摘要：在国家基础设施建设中，水利工程是一项非常关键的内容，属于重要民生工作，对水利工程进行有效的建设，不仅能够达到防洪排涝的目的，还能推动地方经济的发展，对人们生活质量的提升具有至关重要的作用，但想要将水利工程的效用充分的发挥出来，还需要相关人员对其进行有效的管理，也只有在水利工程当中落实标准化管理，才能使此类工程的管理水平和管理质量得到有效的提升，使水利工程的建设与运行能够更好的满足社会发展的相关需求。因此，本文针对水利工程标准化管理工作问题进行讨论，并对相关强化措施展开论述。
关键词：水利工程；标准化管理；工作问题
水利工程能够对社会经济的发展产生巨大的推动作用，是确保用水安全和水资源利用率的重要设施，对水利工程加强管理，保证工程的安全、高效运行，一直都是水利工作的重要内容。虽然，在近些年的发展当中，国家对于水利工程管理方面的相关工作越来越重视，但受到诸多因素的影响，重视建设而轻视管理工作的问题还非常普遍，严重影响了标准化管理工作的落实，而这也对水利工程的长期高效运行造成了不利影响，因此，有必要针对水利工程标准化管理的相关措施进行深入的研究。
一、水利工程标准化管理中的相关问题
（一）标准规范方面的问题
第一，标准效力缺失，在落实标准化管理工作的过程中，无法可依的问题非常普遍，而且水利工程涉及各种法律法规，如果管理工作缺乏规范和标准作为参考，将会对管理工作的顺利开展和效用发挥造成严重的影响，而标准化管理自然也就无从谈起了。第二，在管理标准协调统一方面存在问题，由于各区域的实际情况存在差异，很多水利工程在管理标准方面都不能做到有效的统一，例如，国家标准和地方标准在针对同一问题时，却存在不同的规定，而且在对标准化管理进行推进的过程中，管理单位无法很好的适应相关管理规范，虽然部分地区针对水利工程标准化管理设立了相关规定，但在基层管理过程中还存在不协调的情况，水利工程难以真正实现标准化管理。
（二）标准化管理执行力方面的问题
在对水利工程加强标准化建设的工程中，其组织管理方面还存在管理人员匮乏、管理设施缺乏完善性的问题；在运行管理方面也存在安全检测落实不到位、维修养护差以及档案不全面的问题；除此之外，虽然国家在水利标准化管理方面进行了不断的强化，但该项工作在向基层落实的过程中，还存在执行效率不高的情况，导致实际工作效果与预期严重不符。而造成这种问题的原因主要有以下几点：第一，基层的技术力量薄弱，且工程确权具有较大的难度；第二，管理队伍薄弱，相关管理单位对于标准化管理缺乏认识，管理工作不积极。此外，未能实现管理人员的足额配备，致使标准化管理缺乏长效保证，影响了管理工作的有效落实。
（三）运行监督方面的问题
在标准化方面的相关管理平台缺乏可操作性，难以实现高效利用，这主是因为运行监管存在问题，由于缺乏相应的监管措施，相关管理单位未能对标准化管理工作进行充分的参与，导致管理平台没有在实际操作当中得到贯彻落实，影响了预设效用的发挥[1]。
二、强化水利工程标准化管理的措施
（一）对标准化管理体系加强完善
应该对标准化管理体系进行不断的完善，并对相关标准规范展开梳理，包括国家标准、地方标准、行业标准以及企业标准等等，同时要对标准化规范的有效权限以及适用范围加以了解，确保在日常管理工作中，能够获得相应的制度支撑，而相关管理人员也应做到有法必依，与此同时，要针对标准规范做好查缺补漏工作，有参考规范的情况下，需要根据规范落实相关操作，而没有标准规范或技术法规的情况下，应该对各项行政法规加强建设，通过文件的形式对相关工作进行约束。此外，相关部门也要对现行标准加强修订，在各项标准之间实现协调统一，并保证地方法规与国家政策的有效衔接，使相关管理工作的顺利开展得到相应的保证。具体需要相关部门进行确权建档，将各岗位的职责落实，对工程产权进行调查和明确，结合实际情况，建立分类档案，对水利工程的所有权以及使用权加以确定，做好管理单位的划定工作，并对其职责加以落实；此外，要对相关考核工作进行强化，对制度保障进行充分的利用，在目标考核内容当中加入标准化管理内容，并通过完善考核机制的建立，使管理工作能够获得相应的制度保障[2]。
（二）对标准化管理加强建设
第一，要突出特点，做到以点带面，对于部分工程，如果条件允许，可以对管理模式进行不断的优化，通过对科普基地以及各类宣传栏的建设，对水利工程管理工作的重要性进行大力的宣传，树立学习标杆，以此来推动水利工程发展措施的有效落实，从而在水利工程当中实现标准化建设；第二，要对培训工作进行强化，对相关人员的观念进行积极的转变，而对于不同岗位的工作人员，应该有针对性的落实培训工作，使其传统工作观念能够得到及时的转变，积极推动标准化管理工作的落实，使各管理单位能够对相关管理平台及管理规范进行有效的应用，提升标准化管理工作的长效性；第三，对资金加强保障，确保各项工作的针对性，结合上级水利部门给出的资金管理办法及文件，根据所在区域的实际情况，制定适合当地发展的标准化管理资金使用方案，并对相关奖励政策进行编制，确保标准化建设资金的精准测算，使资金使用率得到相应的保证[3]。
（三）建立监管体系
根据现有的法规法规、地方文件以及技术标准，在水利工程当中对标准化管理工作进行监督，使标准化管理工作能够得到有效的监督，并获得相应的技术指导，建立完善的监督管控体系，以此来督促各部门落实标准化管理工作，使水利工程管理工作能够更加深入，确保工程的高效运行[4]。
（四）坚持建管并重
对管理标准以及管理模式加强创新，结合工程类型，对多种新的管护模式进行探索，对于条件较好的管理单位，可以鼓励其在社会当中进行维修养护服务的购买，并对物业化管理方案进行编制，针对水利工程积极培育物业化管理单位，同时对物业化市场加强规范，构建良好的竞争环境，在水利工程当中实现管养分离，有效提升管理工作的效率（如图1）[5]。
图1
结语
综上所述，对水利工程加强标准化管理，能够使水利工程的高效运行得到相应的保证，因此，相关部门必须要对水利标准化管理进行不断的强化，为水利工程的可持续发展提供保障。
参考文献：
[1]黄芳芳，董翔.水利工程标准化管理工作问题探讨[J].中国标准化，2017，29（15）：126-128.
[2]朱静.标准化管理对水利工程管理的启示[J].区域治理，2019，12（6）：101.
[3]杨利刚.标准化管理对水利工程管理的启示[J].水利发展研究，2018，18（10）：43-45，69.
[4]沈立尧.水利工程标准化管理的探索与实践[J].产业与科技论坛，2018，17（10）：246-247.
[5]李文辉.简析基层水利工程标准化管理存在的问题及其建议[J].环球市场，2018，28（9）：304.
论文作者:陈鹏冲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/29
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