1.青岛市黄岛区水利局 山东 青岛 266400；2.青岛市黄岛区陡崖子水库管理处 山东 青岛 266400；
3.青岛市黄岛区小珠山水库管理处 山东 青岛 266400
摘要：小型水利工程具有自己独特的运行方式，投资小、时间短且效益明显，这些显著的优势使得小型农田水利工程受到了广大农民的青睐。但在实际施工中，需要考虑当地的施工环境。因此，对于施工条件复杂、施工战线长、面积大，耗费劳动力较多，而且极易受到自然气候、地质条件等因素影响的工程，需要充分合理安排施工中的各个事项，加强质量监管。因此，在对我国小型农田水利工程进行管理和维护的过程中，要不断增加资金投入，加大维护力度，确保农村经济的稳定发展，确保我国水利工程长远发展。
关键词：小型农田水利工程；管理维护；问题；措施
引言
我国不仅是工业大国，同时也是农业大国，为了促进我国农业的发展水平与我国经济发展水平同步，因此国家出台了一系列的惠农政策，充分表达了国家对农业的重视，大力支持农业的发展，同时也体现了我国的主体经济为农业经济，促进农业经济又好又快的发展。我国农业的发展离不开小型农田水利工程，因此农民更加关注此项惠农工程。但小型农田水利工程在建设实施过程中仍存在重视建设、轻视管理、轻视维护、投资大、效率低等一系列的问题，要想将农田水利工程建设的作用发挥大最大，就需要充分认识到其中存在的问题，并给予解决。
1 小型农田水利工程管理的必要性
小型农田水利工程作为农业生产的重要基础设施，在农业生产过程中具有非常重要的作用，因此需要加强对其进行管理。使其更好的发挥其效能，确保农业的丰产增收。在实践中，小型农田水利工程的管理受人为、环境、制度等较多因素的影响，使其存在诸多问题，因此非常有必要加强小型农田水利工程管理。
2 小型农田水利工程管理存在的问题
2.1 工程规划缺乏协调性，重复建设，浪费资源
众所周知，水利工程的建设都是靠近水资源的，考虑到水资源的利用率问题和水源经过的不同地区，在建设水利工程时必须要和水源所经地区的管理人员进行沟通和协商。但是，在对水利工程进行实际施工时，每个地区的发展情况不同，对水利工程的建设要求也就不同，很容易出现与水源管理人员的建议不统一的情况，甚至可能会对水资源造成一定程度的污染。面对这些问题，最好的办法就是与当地的水利管理人员进行协商，避免因意见不统一和资金问题等造成工程停工，减少水利工程反复施工的情况，从而避免水利工程各个方面出现纠纷的情况。而且这些情况很可能会导致工程的建设不牢固，影响建设完成后的正常使用，也造成了一定的安全隐患。
2.2 权利和责任不明确的问题
对于建成的小型农田水利工程，水利工程管理人员由于其素质和认识能力不够，对水工工程的基础设施的重要性认识不够深入，造成很多水利基础设施被盗和损害。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利工程土地是集体的，有的小型农田水利工程由村镇管理，有的是使用权承包给个人，造成小型农田水利工程的权利和责任分工不明确，没有执行统一的管理规章制度，使得出现问题的水利工程没有人承担责任，给小型农田水利工程的维护带来了困难。
3 加强小型农田水利工程管理的措施
3.1 加强维护管理，加大经费投入
对小型农田进行维护和管理时，必须要建立完善的管理制度，对管理人员的行为进行约束，增强管理人员的责任意识，大幅度提高水利工程的经济效益。同时，对小型农田水利设施的运行情况进行考察，结合实际的使用和管理情况，对小型农田水利的设施等进行补贴。另外，提高小型农田水利设施使用者的法律意识，避免人为破坏对小型农田水利设施造成的影响。
3.2 明确权责，健全体制
在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权入手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，并明确其责权利关系。各级水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投资运行企业具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。投资运行企业管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任，在明确管理主体的前提下，无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等方式，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增值，有利于农民增收和农村社会稳定。
3.3 创新灌溉新技术
创新灌溉技术其主要技术指标是节能，降低灌溉成本，对于现阶段我国农田水利建设过程中，可以消耗较少的能量，从而获得最大效益，是当前较为理想的增大灌溉面积，减少能耗的措施。该措施主要包括防渗、管灌、喷灌、微灌和灌溉等革新内容，可以有效地加大节水力度，减少水分的流失。通过节能减排，可以帮助农民增加收入、解决农业污染问题，更新转变农业生产模式，增强农业生产效力，是一项效果明显的措施。可见节能减排是建立在科学技术发展的基础之上，对农业生产极为有利，必须有序推广。基于此，科研人员，要结合我国各地实际，加大研究力度，创造出更好的节水灌溉设备，确保农田水利工程建设高效、低能耗和全面展开。
3.4 多渠道筹集资金，增加资金投入
资金的投入是确保维护管理工作顺利进行的根本，以此来提高维护管理的水平，从而更好的发挥小型农田水利工程的效益。①在工程建设的前期资金量较充足的时候，就要做好规划，在保证工程建设资金够用的同时预留出多余的部分用于后期维护管理，并且对投入分散的项目进行统筹集中管理，避免资金浪费。②小型农田水利工程运行维护管理单凭政府的投入是不足以正常运行的，需要通过多种渠道来筹集资金。比如，像一些经济性的小型农田水利工程，可以通过向第三方工程缴纳一定的排灌费、水电费等管理费用，然后交由第三方来对其进行维护管理。如果对于一些纯公益性的小型农田水利工程，国家要确保其维护管理资金的充足，以此来保证其正常运行。对于那些既有经济性又有公益性性质的小型农田水利工程，可以采用市场投入和国家补助共同的方式来实施维护管理。③国家可以制定优惠的制度，成立特定的维护管理基金库，激励群众和社会企业来参与到小型农田水利工程的维护管理当中来。并且设立补偿基金，提高基层单位的工作热情，尽量避免发生由于对建成后的水利工程维护管理不善造成一些项目工程因损坏要反复修建的情况。
3.5 加强小型农田水利的维护
随着农田水利工程设施长期运行，使得维护工作非常重要，只有维护好农田水利工程设施，才能发挥其应有的作用。并且可实行承包制或采取相应的激励管理机制，定期由专业技术人员进行检查和维护。单纯依靠乡、村的群众来管理和维护是很难达到维护效果，需要国家有关部门根据实际情况采取适合的机制和方案来解决这个现实问题，可依照“管养分开”的原则，提高管护效果，以创收农田水利工程的最高效益。
结束语
作为惠农政策中的一个工程项目，小型农田水利工程不仅利国利民，同时也体现着国家对农业的重视。小型农田水工程的建设不仅促进了我国经济建设的发展，同时也促进了农村经济的发展，提高了农们的生活水平。小型农田水利工程建设管理过程中，应进行多方面全方位的管理，完善相关的管理制度，科学合理的进行施工，做好工程的日后管理与保护，将农田水利工程的作用发挥到最大。以促进农村经济的发展。
参考文献
[1]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，2010（10）.
[2]耿思敏.海河流域干旱对典型农田土壤生态系统演变的影响机理［D］.青岛：中国海洋大学，2012.
论文作者:苗得雨,孙炳娟,苏全荣
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/7
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 工程论文; 管理人员论文; 工程建设论文; 惠农论文; 《防护工程》2017年第19期论文;