深圳市河道管理中心 深圳 518048
摘要：深圳，作为一线城市之一，经济总量进入全国前三名行列，其各个方面必然会被公众特别关注。这些关注中，除了改革开放以来获得的的巨大经济成就，还有因为高速发展给城市带来的隐患，其中，河道污染就是一个避不开的短板。所以本文着重从深圳的河道环境管理方面，阐述目前面临的困境并探索解决思路。
引言
一方水土养育一方人，随着经济的进步，我们从过去关注如何活下去转变到现在关注如何体面的活下去，对美好环境的需求越来越大。良好的环境既是最普惠的民生福祉，也是一个城市新的名片，可以为一座城市增加更多的竞争力。“绿水青山就是金山银山”，在以习总书记为首的党中央号召下，美丽中国的建设步伐已经进入火热态势。
1、水环境现状
深圳地处水资源丰富的广东省，却因为境内没有较大水系，导致水资源困乏，常年需要从外地引水。境内大于1平方公里的约有310条河流，多为小河沟，分布广，干流较短，河流流量小，流域面积大于100平方公里的仅有5条，即深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河和坪山河，而且河流主要靠境内天然降水进行补给。
近年，随着深圳经济建设一次次达到新的高度，与之伴生的则是深圳河流污染一天天的严重。深圳流域内河流经常进入广东省河流污染最严重名单，根据2017年广东省环境公报显示，深圳河、南山河、龙岗河、坪山河均属重度污染，全市黑臭水体达133条。河道的污染无疑进一步加剧水资源紧张的局面。一方面是水资源紧张，另一方面是有限的水被污染浪费了。2017年全市人均水资源占有量仅为157.24m3，约为全国平均水平的7.4%。深圳的河流生态环境与深圳的经济地位已经倒挂。
河道具有防洪排涝、航运、供水、生态景观等功能。市政交通利用河道通航、架桥、建码头和港区，工业企业可以利用河道取水和排污。长期以来，我们都在对河道进行索取，超过了她本身的承载能力，却忽视了对其进行保护。河水的污染降低了生态环境的多样性，引起生态系统的退化，也降低了河流生态系统的服务功能，最终影响我们对河水的利用。
2、原因分析
河流污染的原因，大同小异，究原因，我个人觉得主要有如下：
2.1城市的快速发展。深圳在短短40年，从一个籍籍无名的小渔村发展到如今的全国经济最发达城市之一，世界重要城市之一，其开发强度可想而知。先天本身不足，后期过度利用,必然超出河流水环境本身承载能力。如今，河流长年累月的污染，底部泥沙慢慢淤积，即使把整条河的水都换了，不把河底淤泥这个內源污染解决好，也是无济于事。
2.2城市规划问题。当年的城市规划已满足不了深圳城市高速发展的需求。以前追求高速度，配套设施配备不够、基础建设投入不足。如今的深圳，地少人多，要在原有的基础上增加排污管道，开挖、复原成本高；另一方面建设新的污水处理设施，用地选址困难，水务用地被挤占。天下没有免费的午餐，最终我们也不得不为经济的快速发展付出代价。
2.3监督不到位，执法力度不够。河流污染问题提出多年，每年都在治理在管理，但是污染的局面并没有改善。偷排乱放没被发现，被发现了罚款，没有上升到法律层面进行惩处，监督不严，执法不够。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以前为了经济发展，而降低了对偷排乱放污染河道等行为的处罚力度
3、河道环境管理措施
3.1雨污分流。雨污不分流既带来洪涝灾害，还带来河道污染。到了雨季，雨水污水一起往下水道排，下水道未通污水厂的，只能直接排到河里。而去往污水厂的，因为混进太多雨水，一是会大大增加了污水厂处理设施的处理负荷，二是水质的变化会给使用生物处理法的污水厂带来灭顶之灾。所以超过其设计的处理水量，污水厂也不会接收，还是只能排到河里。所以，建设足够的污水厂是一方面，雨污分流才是最重要的，毕竟，深圳生活污水占据污水排放量的41%左右。让雨水去河道，污水去污水厂。
3.2严格截污。河道流经区域绵长，覆盖区域比较广，为更好获取河道情况，要对河道进行拉网式排查，排查河岸两侧每一条排水管道和排污管道。严厉整顿散乱污危企业，对于工业污水管道或者未进入市政污水管道的生活污水管，直接封堵。虽然河流有自净能力，能接受一定的污水，但是目前治污阶段，杜绝一切污水。另外，补水方面，只接受水库来水、雨水和污水处理厂的达标排放水。
3.3污水处理设施建设。聘请专业有资质的黑臭水体治理或者河道治理厂家，对污染严重的河道进行治理，并拆除与防洪治污无关的设施，减少水务占地。另外，鼓励社会资本进入河道整治，可降低政府治理成本。
在进行污水处理设施建设的之前，要进行严格论证，尽量不要影响到河道的防洪功能。今年雨季，布吉河旁边发生河水倒灌事件，给附近企业和居民带来了很大损失，原因是布吉河有一段在建设治污工程，影响了河道的行洪能力。所以，在进行治污工程时，要对河道进行填堵，那就必须采取相关措施来分流汛期突增的水量，符合河道的行洪要求。
3.4建立长效机制。污染河道多，污染面广，要想尽快看到效果，如此艰巨任务光靠一个部门，是难以实现的。要发动更多的力量，上到市长，下到街道办、社区工作站。比如现在实行的河长制，让每一条河流都有具体的负责人， 按照全市统筹、领导挂帅、分级管理、属地负责的原则，建立市、区、街道三级河长体系。这对解决深圳复杂水问题，补齐水环境治理短板有着重要的意义。
各级河长和河道管理工作人员要严格执行河道的治理和管理相关政策法规，对于破坏河道环境的居民和企业，绝不姑息。
3.5生态文明建设。在已恢复的一些交通便捷的河道两岸、流经居住人口密集的区域的河段，建设一些亲水工程如景观小品；利用环境条件建设水上公园，旱季作为市民的休闲公园，汛期可以发展为滞洪蓄水的水库；在一些河道、河岸地势平缓的区域，建设一些类公园休闲中心。让广大市民切身处地的感到河道治理带来的效果,感受到良好的河道环境对人的陶冶，也激励更多人加入到河道管理工作中来。
其次，引进义工队伍，对河道流域居民或工业企业进行宣传教育，尤其是退休人员队伍，这不仅使得退休人员在社会活动中找到存在感，而且老人在对沿河乱扔垃圾乱排乱放的行为进行制止时，效果会更好，给年轻人带来的教育更深刻。
最后，可以借鉴深圳读书月活动，每年设置固定某一周为河道宣传周，或者某一日为宣传日，宣传和讲解河道环境管理的重要性，社区组织居民、学校组织学生参加。收集一些优秀河道管理经验，利用新媒体渠道，让市民一起参与进来，在享受深圳改革开放的巨大成果的同时，也切身体会到我们身边的河道也在“变美”。
4、结语
先天不足无法改变，但是已有的资源绝不能就此浪费。河道水环境的演变是一个缓慢的过程，污染不是一天一月一年造成的，治理更不可能一蹴而就。这是一个艰巨且长久的任务。但是，对于深圳人来说，改革是与生俱来的使命,是必须肩负的责任担当，我们要把老一辈深圳建设者的“拓荒牛”精神，用在河道水环境治理和管理上，治理和管理双管齐下，坚决保卫我们的母亲河。在制约深圳发展的短板上，我们要攻坚突破，力争做到最好。
在新时代再出发，新征程再奋进，让我们共同努力，使深圳更具活力和创新力，交出不负新时代的优秀答卷。
参考文献
[1]深圳市水务局.2017年水务基础统计数据.
[2]深圳市水务局.2017年水资源公报.
[3]新时期水利工程建设管理创新思路探究[J].水利技术监督，2016.
论文作者:陈浩
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/31
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