摘要：农村集体经济的实体为人民公社，1962年之前其框架为“三级所有，队为基础”，1978年之后开始农村改革将“队为基础”延伸到户，依然保留了集体经济的框架。1982年中央一号文件将家庭经营也作为了农村集体经济的一部分，同时还包括国营农场、包干到户、包干到组等。党的十五届三中全会也指出实施农村集体所有制是促进生产力发展的有效方式，但是当前农村集体经济财务管理还存在一定的问题，需要加强这方面的研究。
关键词：农村集体经济；会计核算；财务管理
1引言
目前，村级集体经济呈现出良好的发展态势，但在实际的发展过程中逐渐暴露出一些问题。为加快村级集体经济发展，深入探讨壮大农村集体经济的有效途径，以促进农民增收，为我国农村发展与改革提供有力保障。
2农村集体经济财务管理简介
2.1农村集体经济财务管理的背景与意义
农村发展一直是国家的关注点，近年来农村经济也逐步发展起来，传统的财务管理模式与农村经济的发展不对等，很多农村的财务管理都跟不上发展，这会影响农村社会的稳定，不利于农村经济的发展，农村集体经济财务管理对建设农村经济有非常重要的作用，但还是存在着一些问题，广大农村干部与人民群众都将焦点放在这些问题上，如何解决农村集体经济财务管理的问题，是目前必须要解决的难题。
2.2农村集体经济组织财务管理的原则
一是财务管理有章可循的原则。农村财务管理出现最大的问题就是管理人员不按规章制度办事，总是认为山高皇帝远党中央检测不到，所以出现一些不法管理人员挪用公款或者是贪污等腐败现象。集体经济财务管理一定要按照规章制度来办事，管理人员要遵循实事求是的原则。二是财务管理的操作程序要规范。有一些地方基层干部都是村里选举出来，文化水平不高导致法治的观念不高，在对财务管理不公开，不按规范进行财务管理操作程序，管理人员要杜绝一切暗箱操作，要对财务管理的操作程序规范进行。
3当前农村集体经济财务管理工作遇到的问题
3.1农村财务管理机制不健全
农村财务管理实践中，要有完善的管理机制体系，主要涉及到组织的形式、管理制度及管理的职责和权利等三方面的内容，在这其中，管理的职责和权利是最重要的。我国法律规定，村级财务管理人，要由村民统一选举，然而，在我国不少农村地区，财务管理机制不完善现象普遍存在，另外，因为一些农村地区约束、管理工作没有落实好，致使不少财务管理者，出现了职权滥用、侵权贪污等恶劣现象。
3.2资金管理不规范
在农村集体经济组织的运营过程中，部分财务收支无法及时入账，并存在账外有账的问题。个别村干部擅自出借资金，但又无法及时收回债权款。而在资金回收和利用方面，也普遍存在坐收坐支的问题。部分村干部为了开支方便，经常不按规定流程走，造成资金管理非常不规范，乱收乱支问题时有发生。此外，部分村干部害怕村级资金由乡镇代管后会被截留，另外自行动用也十分不便，因此许多村级会计在档案管理上不用心，断档问题时有发生。
3.3缺乏完善的集体经济监管机制
集体经济管理制度不健全就无法对管理人员以及具体的管理环节进行监督，现阶段农村集体经济管理中无论是在党内监督，还是群众监督力量都相对薄弱。目前我国在党内监督中，并没有定期召开党员议事会，并且在监督的过程中也没有挑选监督员进行监督，导致部分地区出现村干部贪污的情况。
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3.4财务人员业务素质较低
农村人口大部分受教育状况低下，造成村级财务管理的优秀人员十分匮乏，大部分村会计没有会计从业资格证，而会计专业人才不愿意留在农村，出现了村级财务工作人员滥竽充数的现象，大多数由村委会指定，而这些会计平时也不注重学习会计知识，只会简单记账，即使农村经济出现问题也不能察觉，有些村的财务人员更换较频繁，造成财务管理工作混乱，时间久了便逐渐形成了“断头账”。由些可见，由于农村财会人员业务素质较低和财会人员队伍的这种不稳定性，导致了农村财务会计核算不规范、不合理、不合法，不准确等诸多问题。
4农村集体经济财务管理的优化对策
4.1完善管理制度，健全农村经济工作体系
制定科学的管理制度，保持农村经济管理队伍稳定。乡镇农村经济队伍要合理定编、定岗、定员，明确农村经济管理工作的每项责任，实现集体资产管理规范、账本完整齐全。结合自身实际情况，给予科学的建议和意见，并采取有效措施，承担起相应的行政管理、监督等工作的责任，解决在发展壮大集体经济中遇到的实际问题，促进集体和农民收入的增长。进一步完善经济管理执法制度，严格按照相关规定进行处理，提高农业效益，保护资产的完整和安全。改善和强化农村经济管理工作，根据资产的不同类型做好经营管理工作，制定出可操作性强的方法和措施，从根本上减轻农民朋友的经济负担。
4.2注重民主理财，增强公开透明
在农村集体经济财务管理的实践中，相关主体要结合实际成立专门的民主管理小组，并结合具体的制度要求开展相应活动，做好宏观规定的细化处理，加强对集体组织财务工作的审核监督。此外，集体组织的财务管理必须要形成完善的公开机制，同时确保公开信息的客观性与真实性，根据法律程序和既定流程来做，以确保信息公开过程的科学性和规范性。每个村中都应设置专门的财务信息公开栏，及时发布最新的财务动态信息，确保公布流程的严谨性、透明性。最重要的是，县级财务管理部门必须要定期进行村级财务管理部门的检查，一旦发现问题要及时进行处理，并对相关责任主体进行问责，以确保农村集体经济财务管理的规范性和高效性，充分发挥其在服务新农村建设方面的优势作用。
4.3对集体经济监管机制进行完善
健全集体经济财务监管机制可以有效保障集体经济管理的顺利进行，有效的避免贪污腐败等现象的发生。比如，我国广东省在农村集体经济组织管理规定的第十一条第一款中明确规定农村集体经济组织需要设立3～7人的理事会和3～5人的监督小组对相关人员的行为和“三资”管理的具体环节进行监督，在相关人员的行为上，主要监管工作人员是否出现偷税漏税、挪用公款等行为的发生，在“三资”管理的具体环节上，要对收支预决算管理、资金管理、收支管理、办公费管理、办公经费等环节进行有效的监督，以避免我国农村集体经济管理模式过于形式化。
4.4加强培训，提高人员素质
加大培训力度、提高认识，培养相关人员的责任心，加强对农村经济管理工作的领导，调动干部工作热情。要定期开展相关培训活动，进行科学的培训指导，并组织开展考试考核，提高农村经济管理人员的工作水平。造就具有较高的政治素质、较强工作责任心的农村经济管理队伍，培养一批懂经营、会管理的优秀人才，不断提高村干部带头致富的本领，调动农民生产积极性，增加农民收入。另外，政府应该积极给予科技方面的支持，提高农业生产的科技水平。政府应积极落实强农惠农政策，鼓励农村劳动力创业，增强农村集体经济的竞争力。
5结束语
总之，现阶段我国农村正处于发展转型时期，落实农村集体经济财务管理工作时，要积极健全财务管理的相关机制，切实加大财务管理力度，提升管理人员的综合素质，结合现在农村集体经济财务管理实情，探索出能够有效提升农村集体经济财务管理质量和效率的有效措施，以保障现代农村集体经济财务管理水平地不断提升，促进现代农村集体经济财务管理工作发展地更好。
参考文献：
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[3]邢光英.农村集体经济财务管理和审计监督的问题与对策探讨[J].财经界（学术版），2017，19：119-120.
论文作者:秦文钏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/29
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