摘要：煤炭是国民经济发展中所需要的一种最重要的能源。煤矿的开采对于煤矿企业的发展有着重要的意义。煤矿开采中安全事故频发，这些事故的发生大多数是由于煤矿开采企业对于安全管理不到位而导致的。煤矿开采安全事故的发生，不但对于企业的效益、名誉有着极为不利的影响，更会使人们的生命、财产安全受到了极大的威胁，因此，探寻一种有效的安全管理措施就显得尤为重要。本文对煤矿开采中安全管理现状等方面的问题进行分析，以此来帮助煤矿开采企业加强其对安全问题的管理，让我国的煤矿开采企业能够在一种安全的环境中持续发展，从而为我国提供更多的煤炭能源，促进我国经济社会的发展。
关键词：煤矿开采；安全管理；现状；对策
前言：煤矿安全管理是批煤矿生产过程中的全部安全工作及一系列法制、组织、技术、措施和管理工作，从专业角度包括安全管理的基础工作、生产建设中的动态安全管理及安全信息化工作。近几年来，国家和各级部门召开多次会议，下达一系列关于煤矿安全管理的文件，事实表明这些理论上的工作是起不了太多效果的，安全管理工作需要实践操作到每一个具体企业，每一个煤矿职工身上。
1我国煤矿安全现状分析
煤矿开采是一项长期而艰巨的工作，近几年来，随着我国煤矿安全监察体系的实行和强化，煤矿安全状况有了很大改观，然整观我国煤矿安全状况，灾害事故仍旧频繁发生，如瓦斯煤尘爆炸、透水事故、冲击地压和顶板灾害事故。我国煤矿95%属于地下作业，地质条件复杂，我国开采装备的不良、科技水平低、自然灾害以及诸多主观原因等因素，是造成了我国当前煤矿安全状况差的现象。随着近年对煤矿的深度及强度上的开采加大，更多的重大动力灾害也随着开采条件的加剧复杂性而日渐频繁。目前，我国乡镇煤矿安全事故最高，国有地方煤矿次之，国有重点煤矿最低的特点。
2煤矿安全管理的任务、意义与作用
安全管理是指对相关安全决策、计划、组织、协调和控制的进行，是企业管理的重要组成部分，是促进企业管理和经济效益的第一要素。煤矿的安全管理是煤矿生产的根本所在，是职工的效益保障，是煤矿发展的基本前提，其根本任务是预先发现各种危险，加以分析后，在生产过程中得到控制或消除，其目的是保护广大职工的安全与健康，避免各种损失，防止伤亡事故发生，促进生产力和文化的发展。
2.1防止伤亡事故和职业危害的根本对策
安全管理的缺失或失误，能致使人与物的不安全情况、环境的不安全，这一连串的因素往往也是国内外发生重大事故的基本原因，可见安全管理在企业管理中起决定性作用。要杜绝煤矿开采过程中伤亡事故，必然从安全管理上加以控制，从安全管理、安全技术、劳动卫生方面进行优化，以提高煤矿安全管理的基本水平，以此防止伤亡事故和职业危害。
2.2执行煤矿安全生产方针的基本保证
经过长期安全生产实践工作经验和教训中，科学总结为十六个字“安全第一、生产第二，预防为主、综合治理”，这也是我国安全生产的根本方针。建立完整的安全管理体系，增强广大职工的自我安全意识和自我防御能力，提高各级领导的安全责任感和自觉性，全面贯彻安全生产责任制的落实，实施对各种事故的防止和职业危害的对策，切实保障煤矿职工的生命财产安全，对企业经济效益的提高和持续稳定发展有着重大意义和作用。
2.3加强安全技术和劳动卫生的重要前提
搞好安全管理是实现煤矿安全生产工作的根本保证，安全管理涉及在煤矿开采中对安全技术和劳动卫生的利用。安全技术措施需要科学的决策，包括对尘、火、易爆品、水等的防范处理；劳动卫生包括对尘毒、噪声、有害气体等各种物理和化学危害的防范。煤矿灾害防治水平的提高要改善煤矿的劳动条件，组织安全技术人员采取有效措施，并在开采先进设备，及时发现不安全隐患，是确保科学有效的安全管理的基础工作，是企业管理改善和经济效益提升得到体现的根本。
3煤矿安全管理常用的方法
在安全管理过程中，对对环境因素的研究、安全措施的思考、安全隐患等措施的解决技巧，归为安全管理方法。基于安全管理中安全工作的重要与复杂的特殊性，可以采用是一些基本方法，但必须随着社会和企业生产的发展而不断创新进步。常用的煤矿安全管理方法包括：安全检查法、安全目标管理法、系统工程管理法、煤矿系统安全预测法、煤矿系统安全评价法。其中应用比较广泛的，为前两种方法。安全检查，又称安全生产检查，是管理技术中一种很实用方法。包括查现场、查隐患、查领导、查制度、查管理、查思想六查。根据煤矿企业的生产特点，通过检查与整改相结合、自查与互查相结合、领导与群众相结合来促进安全管理应用于煤矿企业中。安全目标管理是一种指导性的管理，在煤矿安全管理中应用较为广泛，是实施全系统、全方位、全过程和全员性的安全管理，是安全管理的目的和集中要求所在。通过工作任务的明确转化，既重视人的作用，又强调工作成果，提高了系统功能，达到降低事故发生率；通过定目标、定方针、排日程、自觉行动与严格检查，实现安全目标值，保障搞好企业安全生产这目的重要策略。以上两种为煤矿管理中的两种主要方法。根据煤矿安全生产工程的研究内容多、范围广的特点，也需要用到系统工程管理法、煤矿系统安全预测法和煤矿系统安全评价法，从安全痢疾专业技术、安全生产管理技术及人的安全行为方面，对事故原因进行分析研究、对事故制定预防对策等，采取降低危险性的措施，实现系统安全化，从而达到最佳安全生产效益。
4中国煤矿开采安全管理中存在的主要问题
4.1安全生产责任机制不完善
多数煤矿开采单位安全管理工作不到位，只顾眼前的经济效益，无法做好安全防范措施，造成煤矿开采的安全生产责任机制不完善，缺乏安全事故相应的应急处理措施。煤矿开采企业对于利益的过分追求导致多起安全事故的发生，因此为保障煤矿开采运营过程正常顺利进行，必须完善安全生产责任机制，加强各层管理人员的责任意识，降低安全事故的发生频率。
4.2安全生产管理资金匮乏
目前，中国煤矿开采事业通过贯彻实行调整产业结构工作发展为自营模式，煤矿产业得到快速稳定发展，然而由于煤矿开采安全管理工作不到位导致多起安全事故频繁发生，直接影响中国煤矿开采事业的健康快速发展。煤矿开采单位对于资金分配不合理，大部分资金应用在煤矿开采过程中，很少部分使用在安全管理中，从而造成煤矿工作安全管理不足。安全生产管理资金匮乏严重影响煤矿开采效率与煤矿开采事业未来的发展。
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4.3纪律制度不规范
近年中国煤矿事业快速发展，为人们创造了极大的财富，在利益驱使下，出现了很多非法煤矿开采企业，它们无视国家煤矿开采审批管理制度，生产管理水平不符合国家标准，无明确的安全生产管理制度。中小型煤矿企业为了提高经济效益，缺乏对煤矿开采过程中系统规范的安全管理制度，生产过程监督力度不够，从而造成煤矿开采过程中存在安全隐患。
4.4缺乏安全生产意识与安全教育培训体系
目前，中国从事煤矿开采安全生产管理的工作人员大部分具备煤矿开采知识与开采安全经验，但由于文化水平的限制，他们无法掌握现代化安全管理理念，因此无法真正的贯彻落实“安全第一，预防为主”的生产方针，无法有效地开展煤矿开采安全管理工作。煤矿开采人员安全意识淡薄，安全观念较为落后，缺乏对开采过程中安全事故的防范意识，无法掌握先进的开采技术，为节省资本，不使用安全设备，因此易导致安全事故频发。缺乏安全教育培训体系是造成煤矿开采过程中发生安全事故的重要原因之一。中国煤矿开采单位未建立系统的安全教育培训体系，无法完成对煤矿工作人员的安全培训工作。目前煤矿企业安全教育中缺乏专业安全教育人才及不解员工的安全意识水平，导致无法针对性地完成系统规范安全教育工作、培训效果不佳。
4.5煤矿机电设备陈旧落后
煤炭开采是一项系统性的巨大工程，需要众多的机械设备投入到生产作业中。然而，由于大型矿山设备投入成本高，装卸难度大等，使得其更新换代速度较慢，进而造成机电设备的相对陈旧落后。另外，煤矿开采环境较为恶劣，一些腐蚀性物资的存在使得机械设备老化速度加快。而随着煤矿开采进度的不断深入，巷道深度越来越大，机械施工强度也不断增加，给机电设备的工作造成了越来越大的压力，进一步促进机电设备的老化程度。加之，对煤矿机电设备的日常维护工作不到位，一些机电设备的电压表、电流表、压力表、真空表、安全阀等未能按照有关规定定期检查、校验，计量体系不健全，仪器仪表校验不及时等问题较为突出。而日常维护工作的缺位在一定程度上促进了煤矿机电设备的陈旧、老化。
5针对目前中国煤矿开采安全管理的解决措施
5.1完善落实开采过程中的安全评价体系
为保障中国煤矿开采安全进行，有关监督部门应该加强煤矿企业安全级别评定监督力度，从而保障煤矿开采安全的预防措施及应急措施顺利实施。安全监管部门针对煤矿开采单位应该定期审核，并且对审核结果进行安全等级界定。在审批检查过程中，可以提高煤矿企业单位从业人员的安全意识，并且能够创造安全的开采环境。煤矿开采单位为获得相应的安全证件与安全级别，提高单位收益，必定会加大企业安全设备投入，提高煤矿开采工作的安全系数，而且该单位还会将安全管理放在企业管理的中心位置，进一步完善落实煤矿开采安全评价体系。为保障安全评价体系稳定，必须完善健全监察机构，安全监察机构是安全管理的重要依据，从而确保煤矿开采企业工作安全进行。
5.2加强对煤矿开采企业的安全文化的培育
通过对职工频繁的、定期的安全教育，使其认识到安全事故的危害性，形成良好的安全事故规避意识。只有当员工意识到安全问题与自己有着紧密的联系时，才会将安全问题重视起来。企业对于职工的安全观念教育，可以采取多种多样的形式，如开设专门的安全课堂、安全知识竞赛、广播媒体宣传等等，通过多种多样的教育方式，让职工更愿意、更主动去接受安全文化并付诸工作，相对于将安全意识强加给职工来说，效果要好得多。
5.3制定开采管理安全目标责任制度
煤矿开采企业可以根据企业自身状况制定合理的开采管理安全目标责任制度，通过加强对该制度的执行力度保证煤矿开采企业能够进行安全生产。安全目标责任制度能够监督与考核企业，从而与安全评价体系、商业保险之间形成具有约束力的一种管理模式，提高企业安全责任机制。在多方面的监督与强有力的制度执行下，企业将会加强开采安全管理工作，提高开采过程的安全系数，进而推动企业健康发展。为使企业有力地实行开采安全目标责任制度，必须加强对煤矿企业工人的监督与安全教育工作，学习先进的煤矿开采技术及应急措施。企业对员工进行有针对性、目的性的培训能够提高员工安全意识，从而避免煤矿开采过程中的意外事故。
5.4加大煤矿机电设备的投入
煤矿企业要树立正确的企业经营理念，将安全生产纳入到企业发展的长远规划当中。为此，煤炭企业应加大对机电设备的资金、技术投入，大力引进国内外先进的煤矿机电设备和专业技术。加大对现有设备的安全检查和质量检修工作，对于存在的安全隐患要及时的排除，不能排除的应及时淘汰，合理改造和更新现有的机电设备。同时，对于现有的机电设备可引进先进技术在原有的基础上进程升级换代，避免新进设备造成不必要的浪费。如提升机和主要通风机采用变频调速，水泵和压缩机采用集中控制，变电所采用监测监控系统，采煤机采用交流电牵引等先进技术。
结语：煤矿开采企业安全管理工作直接关系到企业安全事故的发生频率。为提高中国煤矿开采企业安全管理水平，应该时刻以“安全第一，预防为主”的方针进行安全管理工作，使企业所有员工都认识到煤矿开采安全管理的重要性；企业单位应该完善安全管理目标责任制度，引进先进的开采设备，提高开采环境安全系数；同时相关监察部门应该完善健全安全评价体系与监察制度，加强对煤矿开采的安全管理，从而保障煤矿开采安全。
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作者简介：
陈军（1981-），男，四川眉山人，工程师，毕业于西安科技大学采矿工程专业，现从事煤矿前期、建设等管理工作。
论文作者:陈军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/3
标签：煤矿论文; 安全管理论文; 企业论文; 安全事故论文; 机电设备论文; 工作论文; 过程中论文; 《基层建设》2017年第33期论文;