摘要：为了满足我国基础建设不断发展提出的要求与人民群众日益增长的对生活质量的要求，水电水利工程建设的重要性日益提高，水利水电工程建设监理安全管理工作凸显重要，安全监理工作是有效保障施工进度、施工质量和施工效益的基础，是高效落实国家安全生产相关法律法规的重要环节，安全监理工作可以有效控制或规避水利水电工程建设中存在的风险。安全监理相关部门的设置、安全监理工作的全过程实施以及通过各种方式来提高安全监理人员的综合素质非常重要。总而言之，安全监理工作直接影响着水利水电工程建设，进而影响着我国相关方面的高效稳定发展。
关键词：水利水电；安全监理；工作要点
1水利水电工程施工特点
首先，水利水电工程在施工时需要全面考量水质和施工处地质地形的特点，也要考虑环境和气候因素对施工带来的影响。其次水利水电工程通常会与城市有较大的距离，大多数都在一些交通不便、比较偏僻的地方，把大型的施工设备和大宗原材料运输到施工现场，需要耗费较大的人力、物力，提升了项目的施工成本。第三，工程施工耗时较长，施工难度高，且受到环境的影响大，当发生强降雨或者地质灾害的时候，会增加施工难度影响工期，对安全管理造成较大影响。因此在施工过程中，施工企业应不断根据实际发生的情况来调整专项施工方案，认真落实专项安全技术措施，确保水利水电工程的安全。第四，在工程的施工过程当中需要运用到很多安全技术措施，对施工人员的安全技术要求比较高，需要做好安全监理工作。
2水利水电工程监理现状
2.1水利水电工程安全监理工作难度大、影响因素多
水利水电项目工程因涉及到水质、地貌等多方面客观或主观因素，整个施工过程繁重而复杂，建设施工点多、线长、覆盖范围广，工程庞大，工程内容盘根错节，必须多个部门相互配合，耗费相当长的时间才能完成，所以在施工过程中若各部门缺乏充分、有效的沟通，面对问题时相互推诿责任，工程安全监理工作将受到不利影响。如一些由国家政府投资的大项目，施工单位通常更在意工程进度和工程款获取的问题，对于工程安全控制缺乏足够的重视。在施工准备阶段，没能充分勘查施工场地和周边环境，在施工过程中由于工期较紧，没能严格按照原定专项施工方案和专项安全技术措施安排操作，诸多问题皆是由于抢工期、安全措施费投入不足、施工人员素质水平整体偏低、安全管理重视程度不够等原因引起的。
2.2水利水电工程对设备材料管理存在一定弊端
水利水电工程的建设依赖于大量不同设备的支撑与庞大材料的供应，部分施工人员在利益的诱惑与驱使下，施工过程中不顾后果私自偷工减料，或者用劣质的替换优质的。设备或材料供应商为了争取达成大规模业务交易，私下贿赂施工负责人，供应诸多质量低劣的产品，导致工程结构与施工质量受到很大影响，工程的安全性与稳定性有待进一步提高。
2.3水利水电工程相关国家安全法律法规、规范比较齐全
3水利水电工程中安全施工监理工作的主要方面
3.1完善组织架构，设置安全环保/风险控制部门，全方位进行安全监理
水利水电工程中，安全监理的工作必须依赖于相应的安全环保/风险控制部门来开展，建立健全相应的安全环保/风险控制部门、落实安全生产四个责任体系和职责是一切安全管理工作的开端，编制安全监理规划、安全监理细则并通过上级领导审批是必要的程序。安全环保/风险控制部门建立还应遵循以下一些要求：①廉洁自律，这样才能确保监理工作的公正性、有效性，不会因为人情世故或是部门间利益勾结而出现形式化的安全监理；②应做到完全知晓其他部门的工作内容、工作职责、工作标准以及国家或行业制定的安全标准；③保证安全监理工作的有序开展，要求部门内部组织结构扁平化、信息沟通传递迅速准确、不同层级和个人的安全职责明确具体；④重视监督指导工作的进行，促进部门高效运行，切实保证水利水电工程安全监理职责履行到位。水利水电工程的顺利进行和开展在很大程度上取决于安安全环保/风险控制部门的工作效率。
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3.2坚持将安全监理工作全面覆盖贯穿工程始终
安全监理工作不应该是对单独分散的点进行安全监理，而是应该对整个水利水电工程施工建设的流程线及相关辅助过程贯穿始终进行安全监理，只有这样才能切实保证安全监理工作的全面性，避免存在监理盲区。
3.3在工程建设前，安全环保/风险控制部门应派出专业队伍依照国家相关法律法规和合同要求检查以下内容是否符合要求（包括但不局限于）：
3.3.1相关法律法规更新、落实及近期上级安全文件执行情况。比如：①《中华人民共和国安全生产法》；②《建设工程安全生产管理条例》；③《中华人民共和国特种设备安全法》；④《中华人民共和国劳动法》；⑤《中华人民共和国环境保护法》；⑥《爆破安全规程》；⑦《冷库安全规程》；⑧《企业安全生产标准化基本规范》；⑨《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》；⑩“关于印发《中国电力建设股份有限公司施工营地建设安全管理强制规定》等三个强制规定的通知”（中电建股〔2017〕137号）；⑾《用人单位劳动防护用品管理规范》（安监总厅安健〔2018〕3号）。
3.3.2安全资料与现场安全管理情况是否符合要求。比如：①安全生产委员会组织机构、资质、职责；②安全生产四个责任体系、资质、职责；③安全生产管理办法、考核办法、安全生产责任书；④施工组织设计、专项施工方案；⑤安全环保/风险控制计划、危险源辨识及专项安全技术措施、责任人；⑥突发事件（故）应急培训、应急演练计划和应急处置预案、应急演练方案、应急演练总结；⑦身份证、安全教育培训计划、安全教育考试、安全技术交底；⑧从业人员体检报告；⑨人身意外伤害保险、设备险；⑩特种设备安全验收合格证；⑾特种作业人员操作证；⑿安全生产许可证；⒀施工材料的质量数量；⒁施工机械的数量及安全性；⒂安全防护设施；⒃劳动保护用品发放；⒄消防器材配置；⒅易燃易爆物品存放合法性、安全性。
3.4在具体施工阶段，安全监理的重点应放在以下方面：
施工流程是否遵循已审查过的施工组织设计、专项施工方案、专项安全技术措施，材料的检查是否到位，坚决防止偷工减料或掉包等违法行为发生，对于施工的安全管理情况进行监督和控制，对施工安全措施进行监督，对施工人员的工作状态进行监督，特别是重大、较大风险工程安全监理要进行旁站，使安全监理工作重心前移，发现问题立即通知施工单位整改，做到闭环管理，保障安全生产。
3.5重视选拔和培训，提高水利水电工程安全监理人员的综合素质
水利水电工程施工安全监理具有特殊性，除必须具备安全监理这一岗位的基本理论知识和实践技能之外，还应了解有关水利水电工程的相关知识以及相关的国家标准和行业标准，对安全监理人员的素质要求很高，为保障安全监理工作的高效务实，应重视安全监理人员的选拔和培训：①选拔时可通过笔试、面试、现场考核等多种方式进行选拔，确保选拔的人才职业道德好、素质高、相关知识储备充足、实际操作能力强。②由于我国科学技术水平的不断提高，水利水电工程技术也不断提升，这就要求安全监理部门必须做到与时俱进，及时根据现实情况对安全监理人员进行专业知识、技能、快速反应和素质等方面的培训，建设一支优秀的安全监理队伍，催生出安全稳定、能够造福社会的水利水电工程。
结束语
我国由于幅员广阔、人口众多，水利水电工程建设需求较大，相应建设的水利水电工程往往较大。我国地形复杂、地质情况多变，水利水电工程建设中施工难度较大，出现安全事件（故）的可能性相对较高，这就对安全监理工作提出了很高的要求，安全监理工作可以有效监督水利水电工程落实国家制定出台的法律法规、行业标准要求，对一些不规范的建设施工行为予以纠正，做到监督整改到位、闭环管理，不忘初心牢记安全使命，坚决杜绝安全事故的发生是安全监理义不容辞的责任。
参考文献：及法律法规
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论文作者:张传峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/6
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