摘要：随着经济的快速发展，城市化发展的脚步逐步加快，城市加强了对基础设施建设的投资力度。本文首先分析了市政工程的造价存在的问题，然后提出了几点解决对策。
关键词：市政工程；造价管理；问题；对策
1、市政工程的特点
1.1项目实施过程中有太多的不确定因素。市政工程一般受外界环境影响较大，项目中涉及到多方的利益关系，而且工程项目本身也会出现诸多问题，这些都使得工程的不确定度较高；
1.2项目比较复杂。市政工程一般投资金额较大，需要大量的工程人员，隐蔽工程多，施工的工期比较紧等，这些都影响着项目的复杂程度。
1．3项目政治因素高。市政工程项目涉及到城市的自身形象问题，对工程质量要求较高，而且有的工程需参加国家相关评比，具有一定的政治因素，需严格对待。
2、市政工程项目造价管理存在的问题
2.1市政工程中一些行政性垄断项目的存在增加了造价管理的难度。这里说的市政工程，主要包括电力、给水、燃气管道、通迅设施、暧气管道等工程。这些工程都是城市的公共基础设施工程，其建设资金来源主要是国家以及地方政府的融资，一般采用垄断方式经营管理。地方政府不仅是项目的决策者而且也充当了监督者的角色，实际上又充当了经营者，这样使得项目造价管理变得复杂，造价控制不易实施。
2.2市政工程造价管理模式存在漏洞。根据多项市政工程项目工程付款、定额使用以及工程结算情况的研究，发现目前仍有一些市政工程在实施过程中不使用市政定额，绝大多数的工程为报到造价管理部门进行审批，项目中若出现定额缺顶，就套用相近的子目的方法进行处理；一些市政工程在施工中不能及时付款，个别市政工程中拖欠工程款现象严重，使得工程施工单位不得不自己垫钱施工，这样就增大了项目的支出；有的市政工程在开挖土层时，因图纸设计的深度不能满足而需现场签证，但相关单位对该签证不认可，使得施工单位不能将此部分的费用计入成本，这样工程造价上就存在了纰漏；由于建设单位原因使得工程不得不停工的，施工单位往往得不到应有的补偿；市政工程中由于合同的甲乙双方为一个法人，使得不签合同的现象经常发生。
3、对市政工程造价管理问题的应对策略
3.1打破行业垄断行为，制定统一的行业预算定额标准。对于市政工程中的电力、给水、燃气等行业提出引入竞争机制的方式，以便公用事业可以让民营企业参与进来，政府建立特许的经营制度，鼓励外国资本以及民营资本参与到市政工程建设上来，以便使投资结构多元化。统一行业造价确定标准，使造价计算有明确的标准，而不是自管自结算。明确建设单位、施工单位等各方在工程造价管理上的不同地位，行使不同的权利和义务，以利于造价能得到有效的控制。
3.2加强项目实施前的科学决策。根据实际情况来编制投资估算，估算出项目所需要的最大投资额，并将其作为最高限值。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于市政工程项目投资额较大，质量的好坏关系到城市的整体形象与群众生活质量，所以在进行可行性研究时，要以科学的态度对待，进行广泛的社会调查，拿出多个施工建设方案，比较后选出技术先进、经济合理的方案；
3.3加强对工程实施过程中变更的管理。
3.3.1科学合理设计，严控设计变更。
在对项目进行设计时，应当提高项目设计的质量。往往由于项目设计时考虑的深度不够，在实施时出现缺项、露相等问题，使得后期施工时需要更改原设计，这样对于工程造价的控制很不利。因此造价管理部门应协助相关设计部门处理好技术与经济的关系，不断强化项目设计的深度；项目实施前，应当准确做出项目的概预算，相关人员应当进入现场进行考察，及时了解市场动态，了解目前比较经济合理的施工工艺，以便做出高质量的概预算，并将结果与工程造价进行对比，及时的将对比信息反馈，进而合理的控制工程造价。对于工程项目造价管理来说，设计方案的变更直接影响着工程造价，因而应将设计变更尽量在设计阶段就完成，尤其对于关乎项目造价的设计变更，应先计算出变更的花费后在考虑是否变更；对于管理人员，应当严格控制设计变更，避免因设计变更而扩大项目规模、增加项目内容，以便合理控制项目的造价；在实际的施工过程中，建设单位要认真督促施工单位按照图纸施工，不管任何一方因任何原因提出设计的变更，都要经过监理工程师以及工程管理部门的同意方可，特别是涉及工程造价方面的更改。
3.3.2注重隐蔽工程的现场签证，及时把握工程造价。
对于工程项目管理来说，施工现场的签证直接反应了施工现场各因素以及条件变化情况，也能反映出工程质量的变化情况；工程相关的监理人员对于现场签证要严格对待，施工单位填写的现场签证应在认真审核无误后，再签字盖章，避免施工单位在签证上弄虚作假；市政工程项目很多都是隐蔽工程，与施工现场情况不符的签证会很大程度上影响工程的造价，所以应加强现场的签证管理，主动控制现场施工管理，以便及时了解工程造价的变化。
3.4认真做好结算时的造价控制，把国家和政府的钱用到实处。
在进行工程项目结算时，参与结算的人员应以招投标文件、施工合同为依据，检查工程的验收记录，核算施工量是否与竣工图相符；查看重大设计变更是否有设计部门的审批，若出现擅自更改设计而增加的施工量，则不予进行结算。
4、结语
近年在我国市场经济快速发展，促进了工程事业的持续进步，城市建设的速度也在不断加快，市政工程建设受到了越来越多的重视，因此也促进了市政工程市场竞争形势的日渐激烈。对于市政工程建设企业来说，只有通过有效的策略对工程造价进行优化管理，才能有效的提高企业的效益，促进企业综合竞争力的提升。
参考文献：
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[3]浅谈工程项目造价管理[J].刘立平.科技风.2012（10）
[4]李浩彬.市政工程建设中造价管理存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2018，（18）
论文作者:王卓亚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
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