摘要：在全球化经济迅速发展的今天，建筑工程的招投标方式在各个国家都有广泛采用。它属于市场经济下的建筑市场上对相应工程项目的承发包进行交易的行为，在一项工程建设中处于合同订立前的准备阶段。因为建筑工程在我国的经济建设中占有举足轻重的地位，在我国的现代化发展中作用巨大。而建筑工程的招投标质量在很大程度上决定了建筑工程的质量，所以，本文针对我国建筑工程招标与投标的发展情况及特点浅析具体的管理措施。
关键词：工程招标与投标；管理措施；发展趋势
一、招标与投标的发展概况
l9世纪初期，英国军队出于节约成本的同时要快速建好营房的目的，就把一整个工程拆分成不同的分项工程和单位工程，并分别发包给不同的承包商自行安排营建。而建筑工程的招投标方式在此初显雏形。项目通过报价竞争的方式确定承包商，直接、快速、有效地控制了建筑成本。此后建筑招投标便受到各界的重视，逐渐由承包商依据图纸自行评估工程量再进行报价发展成后来的由业主提供工程量清单，承包商则直接在此基础上报价。二十世纪以后，招标投标方式已然受到了发达国家的“青睐”，成为很多企业相当重要的采购形式。在工程承包、咨询服务、货物采购等方面均有普遍运用。
二、我国建筑工程招标与投标制度的发展情况
在我国还处于计划经济的年代时，国内的建筑领域并不发达，“大片大片”的城市还有待开发和建设，对于建筑市场的竞争实在有限，自然也就不存在工程的招投标交易方式。直到20世纪80年代改革开放政策的提出，沿海城市的大力发展使得越来越多的建筑迅速拔地而起。让我国在工程建设中引用招投标技术成为了必然。
三、我国建筑工程招标和投标的发展趋势
（一）招标投标相关法规建设将继续被重视
近年来我国一直强调依法治国，在如此注重法律建设的大环境下面对国民经济支柱之一的建筑业加强工程招标投标的执法力度和建设力度也是情理之中。对一些拒绝招标、招标程序不符合规定以及围标串标等项目现象，必然会被严格查处。并及时制止工程招投标中违法违规的行为，且相关的违规人员承担相应的法律责任。由此来保证建筑招标投标的严肃性。维护建筑市场秩序的同时也要确保招标投标当事人的合法权益。这对建筑市场的发展至关重要。所以，健全招标投标法律法规体系迫在眉睫。
（二）逐步形成更加科学的评标定标办法
目前的中国建筑市场特点来分析，综合评分的百分制办法相对适应我国建筑行业的工程招投标。这种评标方法也相对合理，往后的建筑工程招投标中可能还会持续使用此方法。当然，此方法也有需要改进和完善的地方，它的改善目标大致上是使分值的高低能准确且充分地体现投标单位的综合实力，从而真正让实力强、业绩好、工程质量有保障、信誉高及价格合理的企业中标率更高，且能多中好标，形成一个良性循环的双向发展；
另一种是合理的低价中标法，这种评标定标的方法主要针对一些技术要求低但利润高的工程中适行。作为向发达市场经济过渡的建筑工程评标定标办法。还有与技术复杂工程相对应的两阶段招标法；图纸不全却又急于开工的费率招标法等多种科学的评标定标办法。
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四、我国建筑工程招标和投标的管理措施
（一）打造建筑招投标的“阳光工程”
在建筑工程招投标中，一些投标者为了实现中标的目的，给负责建筑工程招标工作的人员一些好处和回扣，是工程招标中致使暗箱操作的原因，为了有效解决这一根源打造建筑招投标阳光工程，就需要把公开招标制度贯彻到底且落到实处，再不断优化建筑工程招投标制度，强化相应的监管力度。具体实施中实行专人负责制，由专人负责建筑工程的质量和造价问题，若发生问题则由负责人承担所有后果。这可以提高工程招标的公平性，保证其他投标方的合法权益。
（二）完善建筑市场鼓励公平竞争
在建筑工程招投标工作中，应该将政府和建筑工程交易市场分开，让市场发挥它应有的职能。这需要建立有效的建筑市场监理机制，来治理建筑市场的混乱行为，致力于营造公平竞争的环境氛围。如果断地破除地方保护主义，保证真正具备实力的优秀外地企业也具有一样的中标机会。竭力引导行业间的公平竞争、不断完善及净化建筑市场环境，进一步协助我国建筑市场的良性可持续转型升级。
（三）对规避招投标的行为坚决禁止
当下还是存在很多企业想方设法规避建筑工程招投标，即对工程违规转包、肢解等行为屡见不鲜。比如面对国家规定100万以上造价的工程以及地方政府规定的60万造价以上必须招标的工程，经过不良企业将其拆分为多个小工程便可控制在政府规定的范围内，从而不进行招标。所以相应的招投标管理人员应该有效发挥自身职能，保证有效地制止各种规避招投标的行为，且对相关的违规单位和个人加大惩戒力度。
（四）加强低标价恶性竞争现象的整治
应该先以政府部门为主导改进和完善工程招投标的相关审批度，并把政府的经济监管职能向着建筑市场良性环境的建设工作中转化；而以建筑工程招投标管理人员的角度，必须严格依照建筑市场的规律及工作实际，对标价恶性竞争的现象进行深刻的分析研究，并对调查核实后的结果中对低价中标、恶意竞标等不良违规情况严厉整治，且采取有效的治理对策。
综上，为了净化建筑市场营造良性竞争的氛围，加大了政府层面的治理力度。但这只是违规企业被动的改进，我们应该在加大治理力度的同时还要引导相关企业，让他们在主观意识上认识到恶意竞争和低价竞争给建筑市场和社会带来的危害。强化这些企业的社会责任感，让低价恶意竞争行为消失于源头。确保招投标工作的有效开展，最终达到提高建筑工程质量和净化建筑市场的目的。
五、结束语
就目前我国建筑工程招投标实际发展情况来看，还存在着不少问题。比如暗箱操作的假公开招标，在工程招投标体系中关系与权力互相勾结利用等等问题，这些工程招投标中的不利因素大大制约了建筑工程的施工质量和建筑市场中工程招投标规范的建设。想要优化和完善我国的建筑工程招投标管理体系，还需要认真仔细地做好规范管理及相关的审查工作，避免一些“假招标”的现象出现；需要优化和补充建筑招投标相关的法律法规系统；需要改进建筑招标方式、优化招标程序、提高招标效率等。必须杜绝建筑市场横行的权力标、关系标假标等的情况出现，再进一步提高工作效率，加强有效监督，遵循建筑市场的审批管理，才能在最大程度上减少工程投标风险，不断推动我国建筑工程招投标市场进入良性发展的轨道。
参考文献
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[3]王智红. 浅谈工程建设项目招投标管理的现状及改善措施[J]. 江西建材, 2016(22):234-234.
论文作者:黄小明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
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