天津农垦产业发展战略，本文主要内容关键词为：天津论文,发展战略论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入九十年代以来，天津农垦围绕着新形势下，发挥自身优势，不断寻找新的经济生长点，推进农工商、产加销一体化经营，全面提高经济运行质量，初步形成特色农业、奶业、酒业、房地产业、商贸业五业并举的产业发展框架。
一、以精品开发为特色的农业发展
天津农垦是天津市重要的菜篮子生产基地，在奶牛、草坪、花卉、地热养殖、现代化果蔬生产等方面成效明显，发挥了国有农场的示范作用。近年来，天津垦区着力改变传统、低效的大路品种农业生产格局，转以实施精品开发战略，大力发展精品农业。精品农业是指生产有特色、高产、优质、高效农产品的农业，它是现代化农业的重要组成部分，也是面对激烈市场竞争的城郊型农垦农业的根本出路。在发展精品农业方面，我们经过积极探索，取得了初步成效，成为天津农垦新的经济增长点之一。
1.草坪业已初步成为天津农垦特色农业、精品农业的骨干产业。1994年，天津农垦抓住国内花卉产业大发展的机遇，由所属红旗农场与香港宝德公司合作建立了现代化的草坪生产企业——天津红港绿茵花草有限公司。该公司引进国外优良草坪品种和先进的作业机械生产草坪草卷，目前拥有草坪基地1000余亩，并形成草坪生产、草卷供应、建坪工程、科研咨询服务一条龙体系。草坪机械化生产在规模、设备、技术方面处于国内领先水平。红港牌草卷在第四届中国花卉博览会上荣获科技成果二等奖。近年来该公司还先后成功地实施了天津民园体育场、大连体育场、钓鱼台国宾馆、外交部广场、平津战役纪念馆、“周邓”纪念馆、天津部分知名三资企业等多项绿化草坪工程建设，在国内具有了一定的影响和声誉。1997年生产草坪20万平方米，预计今年可生产80万平方米。今后将充分发挥优势，通过内扩外联等方式，不断扩大生产规模，走产业化发展之路。到2000年草坪基地面积发展到3000公顷，成为农垦特色农业的领头雁。
2.将花卉产业作为精品农业的一个重要项目，促使其不断上规模、上水平。天津农垦花卉业有一定的基础，九十年代以后国内花卉发展态势迅猛，为发挥农垦的人才、技术等优势，天津垦区于1995年组建农垦花木有限公司，农业部农垦局把天津农垦花卉发展列入全国农垦花卉产业重点予以支持，三个花卉项目先后都给予贷款支持。目前花木公司已建成花圃500余亩，年生产鲜切花100万支，盆花10万盆，北繁百合80万株，引进荷兰郁金香26万株。在市区建立了4个花卉门市部。目前正在积极筹办天津农垦花卉交易中心市场，该中心位于市区高消费区，是天津市首家全封闭式专业鲜花批发市场，可实现全天候交易，并联通国际互联网及全国农垦花卉联销网，为客户提供即时花业信息服务和进行网上交易。该中心营业面积500余平方米，广场面积300平方米，冷库贮存能力20吨，有商位40余个。中心以经营鲜切花为主，同时经营盆花、绿色植物、干绢花、花器、花泥、园林机构及花卉产业相关商品，并承接绿化、园林工程及花卉租摆业务。天津垦区将花卉产业作为精品农业的一个重要项目努力促使其不断上规模、上水平。计划到2000年，以农垦花木有限公司为龙头，实现三个目标：一是完善基地建设，建成地热鲜切花生产基地和优质花卉种苗繁育基地，花卉及绿化苗圃达到1000亩，将农垦花卉种苗地建成天津花农所需种苗的主要供应基地。二是形成销售网络，在天津兴办2000平方米的花卉交易市场，部分产品出口。三是加强对外合作，通过引资、引种改良花木质量，利用生物技术繁育种苗，力争使部分花卉达到世界水平。
3.地热和特种养殖不断扩张，并向产业化发展。天津农垦具有丰富的地热资源，过去在利用地热养鸡、种鸡孵化等方面取得明显成效，但开发的广度和深度都不够。近年来在实施精品农业战略中，陆续开发了地热养殖和特种养殖产业。里自沽农场充分发挥地热资源优势，开发了甲鱼地热养殖，并以此带动河蟹养殖及冬贮、欧洲鳗鱼、鳜鱼、鲈鱼的开发，进而形成特种鱼孵化基地，目前已初见成效。天津农垦具有发展特种养殖的资源优势，拥有1.5万亩养殖水面，所属里自沽、东郊农场等有丰富的地热资源，现有水温25度以上机井10眼，46度以上3眼，80度以上2眼，具备饲养繁育热带、南方新品种鱼苗及养殖特种成品鱼的良好条件。下一步拟依托上述资源优势，推广全封闭罩棚式养殖温室综合养殖技术，向其他有条件的农场或农户辐射，提高商品技术含量，带动特种养殖不断扩张，并向产业化发展。
除此之外，天津农垦还大力进行农业新品的开发和引进，先后开发了美国李子、油桃、茭白、银杏、香椿、专用品种玉米、套袋苹果等小批量精品生产。天津农垦的精品农业发展尚处于初创时期，还需要在品牌、外观、质量、包装、销售等方面进行科学的规范和提高，使之真正成为天津农垦乃至全国农垦的农业精品。
二、以奶业集团为依托的奶业发展
为了强化农垦在奶业生产上所具有的一体化优势，天津农垦参照兄弟垦区的成功经验运作天津奶业集团，以公司制形式，从核心层入手，简化操作，由小到大、由弱到强，陆续吸收入资企业，分步建立产加销体系，奶业集团有限公司真正成为经营实体和利润中心，各乳品加工厂及商业公司变为成本中心，成为专业化的生产车间或分公司，形成以集团有限公司直接面对市场的母子公司体制，整个集团以集团管委会的形式组织及协调各成员企业，使奶业集团真正成为以奶牛饲养、牛奶加工、乳制品销售三个环节相连接，以核心层、紧密层、半紧密层、松散层企业相依存的产业集团，成为农垦经济新的生长点。以奶业集团为依托，着力做好四个方面的工作：
1.稳定奶源生产，调整生产布局，奶源部负责奶源生产，奶牛发展中心为奶源基地提供技术服务，它和奶源部一起负有各奶牛场的奶牛管理、奶牛育种、防检疫、奶源调配等职能。
2.扬“海河”干乳制品名牌，进行奶粉生产线的国产设备技术改造，使海河牌民用小袋奶粉产品质量达到国内最先进水平，以质量和价格优势开拓市场，走向全国。着手对全部工艺流程进行较大规模改造：更新了双效浓缩设备，新建并加高了喷粉塔，提高了蒸发能力，改造了细粉回收系统，增添了硫化床的二次附聚功能，配备了喷涂卵磷脂设备，大大改善奶粉的冲调性和速溶性，使新海河牌奶粉达到多美滋、雀巢奶粉的速溶标准。
3.针对城市周边奶源高价区生产成本和消费层次的实际，主攻液态奶生产。对海河牌消毒奶的现有生产线进行完善，使产品质量不低于帕玛拉特消毒奶，从而提高“海河牌”消毒奶的声誉，加大销售力度，提高产品产量和效益。鉴于资金紧张的现状，新上中等价位的一次灭菌瓶装生产线，旨在占领超市货架和扩大销售半径。采用中外设备嫁接法，引进屋顶包装设备，配以国产灭菌设备和改进工艺，生产鲜奶和花色奶系列，丰富集团的产品品种。购置国产酸奶生产线，填补发酵奶的空缺。
4.着力抓市场建设和开发，对100多个门市部和700多个销奶点进行改造，以即将组建的配送中心为枢纽，把对奶制品的销售和社会商品的销售统一起来，形成连锁店、售货亭和便民超市群，给全市以统一而鲜明的视觉形象。最近，市政府采纳以净化市场、方便市民为目的筹建100个售奶亭的“两会”提案，把增加日常鲜奶供应列为市政府1998年20项重点提案之一。加上巴氏灭菌软包装奶、二次灭菌瓶装奶、屋顶型包装花色奶、发酵奶、海河牌民用奶粉及工业奶粉的市场营销和拓展努力，在奶业集团这个产业龙头的牵动下，天津奶业将走向全面的振兴。
三、以合资企业为支撑的工业发展
工业是天津垦区经济的主体，面对大多数工业产品需求不旺，卖方市场到买方市场的转换，天津垦区工业产品要在激烈的市场竞争中站稳脚跟的难度增大了。因此其工业发展着力做好四个方面的工作：
1.以知名品牌和龙头企业为核心，搞好结构调整。天津农垦工业在多年的生产经营实践中，创造和形成了一批以王朝葡萄酒、海河牌奶粉、红港牌草卷等为代表的名牌产品，和生产这些产品的中法合营葡萄酿酒有限公司、天津欧娜渔具有限公司等一批龙头骨干企业，多年来，天津农垦依托这些龙头骨干企业和名牌产品，不仅壮大了经济实力，而且有效地拉动了农垦整体的快速发展。因此，一方面要对大多数国有农垦小企业真正放开放活，甚至下决心调整属地管理。另一方面要实行资金倾斜、人员倾斜、政策倾斜，着力抓好名牌产品和龙头企业的发展壮大工作，着力抓好以“喜花牌”为龙头的淀粉联合、以“海河牌”为龙头的奶业联合、以“王朝牌”为龙头的酒业联合。之所以确定收缩战线、确保重点，是因为当前市场需求约束强化，众多生产者与商家不断掀起“宁让利润不让市场”的价格大战，对企业利润冲击较大。企业有必要以联合求生存，以联合求发展。王朝酒公司确定原料基地化、加工群体化、产品系列化、生产规模化、销售网络化的发展思路，并且做好面对市场风险的准备，以确保王朝的市场地位。通过抓大放小，使小企业焕发了活力，摆脱了困境，龙头企业扩大了规模，壮大了实力，有效地保证农垦经济的增长。
2.面向市场找出路，实行农垦工业与乡镇企业联手或为城市大工业配套。实践使我们认识到，囿于农场范围，偏离国内大市场的需求，坚持传统的产品生产，只能是市场越走越窄，要加快农垦工业的发展，必须走出农场，向天津大工业靠拢，通过与大工业联手，与优势的乡镇企业联手，借助于天津工业企业的产品优势、优势乡镇企业的市场优势，来加快农垦企业产品的调整，工农联盟畜牧机构厂为本田摩托车公司生产摩托车配件，工农联盟喷涂厂为天津电冰箱厂喷涂箱体，黄庄农场为汉高洗剂厂生产包装物新建宝德有限公司，大钟庄农场软管厂为大工业生产配套软管，东海饲料试验机厂与天津中明化工有限公司、天津博鑫国际贸易公司共同生产钡盐及木制品，红旗农场红港绿茵公司与乡镇企业宏利集团合作发展草坪生产，均加快了企业发展，收到了良好的经济效果。
3.深化企业改革，加快资产调整步伐。采取股份合作制、租赁拍卖、剥离经营、承包等多种形式，加快了企业的改制步伐。一是进行企业破产和停产整顿工作，近两年我们先后破产了红光饮料厂、空腹钢窗厂和杏林食品三个企业，共核销银行本息2627万元，先后完成了36个企业的停产整顿工作，共解决失业保险金443.5万元。二是进行优势企业包装上市的尝试，王朝酒公司参加了“天津发展”在香港的上市，分得融资额2亿元人民币，增加了企业发展所需的资金。三是积极探索减员增效改革，使下岗职工基本得到安置。
4.加强企业管理，提高企业经济效益。重点抓好三项工作：一是加强企业生产、质量、财务、资金、物资、销售等各项基础管理。二是加强资产管理，设置专职资产管理机构，建立了国有资产运行机制。要求农场按照资产所有权、经营权分离，资产运营和资产有偿使用相结合的原则，综合考虑企业的资产占有量、历史发展状况、企业发展潜力和社会负担分摊的因素，确定向场属基层企业收取资产租赁费的办法，实行资产有效管理，武清农场按上述办法，今年资产收益318万元，全系统每年闲置资产的出租、租赁收入2000万元。三是强化目标成本管理，认真学习邯钢经验，强化目标成本管理意识，加强成本管理，要求各单位对企业的产品成本，要按日、按品种、按成本项目进行分解，并下达目标成本计划，在生产经营中逐目、逐品种、逐项成本进行检查分析，发现成本高于计划指标，立即查找原因，及时整改解决，把可比产品成本降低到历史最好水平。
四、以联合开发为楔入方式的房地产发展
具有丰富的土地资源是天津农垦最大的优势。天津农垦在天津郊县拥有土地总面积18万亩（约120平方公里），其中非耕地11万亩。有1万余亩土地位于市区规划线以内，可供开发或合作开发房地产业。1992年以来，天津农垦开始发展房地产业，先后开发了商品房、安居房20万平方米，使房地产业异军突起，成为天津农垦新的经济增长点。
1.以双林农场为主体，积极参与天津市安居工程。为适应天津房地产发展的形势需要，天津垦区以地处市场区边缘的双林农场为依托，组建了天津农垦房地产开发建设有限公司（两块牌子，一套机构），作为房地产开发的龙头企业，带动全系统房地产的发展。该公司自组建伊始，就按照建立现代企业制度的方向运作，从而使企业体制和经营机制得以切实转变。该公司抓住天津市确定的用5-7年时间将成片危陋平房改造完毕的大好机遇，充分发挥自有地处市区边缘的8000亩土地的优势，加速房地产开发步伐。先后成功开发三期商品房，并组建了物业管理公司，从而形成了房地产开发建设、物业管理一条龙服务体系。同时，该公司立足长远，搞好规划，经过努力，市政府于1998年2月批准了双林地区控制性详规，将双林农场纳入全市安居住宅区规划。双林农场安居住宅区是天津市确定的五大安居工程之一，占地总面积140公顷，规划建筑面积300万平方米，分为起步区、发展区、农垦居住区。起步区规划设计竞赛在市建委主持下已经揭标，双林安居住宅区建设工程已全面启动，将为天津农垦带来可观的收益，形成强大的经济拉动力。
2.成功地实现了土地“空转”。经过努力，天津农垦成功地被市政府确定为天津市首批盘活土地房产试点单位。1997年成功地实施了天宫葡萄酿酒公司2.4万平方米土地“空转”操作，总公司由此得到市政府通过“空转”形式增加的资本投入681万元，同时每年可收入租金12万元。总公司原办公地址10亩地也被列入“空转”范围，目前正在运作合作开发写字楼。
3.土地联合开发方兴未艾。工农联盟农场有8平方公里的土地纳入天津华苑高新科技产业园区，总公司同园区合作组建了天津华拓科技发展有限公司，已进入实质性运作阶段。红旗农场3000亩土地列入宜兴埠高科技产业园区，首期1000亩已开始运作。奶业集团与港商合作开发的亚太大厦工程、红光农场乡村别墅小区开发工程全面启动。房地产业目前已初步成为天津农垦新兴的支柱产业，极具发展潜力。
五、以合资合作为突破的商贸业发展
天津农垦拥有内外贸、奶品、餐饮、服务、运输等三产企业156个，商业网点320个，其中位于市区的260个。近年来发展了出租车、国内旅游、广告装饰等第三产业。农垦出租汽车公司的出租车保有量排名全市第三；大亚旅行社年营业收入列全市三类旅行社第一名。近两年以合资合作为突破口的新光商贸第三产业迅速崛起，成为天津农垦又一新的经济增长点。
1.围绕城市环线功能建设，开发加油服务新兴产业。农垦物资公司历史上拥有成品油经营项目（一般商贸企业不准经营成品油），为充分发挥这一优势，总公司抓住机遇，以对外合资为契机，于1996年与跨国公司英荷壳牌石油公司合资成立了天津壳牌机动车加油服务有限公司，经营加油服务和成品油业务。利用部分农场地处交通要道的土地或与系统外单位合作兴建机动车加油站，并提供汽车维修、冲洗、部件销售等系列服务。加油站采用国际标准，造型新颖优美、设施先进、服务周到。截至1998年6月底已有5座加油站和1个润滑油销售中心投入运营。1998年下半年将再建成5座加油站，总数达到10个，在市内初步形成了国际水准的加油服务网络，成品油经营这一新型实业三产项目，发展前景看好。
2.适应新生活时尚，开发旅游观光农业。现代大都市居民在温饱之余和繁嚣拥挤环境下，十分向往绚丽多彩、空气清新的乡村田园风光，轻松地享受大自然。为适应这一市场需求，在总公司的支持下，红光、东郊等农场开发了独具特色的旅游观光农业项目。红光农场地处市区西部近郊，拥有天津市面积最大的果园，绿化覆盖率达40%以上。该场充分发挥交通便利、风光优美的优势，开发旅游观光农业，包括果园观赏、园艺博览、劳动休闲、餐饮娱乐等多功能综合性休闲旅游项目。同时配合乡村别墅的建设，形成别具一格的旅游休闲度假一条龙服务体系。东效农场发挥紧靠京津塘高速公路和拥有丰富的地热资源的优势，合作开发温泉旅游休闲度假村，包括温泉洗浴、游泳、垂钓、农业观光、餐、饮、娱乐等项目。此外，双林农场根据紧邻大型居民区的优势，正在积极规划综合游乐场项目，红旗农场正积极发展草坪业延伸拓展项目，规划建设足球练习场、高尔夫球练习场，网球俱乐部的项目也在洽谈之中。
3.利用津郊家世界（家园、家乐、家居）购物区建设的示范效应，在双林地区积极探索建设新型仓储式大型超市，以经销天津农垦知名的王朝酒、帕玛拉特奶、大M奶、海河奶粉和其他垦区著名产品为主，建立农垦企业和产品向社会展示的大型窗口。