摘要
通用航空指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业，农业，渔业，林业，和建筑业的作业飞行以及医疗救生，气象抢险等其他方面的飞行活动。随着我国经济飞速发展，国民生活水平迅速提升，人民对通航飞行需求越来越大，因此通用航空发展势不可挡。
关键词：低空空域；发展现状； 基本功能
引言
中国当前经济正在飞速发展，我国的民航运输需求也越来越高，目前我国是仅次于美国的民航强国，同时也是国际民航组织第一类。随着国内人民生活水平不断提高，低空通航飞行市场需求也越来越大，通用航空主要飞行范围是低空空域飞行高度1000米以下[1]，在军地双方的共同努力下，我国空域管理不断改进，空域资源逐步得到有效利用，在经济社会发展和国防建设中发挥了重要作用。
1国内外现状
飞行服务站 FSS（Flight service station）这一设施和概念源于通用航空非常发达的美国，在美国各类民用及通用航空活动中担负着重要的功能和作用。美国通用航空起步较早，现已发展到相当规模。据统计，美国目前拥有近22万架通用飞机，38万名通航飞行员，15000个通用航空机场，年飞行量超过2800万小时，每年的经济收入可达1500多亿美元，提供就业岗位120多万个。美国通用航空能够安全运行、健康发展，除了依靠其完善的规章制度和持续监督检查外，与其完善的通用航空服务保障体系密不可分。通用航空服务保障体系是为通用飞机飞行和通用航空运营提供加油、维修、气象、航线申报等服务保障机构的总称，由通用航空机场、固定运营基地、飞行服务站和维修站等组成[2]。通用航空的经营者通常可以通过计算机网络的方式，向飞行服务站申报备案飞行计划。私人飞行可到飞行服务站当面申报备案，或以电话、空中传递、空地对讲等方式申请飞行计划。美国目前约有 180 个飞行服务站和 58 个自动飞行服务站AFSS（Auto Flight service station）。 FSS向公众提供的航空气象讲解服务比任何其他相关政府服务机构提供的都要多，包括飞行前和飞行中天气讲解、对空天气广播、定时和不定时气象广播以及天气咨询。我国目前还没有一个专门为通用航空飞机提供航行保障的FSS，仍采用运输航空的航行服务保障模式。美国FSS的经验值得我国借鉴，民航局“十二五”期间已经启动了飞行服务站项目，随着低空空域改革的实施逐步建立试点并向全国推广[3]。
除美国以外，加拿大也在使用相似的飞行服务站。飞行服务站使用初期同美国一样，也是由国家相关部门负责管理飞行服务站并向通用航空用户提供服务，目前逐渐由国家部门过度至私营性质的专业企业，使得飞行服务站从技术到服务都更加现代和专业。加拿大的飞行服务站与美国的主要区别是，服务频段和电话不同，飞行计划的报备流程有一定差别，并且要向通用航空用户收取一定的费用。
与国外通用航空发达国家相比，我国通用航空发展目前是比较落后的。新中国通用航空业组建于 1951 年，由于受到各部门的普遍欢迎，得到了较快发展。我国通用航空未能实现与运输航空同步发展，比例严重失调。全球约有民航飞机 35 万架，其中通用航空飞机大约有 34 万架，通用航空飞机占整个民航飞机的 97％，而我国的通用航空飞机只占了不到一半另外，通用航空机队布局不合理，目前在全国 110 个通用航空企业中，绝大部分都处在亏损状态，只有个别企业略有盈利据有关部门预测，通用航空，传统的农林作业、工业作业将有较大增长，工业航空、私人航空、特种航空和教育航空等将成为新的增长点。“十五”期间，通用航空年平均作业量约63000小时，到2015年市场对通用航空的需求量将比 2000年翻两番以上。到2020年。中国的通用航空飞机应在1万架以上，达到发展中国家的最先进水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在这样的环境下，对通用航空服务保障体系的建设提出了迫切的需求，这必将大大促进民航通用航空乃至整个民航业的发展[4]。通用航空飞行服务站在我国是一个新生事物，它是为通用航空飞行提供服务保障的基本结构单元，是通用航空发展到一定程度的产物。飞行服务站能够为通用航空提供最广泛的飞行服务。飞行服务站集中承担了相当我国所设立的飞行服务报告室、航行情报室的所有职能和航空气象部门的部分职能。随着我国低空空域管理改革试点区域的划设，和该区域内通航飞行运营的不断完善，通航飞行服务站将逐渐被引入建设，为通航飞行提供更高质量的飞行服务。目前，国内对与通用航空飞行服务相关技术的研究正逐步展开，已经积累了部分经验和技术，2012年11月13日 ，珠海通用航空飞行服务站举行了隆重的挂牌仪式，这标志着国内首个由地方政府投资兴建的通用航空飞行服务站正式成立[4]。同时，随着我国低空空域的开放，通用航空飞行活动的增长，势必产生通用航空的安全问题，甚至影响到民航运输航空的安全，由此可见建立通用航空飞行服务站是未来民航发展的重中之重。
2 飞行服务站基本服务功能
通用飞行服务站基本服务功能包括：飞行计划服务、航空情报服务、航空气象服务、飞行情报服务、告警和救援服务。
通用飞行服务站提供飞行计划服务包括：飞行计划的申报服务、飞行计划的变更服务、飞行计划实施报告处理、飞行计划完成报告处理、飞行计划存储等功能。
通用飞行服务站提供航空情报服务应当收集、上传本飞行服务站服务范围内的原始航空情报数据，并向通用航空用户提供所需航空资料汇编、航图、航行通告、飞行前和飞行后航空情报等服务。
飞行服务站应具备接收天气报告、提供飞行前和飞行中气象服务、接收飞行员气象报告的功能，并提供本飞行服务站服务范围内的机场或者起降点的气象观测信息。
通用飞行服务站应当提供飞行情报传输服务，空中交通咨询服务和机场情报咨询服务。（1）飞行情报传输服务内容：特殊的空中报告；重要天气情（SIGMET）；航空人员气象情报（AIRMET）；特选天气报（SPECI）；修订后的航站天气预报（TAF）；火山活动；有放射性或者有毒化学性的云；重型或者中型无人驾驶自由气球，超音速航空器。（2）空中交通咨询服务内容：在不提供空中交通管制服务的情况下，飞行服务站可提供空中交通咨询服务。空中交通咨询服务不对航空器提供“许可”，只提供“建议”。（3）机场情报咨询服务内容：飞行服务站应当在没有管制塔台的机场为进离场的通用航空用户提供机场咨询服务。机场咨询服务的发布方式采用通播的形式，其内容包括：机场名称；代码；预期进近类别；使用跑道；重要的跑道道面情况；地面风向风速；能见度、跑道视程；现行天气报告；大气温度、露点、高度表拨正值；趋势型着陆天气预报； 其它必要的飞行情报特殊指令[5]。
小结
低空空域管理改革是经济社会发展的必然要求。近年来，我国通用航空快速发展，飞行总量年均增长达 10％以上，行业规模日益扩大，应用领域不断拓展，飞行种类日益增多，飞行需求渐趋旺盛。随着经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高预计今后 10 年间我国通用航空年均增长将达到 15％以上，对低空空域的需求与日俱增，将对低空空域管理和服务提出更高的要求[6]。适时深化低空空域管理改革，有利于充分开发利用低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展；有利于拉动内需、扩大就业，培育新的经济增长点；有利于为国防建设提供航空人力资源储备和基础环境支撑，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有十分重要的战略意义。
参考文献
[1]美国通用航空发展对我国通航机场规划的启示 李海峰 贾德祥
[2]FAA.?Order?JO?7110.10T?Flight?Services[G],?http://www.faa.gov/atpubs
[3]美国飞行服务站简介 民航总局空管局 康楠
[4]珠海通航产业悄然崛起 中国民航报/2012 年/11 月/29 日/第 002 版
[5]中华人民共和国国务院,中华人民共和国中央军事委员会.通用航空飞行管制条例
[6]通用航空大有所为—如何发展通航之我见 徐占斌 2001年8期
论文作者:黄浩迪
论文发表刊物:《科技中国》2017年3期
论文发表时间:2017/5/27
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