天津普泽工程咨询有限责任公司
摘要：近年来，工程项目管理与工程监理的实践问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了工程监理与工程项目管理的区别，在探讨工程监理向工程项目管理发展的同时，提出了基于项目管理创新建设工程监理模式的对策，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
关键词：工程项目；管理；工程监理；对比
1前言
作为工程项目建设中的一项重要方面，对工程管理与工程监理的探讨占据着极为关键的地位。该项课题的研究，将会更好地提升对项目管理与工程监理的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化工程项目建设工作的最终整体效果。
2概述
工程监理制度在实际推广应用以来，在建筑工程施工质量方面做出了重要的贡献，创造了较高的经济效益。尤其是在当前激烈的市场竞争背景下，企业为了谋求长远发展，提高工程质量是必然选择。而在工程管理改革代建制实施以来，对于工程监理和工程项目管理重视程度与日俱增，同时也面临着严峻的挑战，在新时期提出了更高的要求。如何能够更加合理有效地开展工程监理和工程项目管理工作，成为当前首要工作方向，加强对其研究是十分有必要的，具有十分突出的理论研究价值和实践应用价值。
将工程监理看作是工程项目管理中的一个重要组成部分，工程监理朝着工程项目管理方向转变始终受到人们关注，既然两者之间部分内容一致，那么就应该先将监理工作作为主要工作开展方向，充分发挥工程监理作用，逐步扩大监理市场份额。在激烈的市场竞争中，工程监理企业应明确发展方向，稳步发展，坚持监理工作的公平、公正，推行全过程监理，切实保证工程建设质量。
3工程监理与工程项目管理的区别
3.1法律地位不同。《建筑法》中规定，在我国建设领域中工程监理是基本制度，也是法定管理制度，例如一些国家重点建设项目必须要实行监理，具有国家强制性。而工程项目管理不是法定管理制度，是工程项目管理方法，是国家倡导实行的一种自发的市场行为。
3.2业务范围不同。我国工程监理目前主要是对施工阶段实行监理。从长远发展角度的设计预想是要围绕建设项目管理总目标开展的全过程监理，应涵盖设计前期、工程立项、施工招标、工程设计、工程保修、项目试运行等不同阶段。而工程项目管理是围绕工程项目建设的各个方面开展的管理，其的业务范围包含工程监理范围外，还包含项目评估、资源管理、工程投标报价、项目总承包管理、设计管理、风险管理、施工索赔、施工管理、供应管理等多项业务。
3.3实施主体不同。工程监理实施主体必须是具有工程监理资质的咨询或监理企业，建设方或项目业主委托监理单位为其提供相应的管理服务。监理单位有监理资质才能开展业务，必须是注册监理师从事工程监理类业务，且注册监理师要达到规定数量，其他建设类别的注册人员不能从事工程监理类业务。而工程项目管理主体分为供应项目管理、建设项目管理、施工项目管理、设计项目管理等。不仅建设方要实施工程项目管理，跟工程有关的供应、施工、设计等相关方都要开展管理活动。工程项目管理单位需要多种业务资质才能开展业务，因为其包含多种业务类型，应该具备注册监理师、建造师、建筑师、咨询师、评估师、城市规划师、造价师、工程师、估价师等注册执业人员，且各种注册执业人员要达到规定数量。
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3.4同类业务的属性不同。工程监理是监理方受建设方委托，在为其提供工程管理服务时包含两种，一种是工程监理行为，一种是为业主提供的技术服务。工程监理行为是指所有针对承包商施工活动的管理行为，技术服务是指其他服务活动。而工程项目管理的单位如不具备工程监理资质，即使提供了相当于工程监理的类似服务时，也不是工程监理。
3.5服务对象不同。工程监理的服务对象只能是工程业主或建设方，只代表工程业主或建设方利益，工程中不同项目具体要求各不相同，但处理问题的方式方法是一致的。而工程管理项目的服务对象可以是工程业主或建设方、也可以是施工单位、设计机构、金融保险机构等等，还可以提供工程总承包管理，因为委托人不同，所以代表的利益也就不相同，处理问题的方式方法也不尽相同。
4工程监理向工程项目管理发展的探讨
首先，工程监理在我国建筑市场中具有非常重要的意义，也是长期坚持的管理制度，拥有非常广阔的前景，但是工程监理的任务非常艰巨，在我国的发展现状也并不是没有市场任务，而是做得还远远不够。要怎样才能改善工程监理工作的现状，让其创造更大的社会与经济效益是当前建筑市场中的建立单位首先应当思考的问题。再者，完善的建筑市场应当满足各个企业都能够掌握自身的市场定位并具有一定发展空间。工程监理单位需要根据自身的发展战略制定规划，准确对市场自身进行定位，了解当前的市场空间，避免出现哄抢的现象。在发展规划的过程中，审时度势，在稳定中求得发展。某些实力较强的建设工程监理企业，取得国家的甲级监理专业资质，朝向监理综合管理的方向发展；而实力相对较弱的建立单位则需要机遇自身的生存问题，不能贪大，以中小型建设项目的工程监理为主，可将监理企业改成监理事务所，为企业提供劳务人员也是很好的选择。
第三，做好工程监理工作才能促进企业朝向工程项目管理的方向发展，全面监理行为就是企业对建设项目实施全过程的控制与管理，在监理过程中，不但要对施工阶段的质量和安全进行控制和管理，对于工程的策划阶段、评估阶段以及招标和保修阶段的监理也非常重要。如果监理单位只是满足于对工程中一个或者是两个阶段的建立，那么工程管理的目标是难以实现的，同时工程监理的结果不理想会受到质疑，监理过程将会更加困难。所以，工程监理企业在做好施工极端的建立和服务工作的同时还需要对最好其他阶段的组织和管理工作。
第四，工程监理要朝向工程项目管理的方向发展需要对管理过程中的各项风险进行分析和控制。当前，我国各个城市中出现项目业主代建制公司，将工程的规划设计、工程施工、工程监理、招标、咨询和评估等各个机构都试图朝向工程项目管理的方向发展，该领域的竞争将越来越激烈，工程监理的转型之路也充满了坎坷和阻碍。只有对监理中的风险因子进行分析、评估和总结，才能够在激烈的竞争中赢得一席之地。
5基于项目管理创新建设工程监理模式的对策
一是创新项目管理理念。理念具有先导性作用，在我国经济发展步入“新常态”的大背景下，必须将建设工程监理与工程项目管理紧密结合起来，通过监理工作理念创新来推动项目管理的实施。这就需要政府组织、设计单位、建设单位、监理单位、施工单位等要牢固树立“项目管理”理念，在建设工程监理过程中要更多的采取项目管理的模式，通过积极的探索和实践，总结出具有中国特色的建设工程项目监理模式，这将有利于推动我国建设工程监理朝着“项目管理”的方向发展。
二是完善项目管理体系。要想使建设工程监理与工程项目管理紧密结合起来，特别是要充分运用项目管理模式开展建设工程监理工作，最为重要的就是要进一步健全和完善项目管理体系。这就需要建设单位和监理单位要在共同建立项目管理体系方面狠下功夫，特别是要抢抓新一轮改革机遇，积极推动项目管理改革，为建设工程监理实行项目管理创造有利条件。对于监理单位来说，必须按照项目管理的要求，进一步健全和完善监理单位的组织机构，要由过去的“单一性”监理，向符合项目管理的“多元化”监理转变，大力加强监理服务体系建设，比如监理单位应当加强与项目管理相关的制度建设，根据项目管理的需要，进一步健全和完善设计、质量、成本、技术、施工等管理制度和操作流程。
三是健全项目管理法规。推动建设工程监理朝着项目管理的方向发展，必须有健全和完善的法律保障。这就需要国家要从推动“依法治国”战略出发，将建设工程监理纳入到法治化轨道，研究制定相关政策法规，从有利于项目管理的角度，科学编制建设工程监理操作规范和行业标准。还要充分发挥建设工程监理行业协会的重要作用，通过自我管理、自我完善、自我发展，抢抓政府简政放权的有利契机，发挥行业协会的组织、引导、服务作用，推动建设工程监理与工程项目管理的深入融合。
6结束语
综上所述，加强对工程项目管理与工程监理对比的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的工程项目建设过程中，应该加强对工程监理关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献：
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[3] 王淑梅.建设工程监理与工程项目管理的关系[J].城市建设理论研究.2016（09）：88-89.
论文作者:王舜,赵静
论文发表刊物:《防护工程》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/13
标签：工程监理论文; 项目管理论文; 工程项目管理论文; 工程论文; 建设工程监理论文; 项目论文; 工作论文; 《防护工程》2017年第6期论文;