草原治理：如何进一步完善草原家庭承包制，本文主要内容关键词为：草原论文,承包制论文,家庭论文,何进论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在草原地区简单套用农区家庭承包制存在严重的弊病，承包以后没有解决反而恶化了草原的“公地的悲剧”问题，这是导致草原近几十年严重退化的主要原因之一。但是，研究表明，“公地的悲剧”问题恶化和相应的草原退化并不是因为实行家庭承包制，恰恰相反，是因为实行家庭承包制不彻底。
所以，必须首先完善草原家庭承包制。
草原承包责任制应尽量减少外部性，将草场的权、责、利明确和统一，因此，草原真正承包到户的特征是：已经承包的草地不存在承包人不认可的经常性的直接经济利益受益者。
草原地区的家庭承包制应注重明确和统一牧户对承包草场的权、责、利。成功的草原家庭承包制的标志是：已经承包的草地不存在承包人不认可的经常性的直接经济利益受益者。农田和草场存在根本性的区别，因此，在草原地区实行家庭承包制必须由政府和管理部门主要承担维护产权排他性的责任。
草原地区的家庭承包制与农区的家庭承包制应在制度上有所不同，即应以家庭为单位承包，但不应鼓励以家庭为单位来利用草场。在政府切实保障完成草原的产权初始配置，保证牧户独占自己承包草场的收益权的基础上，应鼓励牧户采取灵活多样的合作经营来共同治理草场。
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