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摘要：随着我国的经济高速发展，城市的建设越来越大，对于市政公用工程的建设规模也在不断扩大，这也充分体现了我国现代化发展的水平，市政公用工程与人们的日常生活息息相关，其也是城市基础设施的重要组成，关系着人们的利益。所以针对这些问题，必须不断提升市政公用工程管理项目中存在的问题，加强对于市政公用工程的质量管理，并且针对性的提出改善措施，更好的促进城市建设水平的不断提升。
关键词：市政公用工程 项目管理 存在问题 解决对策
一、市政工程建设管理现状
1、不能有效利用监理单位进行工程管理。 建设单位在管理过程中“领导”意识较强，一些偏颇的认识致使监理失去应有的地位和权力。主要表现在：一是认为监理单位是他们出钱邀请的、委托的，一切工作必须服从他们领导；二是工程项目有自己的业主代表，监理只是在业主不在场时行使权力；三是监理只对工程质量进行控制，而在进度和资金控制上很被动，甚至没有额外工程量的签证权，致使监理不能按合同行使权力，这样施工单位就会对监理的指令阳奉阴违，使得监理岗位发挥不了应有的作用。
2、政府和业主单位管理存在的问题。 目前，我国市政工程建设资金大部分来源于政府拨款，因此，建设过程中的风险由政府承担。政府的质量监督一般是由各级质量安全监督站来负责，而质监站的人员编制普遍少，缺乏与履行职责相匹配的设施、经费和控制手段，有的地方质监站没有系统的质监管理体系。建设工期是反映建设单位业绩的一个重要方面，建设单位往往把工程质量问题寄希望于监理把关，而更加重视建设工期，把加快建设进度作为一项业绩，有时候甚至不惜牺牲施工质量来抢夺工期。因此，产生了安全质量隐患。在工程建设的市场化管理方面，有的建设单位建设程序不规范，在项目法人、招投标、工程监理、合同管理等方面缺乏有效而规范的管理。例如： 施工合同和监理合同的签订不及时； 规划许可证、施工许可证和工程质量监督手续办理不及时，等到检查时才补办[1]。这些都容易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，项目运行后出现质量问题。
二、加强市政工程项目管理的措施
1、建立市政工程建设的质量管理体系。 政府和业主单位首先要提高施工质量管理意识，建立并完善市政工程建设系统的质量管理体系，主要从以下两个方面着手：建立工程建设管理制度，明确各单位在项目各阶段的管理内容和职责。建立对各单位的监督与考核办法以及奖惩制度，确保各单位严格执行工程建设管理制度。
2、加强市政公用工程项目管理成本控制。项目管理最重要的要素就是成本控制，只有保证成本控制的效果，才能够明确项目管理的功能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在市政公用工程项目管理的过程中，由于成本控制的效果不理想，所以很容易针对市政公用工程造价和预算等方面产生许多的问题。例如，在项目开始实施之前，如果没有进行良好的成本控制，只是在模糊的状态下进行成本预算，那么成本预算的最终结果与市场的实际情况会发生比较大的差距，所以无法保证成本预算的效果，这样的问题不仅容易造成市政公用工程对于人力、物力、财力等方面的费用支出，而且忽视了全过程的成本控制，很容易造成市政公用工程产生浪费严重的问题[1]。同时我国市政公用工程的管理还不完善，也会对企业的施工进度产生一定的影响。
3、加强市政公用工程项目管理进度控制。施工进度的管理对于市政公用工程来说非常关键，因为施工进度的树立开展直接关系到公用工程的使用，在很大程度上影响着城市建设。如果市政公用工程项目施工的过程中出现问题，非常容易给城市的发展造成严重影响。同时，如果赶进度而盲目施工，也会造成市政公用工程的整体质量下降。之所以存在工程进度控制方面的问题，有以下几个方面的原因。首先，由于大量的市政公用工程同时开展，所以施工的过程中对于进度管理不能够全面的控制。另外市政工程领导层由于缺乏对于工程项目建设方面的专业知识，针对市政公用工程的管控能力比较弱，这些原因造成市政公用工程项目管理中的进度管理存在严重的不足。
4、发挥监理的作用。 市政工程建设领域内的建设单位和施工单位要充分懂得监理的宗旨、准则和作用，明确监理在建筑市场中的地位和职能，发挥监理应有的作用。监理不仅对建设单位负责，维护业主利益；也要维护施工单位的合法权益。在建设单位和施工单位中间充当协调角色，在工程管理中公平公正地行使监理权力，严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，这样对整个项目的管理才会有很大的推进作用。，有关部门应研究制定合理的监理费率标准，提高监理人员待遇，赋予监理单位合同中应有的权力，以吸引高素质的人员从事监理业务。同时，监理单位应加大试验仪器设备等硬件上的投入，依靠科学的检测手段来保证工程质量，保证监理工作对工程项目有效的监督和管理。
5、推行标准化的项目建设。提升市政公用工程管理水平的有效措施是标准化的工程建设。政府职能部门要本着“全覆盖标准化工地”的原则，全面开展标准化工地的创建活动，进行标准化工地的评选，诸如“文明工地”，建立标杆典型形象，提升本地市政公用工程安全管理水平。相关部门要结合本地实际情况制定施工工地的标准化管理内容，包括施工安全管理规范，施工质量管理和文明施工管理的相关规范。除此之外，在标准化工地的创建过程中还要加强监督管理，确保评审结果的公平合理性，对获奖工地采取一定的奖励政策措施，充分发挥其在安全管理中的重要作用[2]
总结：笔者针对市政公用工程项目管理过程中存在的问题进行具体分析，包括成本控制、施工进度以及质量控制等方面，并且详细的说明了产生这些问题的原因。针对以上问题，笔者结合多年施工经验，提出了解决问题的对策，包括强化市政公用工程项目管理的成本控制、、进度控制、质量控制、建立健全市政公用工程施工管理机制环节等。
参考文献
[1]张大伟.中海外南非锰矿土方施工工程项目管理关键问题及对策研究[D].西南交通大学，2016（8）
[2]陈干杏 市政公用工程的安全管理现状及对策解析.2017（4）
[3]刘兴敏.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究.城市建筑.2014（22）.
[4]黄成.市政标准化公用工程项目管理的问题与解决对策分析[J].中国标准化，2015(15)
论文作者:黄宝枢
论文发表刊物:《防护工程》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/28
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