摘要：随着我国城市的深化发展，城市硬地化比率增加，城市汇流水量不断增加，积水、内涝等现象也越来越频繁。作为市政设施管养者，多年来积极探索城市排涝方法及内涝的解决措施。
关键词：内涝；排水坡度；规划引领；强排能力；蓄水库容
汕头市地处海滨，是内海湾城市，韩江、榕江、练江的三江出口处冲积成平原，路面标高低，地下水位高。过去，由于硬地化比例较低，排水沟、水利沟较多，绿地、农田的面积也不少，极端天气地面的渗水能力和沟渠的蓄水能力较强，极少出现内涝现象。随着城市化进程的不断加快，城市的硬地化增长。现在一遇到极端天气，汕头中心城区都有部分路段出现内涝现象，虽然积水在2~3小时内能排干，但给人民的生活也带来了诸多不便。
汕头中心城区三面环水，内有多条河流，主要河流有新津河、梅溪河、西港河、大港河；还有多条排水沟，主要分布于龙湖区，龙湖沟、新河沟、三脚关沟、黄厝围沟、港区排洪沟、二线沟、公社沟。老市区环绕在河之间，区域内没有河涌、排水沟。从河涌、排水沟的分布及数量来看，中心城区应该不会出现内涝，但由于地势平坦短时间内强降雨或降雨时间长，部分区域还是出现内涝，究其原因，主要有下面几点：
1、内涝原因
地势低平影响排水
地势低平，排水管道管径和坡度偏小。汕头市中心城区地面高程整体偏低，老市区多数道路的高程仅在1.0-2.0m之间（85国家基准高程），东区的道路高程也大多在1.5-2.5m之间（85国家基准高程），雨水达不到完全自流的条件。而受地形限制，管道设计纵向坡度都较小，管道容易淤积，影响路面积水的排放速度，也容易造成内涝。若暴雨时又遇上高潮位海潮顶托，雨水排放困难，排水速度较为缓慢，造成路面积水。
强排能力不足
中心城区的防洪排涝任务主要由市政部门负责，当市区降雨受客观条件影响，雨水无法自排造成内涝积水，就需借助外力采用强排方式来消除积水。中心城区电排站强排能力不足，强排能力分布不均，近几年来已陆续建成二座新的强排泵站，东厦泵站和利安泵站，但主要分布于老市区。梅溪河以东、龙湖沟以西片区有杏花泵站、利安泵站、东厦泵站、金砂电排站、龙湖关电排站5座强排站，强排能力总共为95m³/s（设计值）。龙湖沟以东、泰山路以西片区只有黄厝围一座电排泵站，强排能力为14.5m³/s（设计值）。随着城市的不断发展，中心城区硬地化面积不断增加，沟渠蓄水库容减少，电排泵站的排涝能力不足问题更为突出，加上部分泵站的设备老化，有的电排泵站实际强排能力还达不到设计值的50%，不足以应对排涝的需要。金环路与梅溪交界处的木材厂泵站（水利泵站，服务于东墩沟两侧的农田灌溉，即中心城区北区，设计强排能力44m³/s）2018年中也已纳入防洪排涝系统，但泵站的排水通道淤积，面临无水可排的状况，无法发挥泵站应有的作用。中心城区现状电排站分布如上图。
排水方向规划不合理
汕头中心城区原农田水利沟较多，建设时道路的排水出口多设排往水利沟，随着城市的开发发展，市区原有的水利沟部分废除、破坏，如珠江路北侧水利沟、嵩山路西侧水利沟、华山路西侧的水利沟；还有部分排水沟、水利沟缩小覆盖改造为暗沟、箱渠，如二线沟、公社沟，雨天部分路段路面水没法顺流排放，只能等其他路段的路面水排放后再往低处排。再加上暗沟、箱渠的沟底淤积较少清疏，排水沟渠蓄水库容逐年减少，库容调节系数低，极端天气蓄水库容严重不足，市区就更容易造成内涝。
设施配套建设滞后
由于市区部分区域开发建设后，排水设施滞后建设，或部分区域由于排水设施设计标准偏低、设施不健全而造成内涝，或区域道路排水管道老化，没有及时改造造成排水不畅而出现内涝现象。
2、解决的措施
城市的地下水道四通八达，是一个网络系统，解决其存在问题是一个系统工程，需要多管齐下、多措并举，从加强管理、加快建设、及完善规划等方面入手。许多研究者也着眼于用排涝解决内涝的研究上，传统的内涝防治方法主要是增大城市排水系统的管径，以增加在强降雨或长时间连续性降雨条件下的输水能力，新的解决方向是侧重于城市的海绵化建设，海绵城市的建设主要从 “渗、滞、蓄、净、用、排”上做文章，以增加城市地面的吸纳能力，达到消除内涝的目的。汕头由于其特殊的地理环境和较高的地下水位，只能从下面几方面采取措施。
在“排”方面加强
即自排和强排。一方面汕头有较多的河涌和内海岸线，但由于地势低洼平坦，自排在排水坡度设计上存在较大难度，只能尽可能短距离排放和多向排放，来加大排水管网的排水坡度，缩短路面雨水的收集时间。另一方面，由于地势平坦，自排有一定的局限性，需要强排来协助。由于中心城区的泵站强排能力不足且分布不均匀，要全面提高中心城区的防洪排涝强排能力，需要尽早建设、完善市区的排涝泵站以及配套的排水管网。建设需要一定的时间过程，在这过程中尽量挖掘利用现有强排泵站资源、加快原有的排水泵站的升级改造，并由一个部门统一协调管理强排泵站，是提高城市防洪排涝能力的最快、最直接方法。如
①黄厝围泵站〔水利灌溉泵站，服务于黄厝沟两侧的农田灌溉，设计强排能力52m³/s〕，主要服务于农田灌溉，由于职能不同，面临有强排能力却没有雨水可以排的状况。可以通过打通港区排洪沟与黄厝围沟（紫红色部分）排水通道，将港区排洪沟的雨水引流至黄厝沟，将将黄厝围泵站纳入防洪排涝系统，将极大缓解龙湖沟以东，泰山路以西片区的防洪排涝压力；
②改造提升现有黄厝围电排站的强排能力，这样梅溪河以东，龙湖沟以西片区强排能力得到较好的提升，龙湖区的内涝现状就能得到非常大的改善。
③需尽快疏通木材厂泵站的排水通道，如东墩沟、龟桥排渠等等，使北区雨天雨水能顺畅排入泵站，充分发挥强排站的作用，将极大改善中心城区以北片区的排水现状；
④其他规划中的泵站需尽快进行建设，中心城区的强排能力才能得到全面提升。调整后中心城区电排站分布如下图。
增加“蓄”水库容
增加城市蓄水库容，提高排涝的调控系数，也是解决内涝宾一个重要手段。对于老市区，面积小、排水路径短，周边环绕梅溪河、内海岸线，南面还有利安泵站、东厦泵站等强排泵站，区域内虽没有蓄水的沟、河，但极端天气，由于强排泵站的作业，老市区不存在内涝问题。目前内涝地点主要在东区的龙湖区。龙湖区原为村居、农田，区域内有龙湖沟、新河沟、三脚关沟、港区排洪沟、黄厝围沟，以前骤降暴雨可以通过地面的渗透和沟体蓄水来解决，但现在区域大部分面积硬地化，由于强排设施偏少，河涌沟底淤积，标高偏高，骤降暴雨时由于库容不足造成部分区域内涝。上述五条沟目前均进行整治、清淤。部分河涌清淤后再挖深，整体上蓄水库容将有所增加，整治后应该可以改善东区蓄水库容能力。
加强规划引领、提高排水管网建设标准
中心城区内涝主要是由于路面低洼平坦，电排站强排能力不足不均造成，但中心城区排水设施建设标准较低也是一个很重要原因。推进老、旧排水管网改造，加大雨水管的建设标准，加快路面雨水的收集速度，解决排水管网系统存在的问题，是解决内涝的一个重要措施。目前汕头中心城区的雨水管网按3年重现期进行规划，但从实际建设过程看，道路改造还是以沥青罩面建设为主，地下管网由于诸多原因没有随路改造或小部分改造，改造后的道路排水现状并没有明显改善。现状道路排水设施大部分按重现期一年标准设计建设，有的甚至达不到重现期一年的标准。只有2018年进行改造的几条道路是按2年一遇的标准进行设计，离规划的3年一遇的标准相距甚远，政府相关部门需强调规划及建设相关部门在道路改造建设时，以地下管网建设优先理念，加强监督管理，才能尽快改善城市的排水功能。
结束语
解决城市内涝，从市政管养的角度看，主要从“排” “蓄”“渗”三方面进行，但对汕头来说，地下水位高，道路不适合使用“渗”，特别是每年8月—9月天文大潮期间，在潮位高时段，地下水往上渗，地势较低的路段路面积水、老市区的老房子屋里地面渗水。解决城市内涝采用“渗”建设的空间很大，从绿色屋顶、透水地面、透水停车场、透水道路、雨水花园，到下沉式绿地广场、下凹式绿地等，但每个城市需从自身的实际情况出发，制订适合城市的建设方案，才能产生较大的经济效益。
参考文献：
[1]《关于推进海绵城市建设的指导意见》
[2]汕头市中心城区北岸排水（雨水）防涝综合规划
论文作者:方云真
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
标签：内涝论文; 泵站论文; 能力论文; 城区论文; 汕头论文; 库容论文; 城市论文; 《基层建设》2019年第17期论文;