王学超
宣城高新技术产业开发区管委会 242000
摘要：当前政府投资建设项目的成本管理是是项目管理的重点，涉及国家及地方利益，同时对人们日常生活具有重要意义，相关单位应引起重视，做好管理。本文结合实际情况，从政府投资项目决策、实施及竣工等方面入手，对目前项目投资成本管理与控制中所存在的问题及对策进行了说明，可为后期该类项目的实施与管理控制提供参考。
关键字：政府投资；项目建设；成本管理
随着经济的发展及，我国城市化速度逐渐加快，工程投资规模逐渐加大，政府投资建设项目也逐渐增多，对促进城市建设及基础设施保障等发挥了重要作用。总体来讲，这两年，国家及地方政府对城市基建项目投资逐渐扩大，对政府投资管理造成了重大影响。作为政府投资建设成本管控人员应从多方面进行考虑与分析，从项目管理的各个角度实施成本控制，以保证项目投资的有效实施及避免投资严重超标，对项目及财政支出造成影响。本文综合目前情况，对政府投资建设项目成本管理与控制相关内容进行了分析与说明，并提出了一系列措施，可为后期政府投资项目的管理提供参考与借鉴。
1政府投资建设项目特点及成本控制原则分析
1.1政府投资建设项目特点与分析
具体来讲，政府投资项目主要是以政府投资项目为主体而投资实施的项目，该类项目通常情况下具有工期紧、质量要求高等特点，同时，政府投资项目的公益性及社会影响力大等也是主要特点。基于此，对于政府投资的项目，主要集中在改善社会及生态环境等方面，例如在城市交通、农业水利、军事及国防建设等方面，对国家建设及人们生活影响大，项目实施质量及投资应引起重视，以免由于项目建设控制不到位而引起质量不合格及投资超标，对人们生活及公共安全造成影响，并对国家建设造成重要影响。因此，鉴于政府投资项目的特殊性，项目建设的投资成本控制应作为重点进行考虑，以确保项目建设的有效实施。
1.2政府投资建设项目成本控制原则分析
对于投资建设控制而言，为保证项目的建设与投资，且使成本投资与控制能够更加规范及专业，应从多方面进行管理，具体来讲，为做好项目投资成本控制，应遵循以下几个原则：其一，全面控制原则，即政府投资项目属于系统性项目，每一个实施步骤应从每一个环节进行控制，以保证项目建设根据每一个项目节点做好成本的管理，明确成本管理的义务及责任，可为项目建设提供必要保证。其二，动态化控制原则，即由于政府投资建设项目的投资资金数量大及建设周期长，整个项目实施中难免存在设计及施工等方面的变更，难免造成建设成本控制失调，如成本增加或减少，对投资的调控造成一定影响，而对其项目投资实施动态控制应作为重点进行考虑，可对保证项目投资的有效控制提供保证。
2政府投资建设项目的成本管理存在问题及分析
2.1政府投资建设项目成本管理效率低下是主要问题
综合目前实际情况，对于政府投资建设的特殊性，对其实施控制应从细节入手，从项目建设的各个环节进行管理，以实现针对不同环节做好内部调控。但基于目前情况，政府投建建设项目成本控制存在漏洞，处于多方面因素，造成项目建设不能进行科学的控制，实施方案的执行力度差，不能按照项目工期按期完工等，均对项目投资及成本的管控造成低效率的局面；且处于较多流程的考虑，管理模式过于死板及无法能够对突发事件作出及时及有效的判断及处理。可以说，管理效率的低下是目前政府投资项目成本管理的主要问题，后期管理中应作为重点进行考虑与分析。
2.2项目建设管理过于死板也是主要问题
如项目投资建设周期长，成本高等，整个建设项目任何环节应加强管控，一旦出现问题，将对整个项目的管控带来巨大变动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但基于目前实际情况，大多项目实施的实施常由于遵循政府管理体制，对于项目实施过程中所遇到的变动不能及时的做出处理及应对，造成难以管控及管控不及时的情况。而在这种管控模式下，项目实施一旦受到未知因素的影响，常使得项目无法能够做出及时的调整，且由于投资成本不能更好做出响应，有可能导致项目投资处于一种被动地位，对实施对项目的整体把控带来不利影响。
3关于加强政府投资建设项目成本管理及控制的主要措施及分析
3.1做好项目实施前的投资决策管理
对于政府投资建设项目，从投资建设实施初期，必须从设计规划及投资决策等方面进行考虑与分析。如对于该类项目，应结合设计及投资预测等，做好招标管理，采取合适的招标形式对项目实施招标控制，可将项目成本实施减低。再如，对在项目投资决策中，应做好成本预测管理，而在预测时，应制定详细的方案及计划，结合项目设计方案实施，以确保成本预测的正确性及为后期项目的投资提供可靠依据。与此同时，对于项目实施建设而言，设计规划也应作为重点进行控制。如有效的设计方案对于施工周期及成本的控制具有重要价值及意义。再如，结合设计方案与成本预测结果，做好实施规划，可为后期项目的实施提供必要技术支持及参考。
3.2项目建设实施过程的成本管理与控制
对于项目建设实施过程中，加强对项目的管理与控制可对实施成本控制提供参考及建议。首先，项目施工中应加强对项目变更的管理，对项目施工所存在的问题应及时报告及落实签证，有利于项目后续决策及实施；其次，做好变更周期的把控及及时报告，如对于连续性时间，应按照项目实施相关法律要求及时不间断向相关部门报告，以便后期工作的开展与控制。再者，做好对变更相关资料的收集，如变更签证及相关施工资料应及时收集，以便后续处理。还有，材料费用控制也是重要关注对象，如对于存在消耗定额的材料，应以消耗定额为依据，实施限额发料；而对于无消耗定额材料，按照指标规定实施发料及做好计量与检查，可对控制材料使用成本起到积极作用。此外，机械费用的控制应注重对设备的合理调配，确保设备合理使用及减少设备窝工等低负荷工作而造成的损失，同时加强设备维护与保养，实现设备利用率提高及保证设备使用性能。
3.3加强项目竣工验收与控制
对于项目竣工验收的成本控制应作为重点进行考虑。如结合实际情况，相关人员应加强对竣工验收的成本核算，对相关项目实施过程所形成的文件及材料进行一一确认，以保证资料的正确性及为项目竣工核算提供必要依据。同时，对于项目送审材料的确定，应综合各个相关方认可，建设方、监理方等，以便减少项目核算过程中出现纰漏等造成相关方利益受损。此外，对于核算方法的确定及相关定额的确定，应严格安全相关法律要求及合同约定制定，相关计算方式必须做到有理可依，以保证计算的合理性及有效性。
4结束语
综上所述，对于政府投资建设的项目工程，由于涉及国家财政及人们的整体利益，做好成本控制应作为重点进行考虑与分析。本文结合实际情况，对政府投资项目的特点及实施成本控制的原则进行了分析，并对目前政府投资项目成本控制中所存在的问题进行了说明，并从项目决策、项目实施及竣工验收等方面提出了强化成本管理的方式及方法，可为后期项目投资建设的实施提供参考及借鉴。
参考文献:
[1]丁旭琴.政府工程投资控制问题浅析[J].建设监理.2014(01)
[2]郝莹.政府投资工程管理方式改革的几种模式[J].长江建设.2013(05)
[3]王早生.改革政府投资工程建设管理势在必行[J].建筑.2013(08)
[4]严玲,尹贻林.对非经营性政府投资工程管理模式的比较与选择[J].天津理工学院学报.2013(02)
[5]崔文河.政府投资项目超概算原因分析及对策[J].首都经济.2013(05)
论文作者:王学超
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/25
标签：项目论文; 政府论文; 建设项目论文; 投资项目论文; 项目建设论文; 成本控制论文; 成本管理论文; 《防护工程》2018年第15期论文;