摘要：建筑工程招投标工作的出现，很大程度上监管了建筑项目的施工过程，有效地防范了建筑工程资金腐败等问题，为我国建筑工程的发展与前行创造了良好的竞争环境。本文就现阶段建设工程招投标管理工作中存在的问题进行分析，并提出了相应解决措施，望对我国建设工程招投标管理工作提供相应借鉴。
关键词：建设工程；招投标管理；问题措施
引言
伴随着城市化的建设，建筑工程项目的招投标工作受到越来越多的重视。随着《招投标实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法规颁布，实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，通过对工程项目中招投标的管理，提升建筑工程的质量。
1工程项目招投标的组成的步骤
建筑工程项目招投标分为以下几个部分：招标，招标是由招标人发起的，并制定出恰当的文件，按照招标文件的评标办法，选择出最合适的承包人的过程；投标，投标的主体是投标人，他们根据招标人发布的文件，并结合实际情况考虑是否投标，提出相应的报价；开标，招标人（代理机构）当众宣布招标文件中的内容，受大家监督；评标，这一过程可以说是投招标中最重要的，需要由招标人依法组建评标小组，根据招标文件进行全方面的考察和分析，并结合投标人的实际情况，进行评分，并分出等级；中标，中标是最终环节，在这个环节中选择出了中标人，进行网上公示，公示结束后发放中标通知书，并告知相应的中标人。最后签订合同，确立双方权利与义务关系。
2建筑工程项目招投标管理中存在的问题
2.1不科学合理报价
不科学合理报价也是建筑工程招投标管理工作中较为严重的问题。现阶段，大部分建筑工程招投标管理工作普遍把投标企业的最终报价作为承接建筑工程施工的最终标准，这样的评定方式直接导致投标企业单位，在没有开展实际考察
和科学考量的情形下，一味地压低企业单位报价，导致建筑工程投标报价不科学合理，直接损害了建筑工程招投标工作的开展。除此之外，建筑工程投标企业为了可以获得项目施工权，还特别添加了一些附加条款，致使工程整体预算更加紧迫，这类问题的出现，主要由于招标企业负责人的工作疏漏，没有对相关企业单位的承建资历进行核查，也没有到施工现场进行有效地监督，很大程度上影响了建筑工程的整体施工质量。
2.2招投标过程阶段问题
①部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性
机械地照抄范本，评标办法不科学、不具体，可操作性差，工程量清单不细致，材料设备标准界定不准确。②排斥潜在投标人问题较为严重。部分招标代理机构受招标人控制，工作无原则，在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法等方面，按照招标人的意愿，为个别投标人量身设定条件，排斥潜在投标人。③在评标的过程中，评标人和评委只顾个人私利，给关系好的人打高分。照成项目在实施过程中出现的种种问题。
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2.3暗箱操作问题
与招标人或投标人串通，给特定投标人量身定做招标文件和评审条件；或用暗示诱导等方式引导或干预评标专家，要求按照其意向评标，若专家不从，则不按照标准支付专家费用。少数代理人员甚至恶意组织或授意投标单位围标、串标，并为其提供便利，以换取额外经济利益。
2.4监管体制和运行机制问题
重程序和形式监管，轻全程和实质监管；具体表现为监管方式单一、效率低下、监管乏力。通过举报、市场查、巡查和专项检查等只能是事后监管，对招投标前、中、后期的全程实时监管无法实现。
3建筑工程项目招投标管理的对策
3.1完善现场招标、场外监督、信息共享、内外联动的工作体制
在建设工程招投标工作开展过程中，对假借资历、违法转包等现象依法处置，对于诚信履约的建筑工程施工企业予以施工政策上的优惠，并加强健全建筑工程企业信息公式和信用信息透明制度，构建统一的资质信用在相关政府机构的监督和管理制度，以提升市场监督执行力度，构建良好的建设工程中投标管理。
3.2完善招标行为
招标人在开始招标前就应该对成本进行合理的估算，并限定成本费用，成本费用需包括工程总成本与工程每部分的造价，分别设立限额目标，使成本运算更为合理；招标人还需负责招标文件的制定工作，在工作中明确表达自己的目的，并且表达对投标人的态度，不可三心二意，避免发生矛盾；在文件中还需标明一条：废标的相关事项，其中要包括废标有哪些条件，这一项内容不可以主观臆断，也不能随意制定，需要由评标小组共同商讨决定，而不能只由招标人一方说了算。
3.3完善投标行为
投标人需要做的就是完善投标行为，根据招标文件，投标单位需要仔细考量自身的实际情况，积极商讨策略，争取做到以最低的价格中标，并且能够获得一定的利益；同时，投标商需要引进先进科学技术与人才，提升企业的实力，做到依靠公司的创新与技术取胜，在缩短工期、节约成本的同时提高质量。
3.4实施全程实时监管
实施招投标前、中、后期的全程实时监管，实行黑名单制度，形成退出机制，增加违法违规成本。对招标人和中标人重点进行监管；实行行业互查，发动群众举报和揭发；对合谋者和违规违法行为实行严厉的经济处罚、行政处罚和法律制裁；对受到行政处罚的投标人和代理机构，可以对其吊销执照或降低资质；对受到行政处罚的评标专家可以取消其专家资格；对举报不法行为的主体和群众实施保护并给予奖励。
结语
项目招投标管理在建筑工程中发挥着重要的作用，这项工作影响着建筑工程质量的提升和建筑市场的有序发展。在建筑工程项目招投标管理中，需要招标人、招标代理机构以及投标人三方共同完善行为，提高招投标管理的质量。
参考文献：
[1]刘燕.浅谈建筑工程招投标存在的问题与对策[J].城市建设理论研究，2013（17）：88~89.
[2]樊红红.建设工程招投标管理的若干问题及对策.[J].硅谷,2013((2):269
论文作者:廖磊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
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