中国能源建设集团东北电力第二工程有限公司 辽宁大连 116023
摘要：在新时代的背景下，我国工业现代化进程加快，电力质量直接影响我国社会经济的发展，而片面的追求电力建设成本降低势必影响电力运营质量。所以，必须按全过程控制思维进行电力工程建设安装施工工作，以达到节省投资成本、实现电力企业经济效益最大化的目标。本文主要结合作者自身在多年电建施工中所见所思，讲述目前工程造价一直上涨的主要原因，以及在电力工程建设过程中对造价控制的相关措施，呼吁电力建设单位对成本进行全过程管理。
关键词：电力工程；安装施工；成本控制
引言
在电力工程造价管理中，将运营成本控制纳入全过程造价管理中，及时把运营成本变化反馈到管理决策中，避免在预算紧张的时候，出现建设单位故意压低建设成本的现象，致使工程后期运营维护成本大幅增加，使得电力工程建设的经济效益不断下降。在此过程中应用全过程造价管理，能够让决策人员、设计人员、技术人员从工程项目的全过程角度分析成本与造价问题，进而达到了工程项目全过程造价的最低值。
1全过程造价管理概念
全过程造价管理主要就是从项目长远经济效益出发，对项目规划、设计、购置、制造、安装、运行、更新、维修直到报废的全过程予以充分考虑，是全过程造价最低的一种管理方法与理念。全过程造价管理作为一种新型工程造价管理模式，在20世纪70年代得到了大力推广，并且形成了一整套管理体系。全寿命周期造价管理主要就是从项目生命周期角度出发，全面分析项目造价管理，在传统全程造价管理的基础上，加设项目运营、扩建、拆除等费用计算。针对电力工程项目寿命周期而言，主要是从功能寿命、经济寿命、物理寿命、法律寿命角度考虑。大部分电力工程造价管理就是对经济寿命的管控。全过程造价公式为：L=N+R，其中L表示全过程造价；N表示一次性投资费用，主要包括收购、咨询、勘察、设计、施工等筹建费用，以及借贷、利息等筹资费用；R表示经常发生费用，主要包括建筑使用期内的操作管理费用，设备与设施的维修、更换费用，功能使用费用等等。
2电力工程造价上涨的主要原因
2.1政策调整
随着我国体制在不断地进行改革和完善，导致建设过程中的贷款利息也为之发生了一定的变化，人工等成本亦随政策而动，进而造成了整个电力工程造价的上涨。如笔者目前负责的新疆项目，在2016年4月份完成对内部若干项目招标，适逢2016年5月“营改增”税收政策落地，及国家对高耗能企业调控、调整城乡差异等政策出台，导致施工成本大幅上扬。
2.2厂址条件和其他外部条件变化
随着我国火力发电工程的发展，厂址选择环境越来越差，在其过程中所发生的征地、拆迁及公路等外部环境有关的活动费用也逐年增加，导致在建设时，收费和摊派名目的种类十分繁多，最终造成电力工程造价的上涨。如笔者此前负责的山东博山某项目，其征地等相关费用直至发电还在持续上涨中。
2.3设计标准提高，扩大进口设备范围
随着我国社会各界对用电要求的提高，我国电力企业在进行建设时，也纷纷引进了技术水平比较高及安全生产水平比较高的设备，且相关的设计标准也随之提高。为了能保证发电的质量和安全，我国电力企业纷纷引进国外比较先进的设备，如微机分散系统，以及汽水系统中的管材和关键阀门等设备。其相关的造价也必然会随之上涨。
3电力工程全过程造价控制的对策
3.1增强工程全员造价意识
控制电力工程造价的任务需要全体员工的积极配合。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了能达到电力工程造价控制的目标，在电力建设施工的过程中，对相关的施工人员进行造价培训，全员参与造价控制，提高控制造价的意识，进而保障施工技术和造价之间能更加科学和合理。另外，相关的造价人员应对自身进行进一步培训，提高基础理论知识，提高业务能力，进而保证造价控制能实事求是。
3.2造价信息动态系统的建立和完善
电力工程造价控制管理是否有效，起到决定作用就是造价信息动态系统是否全面。虽然我国已在大力发展相关技术，但在造价信息系统中依然存在着一定的局限性，如系统中对造价管理相关的业务流程及表单尚未做到固化。所以，为了能真正控制电力工程造价，相关的造价人员必须要积极收集相关信息，如电网设备及材料等价格信息和相关收费标准。另外，还需要进一步提高造价控制管理的水平，做好电力工程施工造价成本的分析工作，进而能为以后的工程造价提供可靠的数据。
3.3施工阶段
在电力工程项目建设中，施工阶段的造价管理对整个工程的造价控制有着十分重要的意义，是提高工程建设效益的关键所在，必须予以高度重视。在电力工程施工阶段中，主要从以下几个方面强化造价管理：一是，完善工程招投标工作。在编制工程项目招标文件的时候，一定要做到内容严谨、准确、完整，并且保证招标条件符合有关规定，贯彻落实公平、合理的原则；合理确定招标控制价，为工程造价控制提供标准；对评标制度与评标程序予以严格规定，并且严格按照规定展开工作；在中标之后签订合同的时候，需要确保合同条款细致、严谨，为施工的有序进行打下坚实的基础。二是，强化甲供材料、设备投资管理。在电力工程建设过程中，针对甲供材料与设备而言，一定要以大渠道供货为主，以市场自行采购为辅。在市场自行采购中，需要由主管工程的机关、工程指挥部一同参与，通过实际调研，选择物美价廉的产品；针对大型设备而言，可以采用招标的方式进行购买，在制定合同条款的时候，一定要明确产品质量等级与供求双方的责任与义务。在材料、设备进场的时候，进行质量检验，一旦发现质量问题，予以拒收，以此保证施工质量达到预期的标准。三是，重视设计变更管理。设立统一的设计变更管理机制，对设计变更签证审批程序予以严格控制，避免出现违规变更的情况。四是，做好工程审计。在电力工程建设中，一定要加强项目的全程审计，合理控制工程造价，以此实现工程建设的经济效益。
3.4造价信息动态系统的建立和完善
电力工程造价控制管理是否有效，起到决定作用就是造价信息动态系统是否全面。虽然我国已在大力发展相关技术，但在造价信息系统中依然存在着一定的局限性，如系统中对造价管理相关的业务流程及表单尚未做到固化。所以，为了能真正控制电力工程造价，相关的造价人员必须要积极收集相关信息，如电网设备及材料等价格信息和相关收费标准。另外，还需要进一步提高造价控制管理的水平，做好电力工程施工造价成本的分析工作，进而能为以后的工程造价提供可靠的数据。
3.5电力工程建设项目场地造价控制
由于我国各地政府之间的标准不统一，导致在进行征地时，其费用标准也不同，最终会造成电力工程建设项目在进行场地征用和清理时，其费用一直是居高不下，致使工程造价上涨，也为工程投资控制增加了一定的难度。为了能有效解决这个问题，相关的电力企业应积极与政府沟通，并通过政府颁布的相关政策，从而在最大程度上缩小成本目标值和实际值之间的差异，进而可以达到有效控制工程造价的目标。
结语
我国工业现代化进程日益加快，对电力质量的要求越来越高，所以相关的电力企业必须要在保证电力质量的前提下，做好造价控制，才能真正提高自身的竞争力。由于工程造价控制是一项非常系统、技术的体系，所以必须要进行全过程及全方位的动态管理。
参考文献：
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[3]张瑜.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用分析[J].建筑工程技术与设计，2015（22）：653.
论文作者:陈平
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/19
标签：造价论文; 电力论文; 工程造价论文; 全过程论文; 造价管理论文; 寿命论文; 费用论文; 《防护工程》2018年第6期论文;