为反腐倡廉构建社会主义和谐社会争取良好的国际舆论环境，本文主要内容关键词为：反腐倡廉论文,舆论论文,构建社会主义和谐社会论文,环境论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
任何国家反腐败的重大举措都会引起国际舆论的关注。国际舆论有利与否，对一国的反腐倡廉有着重大影响，不管我们愿意不愿意、是否有准备，迟早会听到它的回声。
一、任何国家反腐倡廉都是在一定国际舆论环境中进行
新加坡反腐倡廉的成就是举世公认的，但这是斗争得来的。20世纪80年代，美国《时代》周刊、《亚洲华尔街日报》、《亚洲新闻》周刊都对新加坡反腐斗争进行过不实报道和讥讽，新加坡政府进行了坚决的斗争，明确地对这些不实报道施加压力，其主要武器之一就是依法减少这些刊物在新加坡的发行量。有理有节的斗争使西方媒体“不敢过多造次”。正面的声音勇敢地揭露西方媒体对新加坡廉政教育的冷嘲热讽，新加坡人民说，他们可以笑我们，但“最后开怀大笑的人会是我们”。到20世纪末，瑞士洛桑国际管理与发展研究院的《世界竞争力报告》、国际透明度机构等，都对新加坡的反腐、廉洁给予良好评价。新加坡赢得了良好的国际舆论环境。
许多国家则在反腐问题上遭受着西方媒体的粗暴攻击。在接连发生的“橙色革命”中，西方媒体总是在变革、骚乱的关键时刻，抛出所谓政治腐败、经济腐败丑闻，抓住一个人物，或一个案件，攻击整个社会制度。印度尼西亚的腐败问题一直被国际社会盯住，梅加瓦蒂上台后虽连续出台了3个反腐败法律，但国际舆论在2003年仍将印尼视为世界上腐败程度最严重的国家之一。梅加瓦蒂政府于2004年下台，反腐不力和经济复苏缓慢是主要原因。美国将“反腐败”当成掌控重要国际组织领导人的手段，西方舆论随着美国的需要时而压低音调，时而噪声四起。西方依靠舆论数量优势和“高超”煽情技巧，首先争夺新闻议程设置话语权，然后电台、电视台24小时连续滚动，报纸、杂志连篇累牍，把整个世界炒成一个声音，使受干扰国家无力招架，舆论轰炸的破坏性效果更甚于对南斯拉夫的炸弹轰炸。
为什么应该重视反腐倡廉的国际舆论环境？从积极意义上说主要有三个方面。首先国际舆论环境涵括了许多国际反腐倡廉的有益做法和经验，这值得我们学习和借鉴。没有任何国家能单独、孤立地反腐倡廉，已成为国际共识。其次，良好的国际舆论环境能为我们反腐倡廉赢得良好的外部条件，争取国际社会的支持与合作。第三，良好的国际评价，能反馈到国内增加人民反腐倡廉的信心与决心，而这正是反腐倡廉成功的重要条件。李光耀解释为什么要与外国媒体斗争时说，如果不是这样，“新加坡人民，尤其是记者和学者们”就会失去对自己领域的尊敬。可见他最注重的还是国际舆论对人民斗争决心与信心的影响。负面影响主要有二：其一，当前国际上一些团体对中国不公正的评价正在通过各种途径传入国内，不同程度上腐蚀人民的斗志；其二，西方媒体经常借腐败问题兴风作浪，一个事件发生后，经过海外媒体恶意炒作，常常将矛头直指社会主义根本制度。
为反腐倡廉争取良好的国际舆论环境，将是一个十分艰巨、而又不能回避的现实课题。李光耀的见解值得我们记取：“资讯科技、卫星转播和互联网的日新月异使西方媒体网络有机可乘，能够把他们的报道和观点向本地观众大量灌输。我们必须学习处理这些排山倒海般无休无止地涌来的资讯，确保新加坡政府的观点不被西方媒体所掩盖。”我们的目标是赢得有利的国际舆论环境。现在最急迫的是要加强回击西方攻击的能力，不要让他们干扰反腐倡廉工作。
二、中国反腐倡廉国际舆论环境的特殊性和严重性
在反腐败问题上影响国际舆论环境的有以世界主要媒体为主的六大因素。
首先，世界主要传媒。当前西方媒体在新闻信息量上还占据着优势。路透社、美联社、合众社、法新社等四大西方通讯社基本上控制了西方和大部分第三世界国家的对外新闻报道，它们垄断着世界上80％国际新闻信息源。广播电视界有美国之音(VOA)、美国有线新闻网(CNN)、美国全国广播公司(NBC)、哥伦比亚广播公司(CBS)、美国广播公司(NBC)、英国广播公司(BBC)等，报纸杂志界有《纽约时报》、《华尔街日报》、《华盛顿邮报》、《金融时报》等。以CNN为例，它通过卫星每天24小时向全球200多个国家和地区播发新闻。西方媒体经常干预别国内政，对各种腐败问题与反腐败措施更是经常评头品足，并具有极大的影响力。
第二，一些主要综合性的国际组织。包括联合国开发计划署与世界银行、世界货币组织、亚洲发展银行等，这些综合性国际组织近年都加大了对国际反腐败问题的研究，经常倡导和举行各种会议，开办论坛，出版有影响力的刊物。这些组织和活动遵守不干预各国内政的宗旨，但是对国际舆论的影响力却很大。
第三，一些专门组织及他们发布的专题研究报告。如透明国际每年发布的国际清廉指数和行贿指数、瑞士洛桑国际管理学院发布的《世界竞争力年鉴》等。
第四，一些重要的国际性会议及与这些会议联系的公约、章程等，如国际反贪大会、联合国预防犯罪的刑事司法大会、国际刑法学大会、《联合国反腐败公约》、联合国《禁止在国际商业交易中贿赂外国公职人员公约》等。
第五，一些比较有影响力的大学教授、学者、专家。
第六，与这些媒体、组织、大会、专家相关的网站，如世界银行网站、透明国际网站等都有很大影响力。
影响国际舆论对中国反腐败斗争评价的原因应做多方面分析。首先，意识形态和社会政治、经济制度的差异是一个根本的原因，这是中国区别于包括新加坡在内的很多国家的特殊性。其次，各国媒体热衷于对腐败和丑闻进行曝光也不只是针对某一特定国家，而是媒体扩大报纸杂志发行量和提高电视收视率的一个重要手段，是激烈商业竞争的产物。再次，除了商业动机的驱使外，各国从事新闻工作的人也在重新审视他们的角色，充当良心的“守护人”，将揭露腐败视为自己的“天职”，他们中有些人是勇气可嘉，见识有限，不了解别国情况，也不具备理解不同国情的才气。
复杂情况表明国际舆论并非铁板一块，而是大有工作空间的。加大我国的正面声音，可以有部署、有计划地做；对国外媒体、机构、专家的转化工作，可以分层次、有针对性地做；互联网上的斗争，可以采用“网上来，网上去”的方针做；当前特别要注意涉及反腐倡廉的突发新闻，建立高效预警机制。我们应有一个坚定的信念：只要努力工作，应对得当，在改善国际舆论环境方面将有所作为。这种信念能使我们用长远的观点来考察当前的各种障碍。
但是，当前国际舆论的整体环境是“西强我弱”，西方敌对势力对我进行“西化”、“分化”的图谋，在短期内没有也不可能彻底改变。中国反腐倡廉的国际舆论环境就在这样一种大背景下展开。蓄意诋毁我国的反腐败斗争已被西方敌对势力视为对我进行“西化”、“分化”的重要手段。他们攻击中国的腐败现象是“制度的腐败”，扬言“共产党解决不了自身的腐败问题”，歪曲、否定中国反腐斗争成果。各种民运分子、台独、藏独、“东突”和法轮功都极力欺骗和利用国际舆论。他们玩弄各种新闻与非新闻手段，琢磨国际传播的“艺术与技巧”，以他们的疯狂与我们作斗争。遏制西方媒体的负面宣传，挫败敌对势力的恶意炒作，逐步扩大正面声音，唱响我国反腐倡廉的主旋律，将是一项长期的极富斗争艺术的任务。既要保持忧患意识和紧迫感，又要清醒有度，坚持以我为主，坚持大局观念和整体战略眼光；既要有打主动仗的战略部署，又要有处理突发新闻，打遭遇战的工作安排。
三、在争取反腐倡廉良好国际舆论斗争中形成合力，发挥大外宣格局优势
一部《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，凝结了中国人民反腐倡廉的成功经验，反映了中国人民战胜腐败的斗争愿望，表达了中国共产党人的政治智慧和政治勇气，这种智慧和勇气体现着马克思主义立场、观点和方法，包含了争取良好国际舆论环境的气势、精神和方向。
第一，组织发表反腐倡廉政府白皮书。我国每年都对重大问题发表3—4部白皮书，现已发表了30多部。每部白皮书都产生重大的多轮新闻宣传效果，发表当天都会引起美国之音、德国之声、英国广播公司(BBC)、美国有线新闻网(CNN)等的关注和报道，此后美联社、路透社、法新社、《华尔街日报》等都作深度报道和分析。白皮书翻译成各种文字发送到世界各国，对说明中国和中国政府的原则立场产生重大作用。反腐倡廉白皮书能够以大量事实和数据，正面论述中国反腐倡廉斗争的原则立场、工作部署、方针政策和发展历史、整体形势。在世界各国政府的实践中，白皮书还能引导国内舆论，解疑释惑，穿透现象，揭示本质、趋势和规律。
第二，举行相关内容的新闻发布会。我国已建成三级新闻发言人制度，国务院新闻办新闻发布会已成为向世界介绍中国的重要方式，去年举办了60场。每次新闻发布会都有多家中央广播电视、媒体及重点新闻网站现场直播，包括美联社、路透社在内的几十家世界重要媒体现场采访，100多家境外媒体参加报道。近年来，中联部、统战部等都相继举行新闻发布会。2005年7月，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组、中组部举行新闻发布会向中外记者介绍先进性教育活动情况，效果很好。成功处理了党的系统、纪律部门与信息公开的关系。
第三，建立跨媒体、多层次、广角度争取反腐倡廉良好国际舆论环境的联系制度和工作机制。对于涉及反腐倡廉的国际舆论既要反应快，又不能盲目炒热；既要信息公开，又不能影响办案；既要坚持本国立场，又要符合国际表达习惯。这就需要建立审慎、灵活、准确、高效的体制和机制。这个体制应该包括网络媒体；由新华社、中国新闻社、中央电视台、中国国际广播电台、人民日报海外版、中国日报、中国外文局等组成的对外宣传媒体群；有特殊功能的港澳台媒体与华人华侨媒体；以及对各种涉及反腐倡廉突发事件的宣传报道机制。
第四，加强纪检、监察等专门部门与外宣部门的联系沟通，培养队伍，提高中国反腐倡廉对外宣传的质量。争取有利的国际舆论环境，要求我们的信息能为世界所理解。美国有一位70多岁的老警官，赞赏和支持中国的反腐败工作，曾5次来华访问，在多所名牌大学作题为《政府的反腐败与公众信心》的演讲。但他在回答“您对中国反腐败的情况和中国的腐败程度了解如何”时说：“我知道中国有腐败，但我不知道中国的腐败有多严重。我有种感觉，那就是中国政府正在试图减少和消除腐败。我希望我这种感觉是正确的。”回答是友好的，但为什么只是一种感觉？因为我们大量的信息都太概念化、口号化、专业部门行话化，没有遵循国际表达习惯，国外受众没有读懂、看明白中国发生的大变化。对外宣传就像是要驾驶一辆能驰骋于异国他乡的轻便车，它的车轮不应套入国内宣传这辆大车所辗出的深辙之中。外宣一定要贴近中国和世界发展的实际，贴近国外受众对中国信息的需求，贴近国外受众的思维习惯。应建立一支擅长对国外介绍反腐倡廉工作的队伍，他们既熟悉工作实际，又熟悉外宣技巧。当前要加强两方面的协调、合作。有很多国际会议、国际组织和知名活动家的工作需要去做，专业部门应建立联系各种专家的制度。
《实施纲要》的一个显著特点就是强调形成反腐倡廉教育的强大合力。对外宣传战线也正在加强大外宣建设。这是我们共同努力的发展契机，回应国际关切，鼓舞人民斗志。我们的努力所体现的价值观将为社会提供道德的力量、凝聚的力量。
意识形态、社会制度的差异增加了向国际社会介绍中国反腐倡廉斗争的困难，但这并非不可逾越的障碍。1871年巴黎公社还在战火硝烟中时，反映无产阶级价值观的声音极其弱小，马克思就以饱满的政治热情、高超的宣传技巧向全世界传播了巴黎公社首创的各种反腐败措施，整个世界为之震动。“巴黎全是真理，凡尔赛全是谎言。”
真理一定能传遍世界。
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