摘要：农村公路是巨大公路网中的一个很重要的组成部分，直达、便捷、及时、灵活是现代公路运输之中的特点，因为它适应性很强，服务面也非常的广，服务上是可以实现零距离的，统筹城乡发展，更是农村脱贫致富的重要支撑。在党的十八大上提出“全面建成小康社会”，农村作为主要脱贫致富地区，农村公路即是重要基础设施之一，所以这就需要我们在加强建设和养护干线公路的同时，也一样要兼顾到农村公路方面的建设和养护上。结合现场情况，探讨农村公路养护管理存在的一些问题，并且针对这些问题提出改善措施，以此提高农村公路养护管理水平。
关键词：农村公路 养护管理 问题 改善措施
前言：随着全面建成小康社会深入实施，我市经济较快发展，县、乡公路建设规模及水平也有了较大幅度提升。然而农村公路有着数量大、面积广、差异大、养护管理机制不健全等缺点，给农村公路的养护管理带来了一定阻碍作用。因此，如何提高农村公路养护管理水平成为当前一项重要议题。从现实情况看，农村公路线长面广，养护项目分散，加上政府部门管养职能设置不完善、养护资金投入力度不大、资金来源比较单一等问题，以及一线施工人员文化素质不高、养护技术水平较低和养护工具落后等因素，更是影响了农村公路养护效益、阻碍了农村交通事业发展。
1农村公路养护中存在问题
1.1思想观念有偏差、养护动力不足
长期以来，受传统观念和急功近利思想影响，各地在建设农村公路中，不同程度存在“重建设轻养护”的问题，对加强农村公路日常性养护的必要性和重要性认识不够，投入资金进行养护的动力不足。很多地方干部群众对农村公路建设热情高涨，奔走积极，但对建成后的后续管理和养护关注不够，有的甚至认为农村公路不是城市道路、主干公路，线长面广，即使有所损毁，影响也不大，如进行日常养护，既缺乏人力财力，也没多大必要。
1.2农村公路建设总体技术水平不高，有待于进一步提升
因受土地、村庄等条件限制的影响，绝大部分公路是顺着原有土路修建的，还存在部分急弯陡坡或者危桥无法达标的情况，因此，在对公路项目建设方案进行选择时有着一定局限性，并且在公路建设的过程中，施工单位的技术水平、监督单位是否监管到位、建设单位是否落实管理责任，都会给公路总体建设质量带来很大影响。
1.3农村公路分布广、数量大，养护公路的资金不足
农村公路管理养护的一大难题就是养护资金的缺少，养护经费的来源是很大的一个难题，国家的经济支持与地方政府配套资金是主要来源，但是农村公路数量较大的地区多属贫困县乡，高昂的养路费有很多地方政府根本无法去承担，因为资金的缺失，导致养护工程的质量和进度较低，所以农村公路的管理养护如果只依靠国家补助资金，无疑是力所不及。
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1.4路政管理不到位
农村公路的路政管理还比较薄弱，主要表现为：一是有些农村公路通往大型的采石场、采矿场或者附近有国、省、市重点建设项目，来往其间的运输汽车大都超限超载，严重超出公路荷载能力，对农村公路损害严重，有的公路通车不到一年，路面就已经破损得需要进行大修；二是农村公路管理部门的路政人员在路政执法中，因未赋予必要的行政强制权力和政策依据，路政执法没有威慑力，在农村公路上抗拒路政管理的案件让路政执法人员非常困扰，路政管理任重道远。
2加强农村公路养护的对策及建议
2.1切实提高养护质量
主要从四个方面采取措施：一是要提高养护人员技能。专业人员匮乏、技术力量薄弱是农村公路养护中的现实困难。当前情况下，要立足乡土、土洋结合，积极培养本地养护人才，逐步解决农村公路建设中工程技术人员缺乏的问题。要对养护人员进行定期培训，通过聘请专家授课讲解养护知识及养护工具的使用。二是要强化对养护人员的考核。相关部门及养护公司要对养护人员进行考勤，对养护质量进行评比，从而更好地提高管养质量，使养护工作可持续发展。三是要提高农村公路养护标准。农村公路养护要参照主干公路的养护标准，加强日常养护。四是要做好农村公路路政管理。路政部门要加强对公路的日常巡查，发现农村公路超限超载现象及时处理及制止。
2.2多方筹资，创建可靠、稳定的农村公路养护管理资金渠道
农村公路养护管理资金的筹集与使用应当坚持“政府指导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监督、绩效考核”原则，与地方实际情况相结合，努力筹措公路养护资金，创建以地方政府安排财政预算资金、中央及省市补助专项资金、村民委员会通过“一事一议”等方式筹集资金、企业、个人等社会捐助，并加大资金的使用监管力度。
2.3提高农村公路管养技术，完善管养机制
地方政府应成立区域专职管养部门及专业技术人员，对管养工作责任到人，加强管理、技术人员的培训、交流学习，增强管养场所设施及器械等，定期对公路现状进行普查，形成管养档案。鉴于农村公路网分布广、数量大，可通过新型互联网措施提供路况反馈便捷渠道，积极发动沿线群众的参与与支持，探索新时期互联网模式，以便更快、更准的完成管养工作，节约管养成本。
2.4充分调动群众的养护积极性
农村公路养护由以往乡镇和村委包揽一切转变为以群众为主体，有效调动群众参与农村公路建设的积极性和主动性。要用法律、宣传等手段来正确引导社会各界对农村公路的养护、爱护意识，使其在享受农村优质公路带来的便捷的同时，更加注重保持农村公路的质量和使用年限，长久享受到农村公路建设成果以及农村公路带来的经济效益。
结语：综上所述，在整个农村公路的建设过程中，建设是整个工程的基础，养护才是整个工程的关键环节，整个农村公路的建设及运行主要靠“三分建设、七分养护”。通过建养并举，重在养护，对隐患路段实施大中修工程，确保农村公路达到“畅、洁、绿、美、安”的标准。
参考文献：
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[3] 项震宇,项伟毅.金华市农村公路建设质量监督探讨[J].黑龙江交通科技，2017，(01).
论文作者:那顺
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/20
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