我国对外开放的八个新特点，本文主要内容关键词为：对外开放论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
对外开放是我国一项长期的基本国策， 描绘我国在新世纪第一个5年以至10年经济和社会发展蓝图的“十五”计划《建议》，再次重申了“进一步扩大对外开放，发展开放型经济”的基本方针，并指出“十五”时期我国对外开放将进入新的阶段。之所以说是新阶段，在于我国的开放有与以往不同的新情况、新发展、新特点，这些“新”应体现在八个方面。
一是在经济全球化背景下开放，将以更加积极的姿态走向世界。
当代世界，经济全球化蓬勃发展，成为关系世界经济全局的发展大趋势。经济全球化是一国对外开放、发展开放型经济的客观基础。面对全球化放大了的机会和风险，我们要以更加积极的姿态走向世界。
经济全球化及其由以建立的基础国际分工，反映了和促进了生产力的发展，是一个客观的进程、进步的过程。只有通过开放和扩大开放、深入参与国际分工和全球化进程，亦即更深地融入世界经济之中，才能更好地利用国际分工提高生产率、运用比较优势、合理配置资源和增强价值竞争力等方面的效能，加快自己国家经济的发展。
我们在全球化条件下扩大开放的同时，必须采取适合本国实际情况、符合国际经济规则和惯例的保护措施，保护本国的产业、市场和国家经济利益。正确处理好开放与保护的关系，这也是“以更加积极的姿态走向世界”的体现。当然，决不能仅仅是消极的保护。只有在开放中发展和提高民族经济、本国产业的实力、素质和国际竞争力，这才是维护国家经济利益与安全的最好保障。
二是加入世贸组织在即，在世贸组织规则的框架下多边互动地开放。
世贸组织是世界上最大的多边贸易组织，有“经济联合国”之称，现有成员138个，具有很大的广泛性。 加入世贸组织是我国对外开放进入一个新阶段的显著标志。
市场经济是法制经济，要依靠法律规则来规范整个市场经济的运作。在世界范围内，制定规范全球经贸运作的多边规则的是世贸组织。制定规则是世贸组织的最重要的职能。加入WTO后， 我国将由以往的政策性的开放，转变为在法律框架下的开放。这要求我们按照法定程序对现行涉外经济法律法规进行清理和修订，以尽快建立起符合国际惯例和我国国情的一套经济法律法规体系，并把对外开放纳入法律法规的框架中。另外，在今后一段时期，围绕制定国际经济规则的斗争将很激烈。我国以发展中国家的身份加入世贸组织，参加新一轮多边谈判，有利于我们参与制定国际经济规则，维护我国和发展中国家利益。
我国加入世贸组织后，将享受世界市场50多年来开放的成果，其他世贸成员承诺的开放市场的义务将变成我们享有的权利。同时，我们也要承诺开放市场的义务，即必须遵守世贸组织关于市场开放的规定，放宽市场准入的条件和领域。这意味着我国将由过去的单方面为主的自我开放，转变为我国与世贸组织成员之间的相互开放。我国对外开放的深度和广度将进一步提高。
三是发展内向与外向结合、以内需为主的开放型经济。
着眼于国内市场需求的进口替代战略与着眼于国外市场需求的出口替代战略各有自己的短长。无论是进口替代的内向战略还是出口替代的外向战略都不是万能的。而且他们也不是非此即彼互不兼容的两极，两者中间有许多过渡形式。发展中国家应根据不同的具体国情和所处发展阶段，以不同的组合将内向型与外向型结合运用，发展开放型经济。
我国的对外开放，是兼蓄出口替代和进口替代发展开放型经济，我国的开放战略是一个由内向和外向双向构成的战略体系。经过20多年的开放，我们将进一步实施这样的兼蓄内向战略和外向战略的开放战略。一方面，面向庞大的国内市场——我国是一个人口众多、国内市场广阔的大国——大力发展替代进口的产品、产业，以内需求为主拉动经济快速增长。这一点的重要意义，经过90年代末东亚金融危机和我国摆脱短缺经济这几年的经历，进一步得到了证明。未来一个时期我们特别要选择一批进口量大、技术含量高、附加值大的产品，通过自主开发和引进制造技术，立足国内制造，提高国产化率，以替代进口。另一方面，面向广阔的国际市场，大力发展工业制成品出口，以便更充分地利用国外资源，增强本国的国际竞争力，促进经济的增长和技术水平的提高。
四是实施“走出去”的开放战略，把引进来与走出去结合。
就我国对外开放的实际进程来看，我们的对外开放是从引进来起步的。现在利用20多年来已形成的实力和优势，实施走出去的开放战略，已具备基本的条件，这是进入新世纪提高对外开放水平的一个新的战略部署。
我们要在继续大力引进来的同时，积极大胆地走出去，来弥补我们国内资源、市场的不足，更好地利用国内外两种资源，两个市场，进而不断增强我国经济发展的动力和后劲，促进我国经济的长远发展。
我们要通过走出去使国内一些生产技术水平有相对优势、生产能力过剩的产业向发展水平较低的国家梯度转移，从而把我国经济结构战略性调整放在更广阔的国际空间里进行。
我们要通过走出去，不仅在国内参与他国生产的国际分工，而且在国外使他国参与我国生产的国际分工；不仅在国内使他国的比较优势与我国的比较优势相结合，而且在国外使我国的比较优势与他国的比较优势相结合。
在多领域、多途径的“走出去”中，企业走出去是关键。企业走出去，开展跨国生产和经营，可以通过建立海外生产体系、销售网络和融资渠道，直接在外面利用那里的资源和市场，并把我们的技术、设备、产品等带出去。
五是完善宽领域开放，特别是服务业开放。
我国服务业尚不发达。1998年我国服务业占国内生产总值的比重仅有33%。我国服务贸易也欠发达。不仅服务贸易规模不大，而且主要集中在国际运输、劳务合作等传统领域，而国际金融、保险、通讯、信息服务等高档次、高附加值的服务贸易领域尚有待进一步发展。
我国服务业开放相对滞后。在过去的20年中，我国开放的重点在第二产业以及第一产业领域。随着我国经济发展的需要和加入世贸组织的要求，今后我国开放的重点将转移到服务业领域，特别是金融、保险、电信、商贸等等服务业中的最主要的行业和部门，既是我国传统的比较封闭、垄断的行业和部门，也是我国加入世贸组织承诺经过3至5年的过渡期逐步开放的领域。因此，21世纪初的一个时期服务业的开放将是未来开放的重点。
六是注重“大经贸战略”的各个领域的相互结合，使整体对外开放协调发展。
经济全球化的一个突出表现是，把世界各国经济更紧密联结为一个全球经济的各种纽带、渠道愈来愈相互结合、影响和制约，而非各自互不相干的平行、孤立发展。在这样一个世界经济趋势面前，我们必须实行外贸、外资、外经等领域一体化的“大经贸”，即“三外结合”，甚或外贸、外资、外经、外汇、外债“五外结合”，打破部门界限，使对外开放的各个领域、各项业务相互渗透、结合和促进，以发挥多领域开放的整体合力、协助力的作用。多领域开放不等于多个领域简单相加之和，它是由相互联系、相互作用的各个领域组成的开放体系。这种开放各领域相互结合、一体化发展产生的整体合力、协作力主要表现为相互促进、转换、互补三个方面。
除了通过“几外”结合产生协作力之外，还要通过对“几外”统筹兼顾，摒弃“单打一”，避免片面考虑某一“外”而造成的效用抵销，使整个对外开放协调发展。
七是推进“西部大开发战略”，构建更加平衡的地区开放格局。
我国对外开放是从沿海开始，逐步向内地推进的。经过20多年的逐步开放，我国已经初步形成点、线、面多层次的对外开放基本格局。
目前和未来相当长的一个时期，借西部大开发战略的实施，进一步完善多层次的对外开放新格局。实施西部大开发战略的有效途径，是以开放促开发，以开发促发展。开放的重点包括如下几个方面：吸引外国投资者参与西部大开发，特别是鼓励外商投资西部地区的基础设施建设和资源开发领域；积极培养和发挥西部地区对外贸易的比较优势，特别是充分运用区位优势，发展边境贸易；深入挖掘西部地区在发展对外承包工程与劳务合作方面的巨大潜力；引导多双边对华无偿援助、官方贷款，重点投向中西部地区；允许西部地区外资银行在适当的时候经营人民币业务；一些领域的开放可以在西部地区先行试点。
八是加强开放诸领域与国民经济的结合，采取内外兼顾的宏观经济政策。
多领域开放不是游离于国民经济之外自成体系孤立发展的“另一层皮”，而是整个国民经济发展大系统中的一个子系统。在一个开放型经济条件下，开放的诸领域已经与国民经济各部门、各环节紧密联结。开放领域的发展与调控决定于整个国民经济的发展与调控；开放领域的发展状况和进程影响着整个国民经济的发展状况和进程。
从我国的多种开放领域的发展与开放型国民经济的发展之间的相互影响、制约关系看，要特别注重对外贸易和利用外资这两个开放领域与国民经济发展的相互关系。
从我国外贸进出口发展的前景看，为了实现我国在二十一世纪的第一个10年年均7%的经济增长速度， 我国外贸必须要以一个较快的速度增长以解决技术装备、原材料等的国内需求和产品销售的国外出路。特别是外贸出口的扩大，是宏观经济总量平衡、国民经济快速增长的需要。因为在一个开放经济条件下，相对于社会总供给增长而平衡的社会总需求、从而拉动国民经济增长的因素，已经不仅仅是国内的消费需求和投资需求，还包括国外需求（出口市场需求）。预计未来10年我国外贸进出口将以8—10%的年均增长率发展，从而到2010 年外贸总额可望达到10000亿美元（按10%年增长率计算）， 这将对我国未来经济增长产生很大的拉动作用。
国际投资（包括对外投资和引进外资）与宏观经济总量平衡的关系密切。当国内总需求不足、经济增长乏力时，引进外资流入或者减少对外投资，有助于增加国内投资需求、刺激经济增长。引进利用外资，对于发展中国家的我国来说，不仅有助于中短期的宏观经济平衡稳定，更有利于长期的国民经济持续发展。20多年利用外资的积极作用已证明了这一点。未来“十五”期间以至更长时间，我们将继续坚持积极、合理、有效利用外资的方针，促进国民经济持续、快速、健康发展。