训、进修等深造机会的经济承受力也较为薄弱；这些都是造成高职院校各类型师资学历层次偏低的主要原因。二是师资队伍的管理体制和运行机制不适应新形势的要求。在学校内部，由于学校的人事管理、学科建设、教学、科研、培训等工作往往是各部门各自为政，协调性差且权责不明，难以优化配置教师资源，加之师资队伍管理缺乏有效的用人机制和激励机制，这样就难以充分调动教师的教学热情和主动深造的积极性。
（三）教材建设现状
调查结果表明，在课程体系改革和教材建设方面存在的主要问题有：
1.片面强调学科的系统性，忽视了学生的综合能力培养和岗位对人才规格的要求；
2.知识面过窄，直接影响了对社会需求的复合型人才的培养；
3.课程设置和教材内容陈旧，不能及时更新，不能体现新知识、新技术、新工艺、新方法，不能体现科技发展的需求和时代的特征；
4.课程结构和内容缺少弹性，缺乏设置合理的选修科目，不利于安排教学。
造成这一局面的原因是：多年来，在我国职教改革中，由于对高职的内涵、特征缺乏深刻的理解与把握，投资和重视相对不足，至今没有建立科学的“高职”教材体系。因此大多数的高职院校只能借用传统教育模式下本科、专科的教材作理论教材，而实训教材更无可借用，只有各校自编。这样必然导致教材无法贴近高等职业教育的培养目标和规格实际。另外，由于全国尚没有统一的高职专业教材，教师临时编写又有一定困难，导致学校订购下发的教材学生用不上，教师自编讲义又缺乏参考资料，于是教材问题便日益突出。
二、几点建议
针对上述现状，对如何提高高职院校教学质量提出如下建议：
（一）树立正确的高等职业教育质量观。高等职业教育虽属于高等教育的范畴，但不能用普通高等教育的质量标准来衡量高等职业教育的办学质量。其标准的建立应立足于高等职业教育的培养目标，不仅要考虑学生的知识结构，更要看其科技成果转化能力、实践技能、职业素质等。此外，毕竟高等职业教育是在发展的初期就开始了规模的扩张，所以要用动态发展的眼光看待高等职业教育的质量。
（二）利用普通高校现有资源兴办高职教育是提高高职教学质量的有效途径。对普通高校现有资源的利用，可从三个方面考虑：
首先，高校的学术声誉、品牌效应等无形资产是吸引高职生源的有效途径。通过高校招收高职生，一方面可以引导人们增进“高职也是高等教育一种类型”的认识；另一方面可以迅速扩大生源，吸引高质量的生源接受高职教育。一般情况下，好的生源是保证质量的根本前提。一批高质量的高职毕业生在社会上所产生的良好影响，将对高职的发展起到巨大推动作用。
其次，可以利用高校优秀而丰富的师资力量，充实职教系统中公共课与专业基础课师资队伍。虽然高职师资的知识能力结构与高校教师的要求不尽相同，但如果借用部分高校部分教师承担公共课和专业基础课的任务会有力地解决当前职教师资短缺和学历层次偏低的问题。
再次，可以充分利用普通高校先进的仪器和实习场所，加大普通高校和高职院校间联合培养的力度，这样既可以有效地利用现有资源，又可以缓解扩招后的教育资源暂时不足的矛盾。
（三）强化师资队伍建设，着重培养“双师型”职教师资，满足扩招对高质量师资的需求。师资队伍不仅是实现高职教育教学计划的关键，更是高职教育能否办出特色、能否确保质量的关键。不同类型的课程需要不同知识、能力结构的教师来承担。公共课、专业课、实践课教师都需要在学历层次上有一定的提升。同时，高职教育的特点在于它的职业针对性，完成这一特色教学任务的关键在于实践课教师。我们认为这类教师应该是“双师型”的，既具有教师系列职称，又具有工、农、医、经、管、法等社会专业技术职称的复合型教师。因而在加强师资队伍建设的同时，要着重培养一支“双师型”师资队伍。一要完善教师培训、进修制度，切实提高高职师资队伍的知识能力结构和学历层次结构；二要多渠道、多方位吸收优秀师资，充实高职师资队伍，满足扩招后对师资的需求；三要完善教师管理制度，积极创造良好的工作环境。
（四）加速和完善教材建设，满足扩招对教材数量和质量的需求。目前，我国高职教育的专业教材不多，而借用普通高等教育的教材又不利于职业教育特点的发挥。鉴于此种情况，应该在借鉴国内外高职教育成功经验的基础上组织人力、物力、财力，编写一批既适应社会产业发展需要又符合高职教育基本规律的高职专业教材，使其具有专业性、针对性、权威性、实用性和先进性。
国家教育部职业教育与成人教育司司长黄尧同志《在中等专业学校教学改革研讨会上的讲话》中提到，我国职业教育课程改革和教材建设的基本思路是：以专业建设为重点，以积极推广“以能力为本位”的课程体系为核心，调动行业、地方参与课程改革的积极性，充分发挥行业、地方的作用。要以邓小平理论为指导，坚持三个面向，深入研究21世纪我国经济社会发展对职教的需求，进一步明确培养目标，转变思想观念，通过深化改革，初步建立起具有中国特色的职教模式、课程体系和教材开发机制。
根据高等职业教育自身的特点，在教材的编写过程中应考虑以下几点：
一是高职教材应该由国家统一组织、分行业编写，以便能保证教材质量，把握行业最新发展动向以及教材各类知识的比例结构。因为，对高职毕业生的要求是一上岗就要能胜任岗位工作，无需再有岗前培训。所以在制定计划和编写教材时，特别要与行业部门颁布的标准靠近，把行业部门的要求与标准作为进行课程改革、制定教学内容的主要依据。
二是教材编写应该有企业技师、工程技术人员的参与，并起相当重要的作用。教材特别是实训教材必须以企业岗位要求为依据，高职的培养目标要求实训必须重在企业的岗位实训。由于企业技师、工程技术人员最了解岗位要求，最了解岗位新技术的使用情况，邀请他们参与教材的编写有利于教材的更新，有利于增强教材的实用性。而且随着国企改革的进一步深入，股份合作等非公有制经济的进一步发展，企业难以提供学校所需求的实训岗位，所以这就迫使学校必须加强与企业的联系、联合，迫使实训教材必须由企业技师、工程技术人员参与编写，在可能的情况下，学校可建立模拟岗位，进行近似真实的实训，保证整个教学质量。
（五）完善职业教育体系，发展多种办学模式。构建完整的职教体系，必须使初、中、高三个层次的职教相互沟通、相互衔接，同时要努力构建本科后的职业教育，使得各层次职业教育能够形成环环相扣的纵向系统，并能够与相应层次的普通教育形成横向关联。
1.中职与高职的衔接
加强中职与高职的衔接，就是要继续扩大对口招生额度。高职以中职为生源可以更好地促进高职教育目标的实现，因为中职与高职的衔接有着其内在的规律和必然性。
首先，尽管普通高中学生的文化基础普遍比较全面、扎实，适应性和可塑性较好，但毕竟没有经过专业技能的训练，更谈不上动手能力。如果高职大量招收普高应届毕业生，学员因缺乏专业基础，在同样的条件下和规定的学制时间内，与中职生相比，势必较难实现高职的人才培养规格和目标，并影响高职教育的质量，势必使高职很难办出特色，影响高职在社会上的声誉。
其次，从心理学方面考虑，按照“准备性原则”，可以说，中等职教是高等职教必需的学习准备，高等职教是中等职教的延续和提升。缺乏中职为基础的高职是不完整的高职，充其量也只能是高等的文化理论，中等的专业技能，这样的高职，教育目标尚不能完成，又谈何保证质量？从“动作技能形成规律”看中职与高职的衔接，我们知道，中、高等职业技能的形成需要在一定的阶段，辅以一定的教学内容和方法，有不同的职业技术教育层次、阶段来完成。不恰当的生源有可能会带来专业技术技能与教育层次的错位，造成低层次高技能、高层次低技能的教育混乱，这势必会对教育质量产生影响。
再次，从经济学角度考虑，中、高职衔接是“效益最大化原则”在教育中的体现，是节约教育资源，使有限的教育资源得到最大效用的有效途径。不以中职生为生源的高职教育，势必要花费大量的教育资源去弥补普通高中生源中等职业技能水平缺乏的不足，教育经费的占用必然影响其它必要条件的建设，因此，教育质量也必然受到影响。而许多中职生不能继续学习深造，陈旧和过时的知识得不到及时的更新和补充，必然在高新技术岗位上难以胜任，这实际上是对前期培养结果的一种巨大浪费。
2.高职与本科后教育的衔接
高职毕业生质量不高的一个重要原因是，长期以来我国并未建立完善的高职与本科后教育的衔接系统。大部分的院校都只是把专科、本科教育作为学生的最终教育，因而制定的教育计划没有方向性和远见性，只注重适应当前需要，没有考虑学生毕业或走上工作岗位后，时代的发展对他们提出的更高的要求。这样必然导致应届毕业生无法升入不同高校的研究生院，往届毕业生迫于基础不牢固，无法继续学习新知识、新技术的局面。
针对这一情况，我们认为应当在部分高职院校和普通高校兴办硕士以上教育点。国家也应当出台相应的政策，促成高等专科学校的优秀毕业生向本科类高职院校三年级插班的灵活政策。这些政策必然促进高职教育体系的进一步完善，使高职教育更加灵活多样，更好地适应经济建设的需要。
在这方面，我们可以借鉴日本的经验。比较成功地将传统教育经验借鉴到高等职业教育中的是成立于1978年的长冈技术科学大学。
该校在制度方面主要有如下特点：以三年级插班为主体，以高等专科学校的毕业生为主要招生对象；遵照新的研究生院制度，硕士课程以培养具有高等专业性生产部门所需要的高超能力为目的；大学本科和研究生院的招生名额相同，形成本科、研究生院教育一贯制。
表4 长冈技术科学大学的课程和招生人数表
本科 硕士
课程（专攻） 1、2
3年级
4年 1、2年级
年级 升级 插班
级
机械类机械系统工程
10名 10名 40名
50名
50名
创造设计工程
10名 10名 40名
50名
50名
电气、电子类 电力和电子工程 10名 10名 40名
50名
50名
电子仪器工程
10名 10名 40名
50名
50名
物质类材料开发工程
10名 10名 40名
50名
50名
建设类建设工程10名 10名 40名
50名
50名
总计60名 60名 240名 300名 300名
在招生办法方面的特点有：招生办法有两种：一是一年级、三年级都根据入学考试成绩选拔；二是通过推荐选择；在各专业招生人数中，通过推荐选择入学的占50%以内。只限工业高等专科学校和工业高中的应届毕业生，分别具有报考三年级插班生或一年级新生的资格；设有为高专和高工毕业生参加入学考试的基础专业课程。
（六）转变高职教育投入观念，切实提高教学条件。目前教育投资主要来自政府、企业（或社会）、个人这三大主体。在当前情况下，一方面，由于社会需求和个人需求的强大推动，使得高等教育规模迅速扩大；另一方面，由于我国经济实力有限，政府对高等教育的拨款远远不能满足高等教育发展对经费的需求。因此，按照市场经济的客观规律，改革过去计划经济下形成的由国家统统包下来的高等教育体制，建立起一种新型的政府、企业（或社会）和家庭个人共同投入的体制发展高等职业教育就显得十分必要。
在国家和地方政府投入不足的情况下，各高职院校应当采取“集资入股”、“借船下海”、“引凤筑巢”等多种方式，利用一切可利用的渠道筹集资金，扩大办学规模，提高教学质量。在后勤设施建设方面，要广泛吸收社会资金，使教育系统结构化，增强教育功能，提倡和坚决实行后勤服务社会化，彻底解决高职教育的“瓶颈”问题，将有限的资金合理地投入到教学设备、实训实习基地的改善和建设以及图书资料的购置之中，以获取最大的收益——高质量的教学水平和高质量的人才培养。
总之，高职扩招应不忘质量，无论是从国家建设需要的大局出发，还是从提高学校知名度与竞争力、确保自身的发展而言，质量问题都是第一位的。各高职院校应当切实结合自身状况与所处的环境，努力改善教学设施条件，提高教师待遇，改革学校制度，努力培养出高质量的高级技术人才。