摘要：近年来，我国的用电量不断增加，电力企业有了很大进展，在电力行业中，为了使电力产业在营改增税制改革中实现可持续发展的目标，提出了明确营改增对电力建设工程造价影响，实施有效对策的建议。文章首先对营业税与增值税差异进行分析，其次从数个方面探究营改增对工程造价产生的影响，最后提出几点降低影响的发展对策。
关键词：营改增；电力产业；造价管理；影响与对策分析
引言
工程造价是电力系统建设过程中的一项重要内容，对电力企业的成本控制具有十分重要的意义。目前，营改增纳税制度的实施，使得企业的计税方式更加灵活、计税过程更加便捷、税收管理更加规范，对工程造价的控制也起到了相应的作用。在新时期，工程造价呈现出新的特点，针对新的税收制度和税收环境，需在明确营改增对电力建设工程造价产生影响的基础上，制定出更加完善的造价控制方案，从而不断提高工程造价控制水平，为电力行业的持续发展产生促进作用。
1“营改增”的基本概述
在2011年，我国相关部门首次提出了“营改增”试点方案，其出台直接显示了“营改增”规划的正式落实。并且，于2016年5月，“营改增”运营范畴得到了扩充，电力企业也被纳入到“营改增”政策试运营范畴内，增值税成为了当前我国主要实施的税务。并且，结合电力企业自身特性，“营改增”政策落实过程中，对电力企业的税务和计税形式进行了确定，例如，从增值税自身角度来说，其税率主要以11%为主，在核算时，通常是把增值税方式当作计税标准。和税率为3%的营业税进行比较，增值税在税率方面有着明显的差异。因此，大部分电力企业普遍认为，“营改增”政策的实施，将会加剧电力企业的自身压力。
2“营改增”对电力建设工程造价带来的影响
2.1电力工程造价的组成结构得到整改
过去电力行业上缴的税务类型是营业税，税制改革以后上缴的税种是增值税，、营业税是价内税，增值税是价外税，“营改增”政策在电力产业中的推行，使材料费、机械费、人工费这些工程造价的主要费用价税存在差别，从而使工程造价组价成分日趋详细化与繁杂化，对工程造价的严谨性提出更高的标准，价税分离的新兴报价模式将以往招标报价的模式取而代之。
2.2预决算计量模式方面
在当前背景下，电力企业在工程项目预决算造价方面，往往是结合工程量计价清单来进行，不管是在项目规划方面，还是在工程计价方面，都要结合当前实施的税务体系实现纳税，其包含在取费定额范畴中。鉴于营业税以及附加税而言，应该根据某一固定税率加以计算，同时结合综合工程造价进行核算。随着“营改增”政策的全面落实，在开展工程造价核算工作的过程中，通常涉及了增值税额，从实际角度来说，因为增值税包含在价外税范畴中，其销项税额能够与进项税额相抵扣，但是在实际中，由于其作为工程预算，在销项税额和进项税额方面无法精准核算，将会因为在工程项目中无法对其实现事前明确，导致现行工程预算定额税务收费标准大不相同，进而给工程造价总额带来影响。
2.3主要材料采购市场的竞争日益激烈化
材料费用是电力建设工程造价体系的主要成分之一，相关调查研究显示，材料费在工程总造价所占比例高达60.0%。在“营改增”政策没有在电力行业中实施之前，项目建设期间所需材料多数是借助承包方与建设方采用协商的形式去运行的，不管是哪一方为项目建设提供材料，都无法和其相对应的税额进行抵扣，故此不会使争夺材料采购权的局面出现。伴随着“营改增”政策的运行，税价分离的现象出现，电力工程项目建设期间所用材料的增值税可以被抵扣，故此工程参建方为了获得更高的经济效益，其间出现争夺材料采购权的现象在所难免。
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3降低营改增对电力建设供暖工程造价影响的主要对策
3.1转变经营理念
现阶段，我国税务体系已经出现了明显改变，这就要求企业运营管理工作人员和财务工作人员结合税务体系要求进行转变。因此，从实际角度来说，在开展工程决策以及规划工作之前，应该结合工程项目的真实状况，开展规划设定工作，同时和营业税纳税情况进行对比，工程计价也由含税价格朝着不含税价格的趋势发展，因此，针对电力企业而言，需要消耗较长的时间来进行工程规划，这给企业招投标方面带来严重影响。假设在开展工程报价工作中，企业应该对税务体系相关内容有充分认识，同时能够根据自身真实状况和需求，实现招投标机制的构建，从而促进企业自身综合竞争水平的提升。在开展预算投标工作时，应该落实好成本把控工作，从而给后续增值税进项税额的评估提供便利条件，并且结合工程标准实现进项税额来源和中标体系的考核，在确保获取一定数量的增值税专用发票的情况下，给企业创造更好的效益。
3.2建设健全投标报价体系
在我国税制政策革新的时代中，电力企业中的财政管理以及有关管理人员的职业做出了相应调整，故此在这样的背景中企业应使准备工作的全面性与有效性得到切实保障，继而对工程造价进行科学规划，以使决策的精确性提升。“营改增”税制政策实施以来，工程计价不再包含税价格，使工程传统的计价方案受到一定冲击，对电力企业招标质量或多或少形成一定影响。那么报价企业在参与报价的过程中应深度解析营改增的内容，借此方式使投标报价体系与相关的管理体制运行有效性得到保障。在工程投标价格方面企业应重点评估成本费用，以取得增值税的进项税额，并对工程中标率、进项税额来源等因素进行整体分析，探寻到可以获得更多进项税额发票的渠径，协助企业获得更多的优势条件投身至市场竞争中。
3.3注重人员培训
从电力工程职工角度而言，应该明确意识到税务改革给企业造成的影响，全面开展管理工作，做好税务改革影响的探究工作，提升企业职工对税务改革的注重力度。因此，这就需要电力企业定期开展职工培训工作，让企业各个职工均能对“营改增”政策给企业以及职工岗位工作带来的影响有所了解，在明确内容改变的状况下，落实本职工作，同时对财务人员加以重点培训，对税务改革相关内容有所认识，从而便于自身工作更好落实。
3.4强化电力企业内部监管力度
（1）企业应对发票监督与管理工作运行模式严格把关。进项税抵扣所采用的增值税专用发票应在成功开具之后的6个月中完成有关的认证、抵扣工作。上述措施的编制与实施主要是因为一旦企业内部的虚开增值税发票去抵扣进项税，就加大了财务风险出现的概率，故此有关人员一定要给予该项工作高度重视，以免疏漏行为的出现而对企业业务正常运行造成干扰，发票监管工作的重点如下：①发票开具的时间；②报送财务部的时间等其他时间点；③严格辨识发票的真假，以使外开票信息和企业资料中录入信息间的相符性。（2）企业应组织有关人员对工程成本进行分析，确保相关问题发现与处理的时效性，以降低成本失控及纳税风险出现的概率，把施工项目现实中获取发票的不确定性降至最低水平，以维护企业的经济利益。
结语
综合所述，对营改增税制给电力企业带来的影响有所认识，同时也明确了几点企业在新兴税收制度下的发展对策。重点做好税收规划、会计管理、运行管理三方面内容，以应对营改增税制对企业发展造成的负面影响，降低企业运行阶段的成本，助力于企业健康发展进程。
参考文献
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[2]单湘平.“营改增”对电力工程会计核算造成的影响[J].财会学习，2017(18):157.
[3]乔慧婷.营改增对电力工程造价的影响分析[J].黑龙江科技信息，2016(35):100-101.
论文作者:康礼彦
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
标签：工程造价论文; 税额论文; 进项论文; 企业论文; 增值税论文; 电力企业论文; 税务论文; 《基层建设》2018年第31期论文;