（盐城市大丰区供电公司 224100）
摘要：随着国民经济飞速发展，对电网的可靠性要求提高，使电网建设规模相应提高。原材料价格上涨，建设征地及青苗赔偿等费用的提高等多种因素使得电力工程造价上涨幅度较大。因此，探讨如何合理控制工程造价对于提高电力企业建设水平具有十分现实的意义。本文从实际出发，对目前电力工程设计阶段造价方面存在的问题进行了分析，同时提出了一些合理建议。
关键词:电力工程设计阶段造价控制
【引言】：近年来,伴随着我国经济发展,社会用电量也飞速增加,电力建设迅速推进,电力工程总造价、单位造价亦不断增加,投资浪费、初步设计概算超过投资预算、施工图预算超过初步设计概算、工程结算超过施工图预算现象屡见不鲜。电源建设、电网建设均存在对工程造价控制及管理不重视的现象,特别工程参与人员仍未认识到设计阶段在造价控制中重要性,导致投资失控。在实际工作时，设计工作人员应严格按照规定，协调工作，保证各方面利益，确保工程项目的顺利实施。加强电力工程设计阶段的造价控制,使造价合理化,已成为了一个重要课题。
一、我国电力工程发展的现状
电力工程即与电能的生产、输送、分配有关的工程，广义上还包括把电作为动力和能源在多种领域中应用的工程。电能因易于转换、传输、控制，从19世纪80年代以后，已逐步取代蒸汽动力，成为现代社会物质文明与精神文明的技术基础。20世纪以后，电能的生产主要靠火电厂、水电站和核电站。有条件的地方还利用潮汐、地热和风能来发电。电能的输送和分配主要通过高、低压交流电力网络来实现。新时期出现的大型电力系统将发电、输电、变电、配电、用电诸环节综合为一个有机整体，成为社会物质生产部门中空间跨度最广、时间协调严格、层次分工极复杂的实体工程系统。
二、 电力工程设计阶段的造价控制现状
1、技术与经济严重脱节
工程设计人员未能对工程造价控制的重要性给予充分认识，长期以来，电力工程设计在很大程度上与电力工程造价控制之间的联系不够密切。大多数认为工程设计人员只需根据业主委托的设计任务书要求进行设计，认为技经人员只需根据所提供的设计资料管理与控制工程造价。但通常在实际工作中，一般是设计人员赴现场勘测而选择方案进行设计，在工程的可行性研究、初步设计、施工图设计等不同的设计阶段给技经人员提供了不同的工程造价条件，而技经人员往往由于未能实际深入现场而对工程概况与相关实际情况了解尚浅，仅是局限于工程设计人员的提资，技经人员做工程概预算时较难以全面地综合考虑各种影响造价的因素，最终导致工程技术与经济严重脱节而不利于电力工程造价控制。
2、工程设计与施工严重脱节
一直以来，拥有设计资质的设计单位负责电力工程的设计工作，电力施工企业负责工程的施工，设计单位与施工单位两方关于在电力工程上的联系较少。这样所导致的局面是：由于工程设计人员未能积极参与到工程实际施工中而缺乏工程施工经验与相关施工工艺知识，对于在工程施工中所涉及到的新工艺、新技术了解太少，对工程中使用的新材料、新设备尚不了解，以及对施工过程中潜在的设计问题缺乏预见能力等，这些因素均会造成电力工程设计不断发生变更，甚至出现重大设计变更而导致电力工程的无法正常顺利开展。
三、电力工程设计阶段的造价控制重要意义
1、电力工程设计阶段设计质量决定项目投资效益
当电力工程项目的初步设计阶段确定后，投资方案也基本上形成。从另一方面来看，电力工程经济与否，在设计阶段便差不多已定型，因此电力工程的造价主要是由工程设计而来，设计阶段对电力工程造价控制具有极其重要的意义。
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2、电力工程设计阶段是造价控制的重点
根据相关统计资料表明，电力工程的设计费用在整个全寿命周期费用中所占比例较少，基本上不到1%，但其对工程造价影响是非常大的，在影响工程造价的各要素中大约占据75%以上。从这一层面上来看，电力工程设计阶段是造价控制的重点。这就要求设计人员在做电力工程设计时将技术与经济相结合起来，尽量减少设计变更而发生的费用改变，进而较好地把握电力工程造价控制的主动权。
四、对电力工程设计阶段造价加强控制的建议
1、推行标准设计与限额设计
工程设计中采用标准设计能在促进工业化水平的同时加快工程设计进度并节约材料、降低工程的投资。根据相关数据显示，采用标准化设计可使工程设计进度加快1~2倍，在工程投资总额上节省10%~15%以上。近年来，国网公司范围内全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”变电站建设、各电压等级的变电站以及线路塔型的典型设计。基于这一点，电力工程设计单位应根据实际情况，选择符合本地区、适合本工程特点的典型设计方案以及全面落实“两型一化”设计原则，从而达到加快设计进度，节约投资的目的。
限额设计就是按批准的工程可研投资估算控制工程初步设计，按批准的工程初步设计概算控制工程的施工图设计。电力工程设计单位应推行限额设计，设计人员在保证工程设计质量的前提下也应该将工程技术经济指标作为造价重点进行控制，从而控制工程总造价。在工程的初步设计阶段，设计人员对初步设计方案的选择进行加强重视；先进的技术与合理的设计不仅能缩短电力工程项目建设的工期，同时节省工程投资。在工程施工图设计阶段，设计人员必须严格按照批准的初步设计确定的原则与范围、内容以及投资开展设计，同时重点放在初步设计工程量控制方面，经审定后的工程量应作为施工图设计最高限额而不得突破。
2、优化设计方案，尽量降低工程投资
电力工程设计在保证质量的前提下，在多种可行方案中应选择经济合理的设计方案。初步设计阶段要对系统规划、设备选型、线路路径选择等方面进行经济技术详实比较，尽量优化设计方案、降低工程投资成本。
3、加强工程设计变更管理，合理控制设计变更
电力工程项目建设过程中，设计变更将会影响到电力工程进度、质量与成本控制。设计单位应该对设计变更进行加强重视与管理，最大程度减少设计变更而发生的经济损失。多与建设管理和施工单位加强沟通，尽量避免因设计变更控制扩大建设规模以及减少变更而产生的预算外费用。
4、加强对设计人员与技经人员的专业培训
随着电力工程中的新设备新材料不断出现，以及新技术新工艺在电力工程建设中不断运用，原有设计经验与标准已不适合新技术发展要求，只有加强对工程设计与技经人员进行专业技术培训，不断更新他们的专业技术知识，提高设计人员与技经人员的整体专业素养，从而提高工程设计水平与造价编制质量，对电力工程造价进行加强控制与管理。
五、结束语
总之，为了满足工业化生产发展的需要，我国电力工程建设的形式更加多样化，尤其是供电系统、输电系统等均出现了新的调整。电力设计是工程建造的前期环节，设计方案质量的好坏关系着电力工程的价值体现。做好设计阶段的造价控制既要从制度上改革，也要将责任落实到人，充分发挥设计及技经人员的主观能动性，在满足使用功能的前提下，优化设计，促进技术与经济紧密结合，力求以最少的投资，创造出最大的效益。在保证电力工程质量的前提下，为了创造更大的经济收益，设计单位需强化造价管理工作，采取必要的成本控制措施。
参考文献
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[3]林静.工程造价综合知识[M].北京:中国电力出版社,2008．
论文作者:王均
论文发表刊物:《电力设备》2016年第4期
论文发表时间:2016/6/2
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