（广州轨道交通建设监理有限公司，广西 南宁 530000）
摘要：随着我国经济的持续快速发展，为了缓和城市交通拥挤的状况，国内很多大城市相继修建了地铁。但是，近年来，地铁建设和运营安全问题发生的很多事故，严重威胁人们的生命安全，造成巨大经济损失，影响社会的和谐稳定。因此，开展地铁工程施工风险管理的研究，对城市轨道交通工程的设计与建设都是至关重要的。
关键词：轨道交通工程；监理；安全风险管理
引言：
在城市轨道交通建设过程中，由于地质条件十分复杂，在积累大量工程实践经验后，城市轨道交通技术水平得到明显的提升。各参建单位及轨道交通管理部门经过长期实践与创新，逐渐形成完善的管理体系，施工管理逐渐向精细化方向发展。与此同时，城市轨道交通安全风险管理工作也受到了广泛的关注与重视，管理水平显著提升。从近年的发展情况看，城市轨道交通工程安全风险管理已经迈入了新的阶段。
1安全风险管理
1.1形成健全的城市轨道交通工程安全风险管理组织体系。在政府监督管理层面．各地建设主管部门或设置了专业的轨道交通质量安全监督站．或在安监站、质监站机构内设立了专门的轨道交通监督部门。在建设单位层面，各地轨道交通(地铁)公司均设立了安委会、安全质量处(部)等部门，除此之外．还委托设立了第三方风险控制、第三方监测、第三方测量、第三方检测、第三方巡查等安全风险管理的组织机构等。在工程监理层面，项目监理部由总监、总监代表、安全监理工程师、测量监测工程师等组成监理安全风险管理组织体系。在施工单位层面．由项目经理、总工、安全总监、安全管理部门等组成施工安全风险管理组织体系。
1.2安全风险监控系统。各地轨道交通企业建立了轨道交通安全风险监控系统，该系统分为软件系统与硬件系统，主要是通过电子显示屏幕与计算机来对各个施工现场的实际施工情况实施远程监控与实时监控。此外，系统还及时检查与反映各个施工标段中存在的安全隐患问题，并查询工程项目建设动态，构建施工实时参数，监测各个项目分部、分项及子单位工程项目验收情况等数据。
部分轨道施工企业的盾构施工参数，已经实现了实时传输与输送，并和移动智能终端设备之间实现联通，有效提高了工程盾构施工管理信息化水平，可以快速传输工程项目建设中的各项参数及信息，传输效率高，信息准确，便于管理人员及时发现盾构施工中的风险隐患，一旦发现有异常因素或情况则立即通知施工部门，并立即采取相应的风险应对措施与预防对策。
1.3强化对重大风险源施工的精细化管理。各地的建设、监理、施工单位普遍强化了对重大风险源、危险性较大的分部分项工程施工的精细化管理。首先，严格了对专项施工方案的审核．要求施工单位对编制完成的方案组织进行专家论证(评审)，评审专家要求从轨道交通专家库中抽取。专项方案按照专家论证{评审)意见进行完善后．报总监理工程师等审批．审批手续完成后，方可进行实施。
近年来，受到BIM技术的推动和影响。充分利用设计图纸及各类方案电子化的便利性，制作出2D、3D的重大安全风险源的展示图或模拟动画效果。使得专项施工方案的编制及现场施工安全风险管理图表制作的质量和直观效果大为提高，有助于施工管理人员对重大风险环节进行精细化的分析、研究，得出切合实际的施工参数和应对措施。比如．对于盾构施工安全风险管理的现场挂图．就可以将盾构区间隧道线路平面图图、区间隧道地质剖面图、周边环境(建构筑物、；河流、桥梁、道路、市政管线等)、监测点布置图、盾构管片排版图等方面的信息合成、综合到一张展示图上，使得现场相关施工管理人员对盾构区间隧道施工的重大风险点(或区域)能够一目了然．有助于大家加深对风险的了解和认识．从而能够在风险点到来之前，主动及时地采取风险防控措施。
2监理安全风险管理措施
2.1建立健全重大风险源监控制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在轨道交通工程监理中，监理单位应针对现场施工实际情况制定关于重大危险源监控制度，并针对重大危险源制定出监理办法，总监理工程师审批通过后，根据不同的危险源阶段，制定出科学的工程监理计划，监理工程监管台账与档案。同时，监理部门还要积极督促建筑施工单位建立完善的重大风险源管理体系，使各项管理制度建设完善，在工程监理中人员配备齐全，确保重大风险源监控管理体系运行的稳定性与可靠性。
在工程项目建设前，监理单位应积极督促施工单位对于重大项目危险源编制出工程专项施工方案，并由施工技术部门结合质量管理部门、安全管理部门与施工技术部门严格审核专项方案，待审核通过后由施工单位技术人员签字，总承包工程的专项方案则应由承包单位的技术负责人签字，对于具有一定规模又有较大危险性的工程，应由施工单位组织相关专家论证审批专项方案的可行性。
同时，监理单位应审查重大风险源工程施工方案，在审查过程中主要审核施工方案及安全技术措施是否与工程项目建设标准相符合，以及在施工过程中所采用的新材料、新工艺、新技术等是否具有可行性与安全性，在施工组织设计中的风险管理控制技术与安全生产保证等。
2.2监理单位的预控措施：
（1）监理单位积极督促施工单位在施工前，对存在重大危险源的分部分项工程编制安全专项施工方案，专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核合格的，由施工单位技术负责人签字，实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
（2）监理单位负责审查涉及重大风险源的分部、分项工程施工方案，审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查施工单位在采用新技术、新工艺、新材料、新设备中的安全性、可行性；审批施工组织设计中的安全生产的保证计划和风险管控技术措施。
（3）监理单位督促施工单位对新进场人员进行重大危险源、安全防护方案及应急预案等内容的教育和培训，适时组织应急预案的演练，并做好记录；在作业前，督促施工单位明确作业特点和重大危险源，对具体预防措施、安全标准及应急预案进行书面安全技术交底。
2.3建立起高效、协调的防灾应急救援机制。制定日常建设、运营事故处置预案，做好各项预警与应急处置方案制定和现场的组织实施，定期模拟演练，确保应急协调联动。事故的发生具有偶然性和随机性，即使规章制度再完善、管理再严格，也不能避免事故的发生。为了将损失与伤亡降到最低，应该编制应急救援预案，建立应急救援机制，在事故突发时才能有效的进行救援控制事故损失的扩大，顺利的完成后续的保险理赔工作。强化地铁工程的安全监管。
2.4加强建设施工安全监管工作。一是针对轨道交通建设专业力量严重不足的情况，应加大对政府部门安全监管人员、监理人员、施工单位的项目负责人和安全管理人员的安全培训力度，加强监管队伍建设，提高安全监管能力；二是加大安全监管力度，特别是要强化安全风险源的监督检查，严厉查处各类违法行为。
结束语：
安全的本质含义包括预知、预测、分析危险和限制、控制、消除危险，而监理单位安全风险管理是指项目监理机构通过风险识别、风险评价、风险对策及通过多种管理方法和手段对轨道交通工程建设过程中涉及的风险实施有效的控制，并最大限度将安全风险减小到最低水平，保证轨道工程建设最终实现安全、质量、投资、工期控制目标。
参考文献
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[2]城市轨道交通工程施工技术要点和管理措施[J].刘聪.智能城市.2017(11)
[3]城市轨道交通前期规划和设计工作内容的研究[J].任星辰.铁道标准设计.2018(01)
论文作者:戴建港
论文发表刊物:《新材料.新装饰》2018年2月下
论文发表时间:2018/8/9
标签：风险论文; 轨道交通论文; 施工单位论文; 风险管理论文; 工程论文; 盾构论文; 专项论文; 《新材料.新装饰》2018年2月下论文;