摘 要: 我国经济结构和增长方式的转变对高技能人才提出了数量和质量上的更高要求，技工教育的发展得到了前所未有的高度重视。我国政府不断加大对技工教育的扶持力度，以期解决经济发展方式转变和技能型人才的大量短缺之间的矛盾。在这一形势下实现技工教育的突围，必须从宏观和微观两个方面找原因，从外靠政策、内提质量两个大的方面寻找对策。
关键词：技工教育 供求矛盾 成因分析 解决对策
一、我国技工教育供需矛盾成因分析
1.宏观经济形势转变造成技能型人才的巨大缺口。当前我国正处在改革发展的关键时期，面临着转方式、调结构、惠民生的繁重任务与严峻挑战。国际经验表明，每一次产业变革，无不伴随着职业教育的发展与升级。目前我国的现状是2.25亿第二产业从业人员中，技能劳动者仅有1.19亿人，其中高技能人才约3117万人，仅制造业高级技工缺口就高达400余万人，存在巨大缺口。
2.教育总支出不足造成技工教育供给不足。2008年国际金融危机之后，发达国家纷纷把发展职业教育作为重塑国家竞争力的济世良策，教育支出进一步提高。我国对教育投入的力度虽然稳步上升，但与教育的实际需求还有差距。特别是对技工教育的投入不能满足人才培养的整体需求。
3.社会舆论影响受教育者对技工教育的价值判断。我国长期以来存在“学而优则仕”的舆论导向，存在较严重的“重学历，轻技能”现象。中国式家长和学生历来认为“万般皆下品，惟有读书高”、“高学历是好工作的敲门砖”，认为技能工人地位低、待遇差，技工类院校只是升学时的退路。
4.体制不畅阻碍受教育者的需求释放。体制不顺，特别是“学历”与“技能”的壁垒，是造成技工院校发展的客观障碍。现行的职业资格证书制度是与学历文凭完全并行的两种证书体制，两者之间很难衔接、转化，导致技工教育毕业生的就业发展通道单一。
5.技工院校提供的教育产品质量有待提升。当前我国技工教育体系提供的人力资源与企业用工要求仍存在差距。我国大部分技工教育具有政府办学性质，体制不活，导致产教结合不密切、校企合作欠融洽。技工院校的师资队伍水平有待提升也是影响教育质量的另一重要原因。
二、解决技工教育供求矛盾的对策
1.政策调节——重新修订完善《职业教育法》。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《职业教育法》亟待完善，既要完整而具体地定义现代职业教育体系，又要直面技工教育发展面临的突出问题并加以解决。例如，改革职业技能、职业资格鉴定和认证制度；搭建职业教育与技能教育的流动平台，打破“学历”与“技能”的壁垒；完善双师型教师队伍建设机制和措施等。
2.加大投入——多方结合扩大技工教育供给。教育供给的扩大需要不断追加资金投入作保证，增加我国教育投资需要政府、社会团体和个人三大主体的共同努力。首先是加大政府对技工教育的投资，提高办学质量和教师待遇；其次是社会团体特别是企业加大投资；最后是鼓励个人及其家庭加大教育投资。
3.舆论导向——营造“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的社会氛围。要转变社会观念，引导全社会转变人才观念，大力宣传优秀一线人才的社会贡献，弘扬劳动光荣、技能宝贵的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，促进形成“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。
4.校企合作——创造“产教融合，互利共赢”的合作机制。当前技能教育的校企合作模式仍处于浅层次，缺乏一种有效机制将职业教育资源转化为推动经济增长的动力，过分依赖政府的政策和资金支持。国家应通过税收减免、政府配套等政策，鼓励企业率先参与到产教融合、校企合作中来，让企业进校园、教师进车间、教学进现场，形成“校中厂”、“厂中校”的校企联合培养的技工教育发展格局。
5.队伍建设——努力打造技工院校“双师型”教师队伍。“双师型”教师短缺是全国技工教育的共性问题。要解决这一问题就要完善教师管理制度，优化教师队伍结构，提升教师培养培训质量，提高职业教育教师专业化水平。国家应尽快建立和规范技工教育教师的资格和评价的基本要求和标准，对不同层次、不同专业类别的“双师型”教师应提出不同要求。
综上所述，市场经济下的技工教育要遵循供求关系的规律。唯有使教育供求处于一种稳定平衡的状态，才能使其健康有序地发展，特别是处于改革关键期的技工教育。我们要认真贯彻学习习近平总书记的重要指示精神，加快发展现代技工教育，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技能人才，为国家和社会源源不断地创造人才红利。
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论文作者:王雯
论文发表刊物:《教育学文摘》2016年2月总第182期
论文发表时间:2016/4/13
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