摘要：我国建筑工程的造价管理体系在近年来一直致力于计价方法、管理手段、管理体系和计价依据等方面的改革，实现概预算定额由指令性向指导性的转变，建筑工程造价可根据科学合理的资源配置和市场价格进行预测，并在实施工程建设阶段引入激励与竞争手段，实现低造价、节约投资。本文分析了建筑工程概预算的重要性以及编制方式和提高措施。
关键词：建筑工程；概预算；工程造价
1 建设工程概预算的概念
建筑产品，是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同，施工条件、施工周期、气候条件等也各异，因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格，而是必须根据设计文件及各种规定的要求，事先进行经济上的计算。建设工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。
2 概预算编制的重要性分析
建筑工程概预算编制是整个工程建设过程中十分关键的一个环节，他是工程造价管理的基础，对建设周期、投资效益都有着至关重要的影响。
概预算的编制与管理工作是任何一项建筑工程项目建设管理的重要内容之一，是工程造价管理，节约投资，提高经济效益最有效、最直接的手段。建筑工程是一项特殊的产品，投资巨大，工程造价管理贯穿于整个工程建设的全过程，必须严格的按照相关的法律法规、制度、程序，分阶段按照“编”、“管”结合的原则进行概预算编制，全面进行管控。国外一些专家认为：虽然工程设计费用仅为整个工程建设费用的百分之一，但是对整个工程的造价却有着决定性的影响，所以，设计方案的优化，实行限额设计对降低整个工程造价有着非常重要的意义。建筑工程概预算编制，必须要重视项目建议书以及可行性研究阶段的投资估算，以及初步设计完成后设计总概算的编制。
3 加强建筑工程概预算编制工作的方法
3.1 了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
3.2 熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。
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3.3 掌握要素价格市场
动态价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素,建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注,搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此,在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
3.4 利用计算机进行编制
建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。在以往的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力，不但效率低、速度慢，而且经常出错，与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下，改进和提高概预算的编制手段非常重要。随着我国经济体制改革的深入，建筑工程设计行业被逐步推向竞争激烈的设计市场，设计单位要想占领市场、拓宽市场，就要求设计单位及时准确地提出高质量的设计成果，提高自己的信誉，工程概预算作为设计的一项重要组成部分尤为关键。建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标形式，也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进，要改变传统的手工编制方法，利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
3.5 严格选取概预算编制的依据
为了对工程造价进行合理的管理和有效的控制，需要概预算编制人员保持积极向上的态度和认真负责的作风。在概预算的编制工作开展之前，进行相关的调查，获得工程性质的相关资料，并对有价值的材料进行整理和记录，积极的对决定概预算的因素进行调查，例如执行的文件、定额、材料价格、价差调整标准等等。这些收集的材料是进行概预算编制的有力依据，必须保证其安全、准确性和全面性，进而为工程造价控制和管理提供有力的保障。
3.6 提高管理人员业务能力
因为进行建筑工程项目造价概预算的主体是人，所以提高管理人员的业务能力是提高预算准确度的有力保证。首先要提高管理人员的专业知识，只有管理人员对预算的相关知识有所了解才能在具体的工作中充分运用。知识水平直接决定着管理人员素质的水平，从而影响着预算工作的效率；其次，要提高管理人员对市场的敏锐洞察力。建筑企业的发展离不开市场这个大环境，在每一次预算工作的展开之前都要对市场环境进行仔细的调研，根据最新的市场动态做出具体的预算。所以对于管理人员就提出了一定的要求，要熟悉掌握市场，这样才能提高预算的准确性。
4 结语
综上所述，本文有针对性的提出了改善策略，以此促进我国工程造价中的概预算发挥其自身的优势和作用，加强对工程项目总资金的控制和工程项目中各个阶段的有力监督，更好、更快地实现工程项目的经济效益。
参考文献
[1]朱月英.建筑工程概预算[J].当代经理人，2006（11）.
[2]冯焕.尹慧良.概预算编制质量对建筑工程造价的影响[J].城市建设，2010（3l）.
论文作者:任静
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/10
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