摘要：当前我国的城市化建设不断推进的背景下，各个城市的各方面投资建设需求也相应的增多，其中关于市政公用设施的建设投资的项目也不断的增加。但是在我国区域广阔，地区差异大的情况下，人口也在急剧的增长，不同地区的公共设施仍有较大的建设差距，因此在我国城市市政公用设施投资与建设过程中仍面临着诸多的问题。本文以我国城市市政公共设施的投资差异进行分析比较，对其建设的效率进行深入性的研究。
关键词：城市市政；公用设施；区域差异；效率
由于当前较低的公用设施建设投资较低的问题，已受到许多学者及决策者的关注。因此对于设施水平与投资效率的研究具有非常重要的意义，对于国家和地方政府了解设施建设的状况。投资建设效率的提高、及设施建设与社会发展相互协调具有较大的助益。
一、城市市政公用设施的分析方法
1、分析城市市政公用设施投资区域的差异
对城市的供水、供热、道路桥梁、燃气、园林绿化及环境卫生几个方面的投资额度进行主要的调查，并依据物价的指数对常年累及的投资进行折算，以对城市市政公用设施投资区域的差异进行分析。
2、评价城市市政公用设施的建设水平
首先要建立全面的指标衡量体系，再以无量纲对各个区域的数据进行处理。依据均方差决策法对其各个指标的权重进行计算后，以加权平均法的运用评价我国市政公用设施的综合水平。
3、评价城市市政公用设施的投资效率
根据以上对城市市政公用设施投资区域差异与建设的水平进行专业的数据分析，对其投资的综合效率进行计算。根据利用数据包络对C2R模型进行计算，其包括规模有效与技术有效两种计算模式，最终对于城市市政公用设施投资效率评价的实现。其评价指标体系见下表1：
表1 城市市政公用设施投资效率评价指标体系
二、城市市政公用设施投资与建设的研究结果
1、区域差异比较结果
依据调查得知，我国的各个省区公用设施的累计投资差异较为明显。其中江苏省的投资总额度就比较高，其次是山东与广东地区。西藏地区的投资总额在全国处于最低的水平，与江苏省的差异程度比较明显。其全国的公用设施累计投资差异呈中西递减的梯度趋势。对于全国公用设施平均投资增长速度的调查，中西部要比东部的省区整体要高。从调查结果来看，对于公用设施投资额度在各个城市的市政建设中都具有一定的增长，但区域的增长差异较大。其中江西与云南两个省份的投资额度增长速度就较快，其次是广东、重庆等崎岖。另外西藏地区的公用设施投资额度也有较为明显的增长，但是其平均的增长额度依然呈负值的趋势。依据调查显示北京、广东地区的公用设施投资较高，其投资的建设项目投资在北上广一线城市来讲所占的比例明显较高。总之，东部地区要比西部地区城市的市政公用设施投资额度要高。
2、建设水平比较结果
据调查显示天津和江苏的公用设施建设水平最高，其次是海南与山东等地区。其中江西与新疆的公用设施建设水平和北京、上海的建设水平相当，西藏地区的公用设施建设水平相较就明显较低。总体来讲我国市政公用设施的建设水平是由东部向中西部递减的趋势形成。另外分项设施的建设水平皆有较大幅度的提高。其中燃气设施皆有较高建设水平，人均园林绿地面积增长比较大的当属重庆、宁夏的地区，相应的还有排水设施的建设水平也均有很高的增长。其它城市的市政公用设施随着城市化的发展也有一定程度的增长。
3、投资效率的比较
其中河南、广东、新疆等地的城市市政公用设施投资效率与其它地区比较相对要较高，而河北、甘肃等地的投资效率就明显较低。总体来讲，全国的30%以上的地区公用设施建设的投资效率皆要高于70%，另外还有40%以上的地区的公用设施建设投资效率在50%-70%之间，对于公用设施投资效率低于50%的地区只有4个。在对公用设施建设投资差异、水平、投资效率者几方面的高低比较，不同的地区皆具有不同的组合。如广东、山东与浙江这几地区的公用设施投资、设施水平。投资效率就相对比较高，而甘肃、陕西、内蒙古等地的相对就比较低。
三、城市市政公用设施投资与建设的讨论研究
对于我国整体的城市市政公用设施投资的程度来讲具有明显的差异，其次是不同的区域的城市其建设水平皆有不同的程度，最后是不同城市的建设投资效率也具有显著的差异程度。在城市市政公用设施的累计投资，我国呈现以东向西依次递减的趋势。在国家的中部崛起以及西部大开发的发展战略背景下，西部与中部前后的增长速度却比东部的要高。对于建设水平全国的各个区域皆有不同程度的增高，但以东部地区逐渐向西部地区逐渐降低的态势。
鉴于建设投资、设施水平与建设效率方面皆有高或者低的多种组合，其中建设效率则在我国分布较为松散，与建设投资与设施水平比较其不具备以东向西的梯度趋势。在当前城市化进程快速发展的大背景下，在进行城市市政公用设施建设是时，应对建设投资、设施水平及建设效率这几方面的提高进行有效保障。因为无论是哪一方面出现不足，就对于城市市政公用设施的建设造成消极的影响。
对于我国的地区发展不均衡，及低于条件复杂等各种的原因，在城市市政公用设施建设中区域的差异较为明显。在经过对市政公用设施投资效率的调查可以得出，我国的大部分地区城市仍需进行公用设施建设的努力。通俗来讲，其首要的任务就是以公用设施投资效率的提高，再结合相应的投资能力分析与实际设施的需求，对于设施的实际投资建设力度进行相应的调整，使其与我国的经济发展需要与城市市政公用设施投资可进行协调，推进城市建设的发展。
结束语
本文主要以实际调查的方式对于我国城市市政公用设施投资建设进行了分析，从而以数据包络的分析方法对公用设施的投资效率进行了测算，但相对全国各区域差异产生机制的分析仍显不足，有待以自然与人文要素的角度进行综合分析，将定性与定量相结合，以系统的方式对其生成的机制进行分析，从而使我国城市市政公用设施的建设投资、设施水平与投资效率都可得到稳步的提升及均衡的发展。
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论文作者:郑东华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
标签：公用设施论文; 市政论文; 城市论文; 效率论文; 水平论文; 差异论文; 地区论文; 《基层建设》2018年第25期论文;