社区发展与成人教育互动机制的形成，本文主要内容关键词为：互动论文,成人教育论文,机制论文,社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社区（community）是人们在特定区域内共同生活的组织体系， 是构成社会的有机组织单位，它是社会、政治、经济、教育、科学、文化协调发展的产物，也是自然资源、人口资源、环境资源及社会诸资源的载体和一定生产力与生产关系的聚合体。由此可以看出，社区概念存在多样性和不稳定性，人们对其理解必然存在级或类的扩大和缩小，最明显的表现是社区空间的任意伸展和收缩，但并不因此就可以否定社区的客观存在，因为任何社区都有其质的规定性和量的可变性。也正是因为社区含有与其它社会群体不同的地域特征，这正好契合了成人教育的特殊性和广泛性。社区发展的需要使得成人教育既是促进社区发展的形成和手段，同时也是社区发展的内容和目的。社区发展一方面为成人教育的发展创造条件，奠定基础；另一方面，成人教育的发展也为社区的发展提供智力支撑。在我国，社区教育尚属起步阶段。如何形成社区发展与成人教育互相促进、协调发展的机制至关重要。这既是社区发展的内在要求，也是成人教育追求社会效益和经济效益最佳化的必然结果。
一、成人教育为社区发展服务是社区发展到一定阶段的产物
成人教育与社区发展相结合，进而形成一种教育制度，当属19世纪末产生于美国的社区学院。它是为了满足社区发展的需要而发展起来的。由于社区学院的办学方向始终贯彻为社区经济和社会发展服务的宗旨，办学内容与地区经济、科技文化、人才需求紧密联系，因此，这一高效的教育体系很快便在发达国家发展起来，同时也引起了发展中国家的高度重视。在我国，尤其是党的十一届三中全会以来，我国成人教育事业适应社会政治、经济、文化和科技事业发展的需要规模不扩大，多元主体、多条渠道、多种形式、不同层次的成人教育办学体系已基本形成，同时积累了一定的成人教育资源。但是必须看到，我国成人教育基础还十分薄弱，整体素质和办学效益还有待提高；成人教育资源结构不合理的现象还相当突出；一部分成人教育办学形式由于没有找到与社会政治、经济、文化与科技发展的结合部，使得成人教育资源短缺与浪费的现象并存。学历主义的泛滥和与普通教育的趋同以及成人教育办学思想、教学内容、教学方法等方面存在的许多不足，使成人教育远没有形成自身的特色。这就迫切需要成人教育实行改革，以响应江总书记提出的“教育要全面适应现代化建设对各类人才培养的需要，教育要全面提高办学质量和效益”的总要求。而成人教育树立为社区发展服务的办学思想，无疑是适应现代化建设的需要，也是提高成人教育办学质量和效益的有效途径。另一方面，改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化，城乡社区各项事业蓬勃发展，形成了西、中、东部经济发展层次递进的基本格局。尤其是在经济比较发达的城镇社区的教育需求，特别是成人的教育需求急剧增长。加上成人求学的灵活性、地域性、身份角色的特殊性和社区发展的自觉意识的不断增强，我国成人教育为社区发展服务已形成了一种必然趋势。
二、我国现阶段成人教育为社区发展服务的基本含义及其现实意义
一个社区就是一个社会共同体。社会的理想、信念、道德观念、价值取向、行为准则等都将形成社区发展的一个维度。社区并非是一个抽象物，它是具体的。它不仅有其自然形态的标志，更有区别于自然物的社会属性。在社区的划分和认同上，我们不仅要重视其地理特征、地域大小、人口数量，更要重视其历史沿革、行政归属和生产力与生产关系的发展水平，以使构成社区的各项要素协调发展，最大限度地发挥成人教育效益。我国现阶段成人教育为社区发展服务主要体现在以下几个方面：（1）社区成人教育发展规划要从属于社区发展规划， 同时要体现教育优先发展的战略思想。（2 ）社区成人教育要确定以社区经济建设为中心，为社区经济发展培养实用型人才和合格的劳动者，使社区成员不断适应产业结构的调整和职业变换。（3 ）社会转型是通过先进社区转型的引导实现的。当前，我国社会正处于经济体制转轨和经济增长方式转变的关键时期，成人教育必须为社区成员树立全新观念，实现其思想变革。（4）从国际形势看，全球科技经济一体化趋势日益显著。 科技飞速发展要求成人教育尽可能将最新知识传输给社区劳动者，以转化为现实生产力，推动社区经济高速发展。（5 ）我国可持续发展战略的确立要求成人教育增进社区的可持续发展能力，解决社区因经济发展带来的自然、人口、环境三者之间日益对立的问题。（6 ）成人教育为社区发展服务的关键是要为社区成员的全面发展服务，更好地满足社区成员日益增长的物质和精神需要，通过人的全面发展带动社区的全面进步进而达到社会的全面进步。
从以上阐述可知，成人教育为社区发展服务是成人教育发展观的深刻变革，也是社会发展观变革的积极成果。其次，成人教育为社区发展服务是成人教育提高质量效益的必然途径。成人教育推动社区发展的中介是社区受教育者，亦即通过提高社区劳动者思想道德和科学文化素质来实现。其核心内容是社区劳动力的再生产。作为“再生产过程”，同样遵守社会生产的基本规则，成人教育为社区服务能够以较少的投入（包括物化劳动和活劳动），产生更大的社会经济效益。比如，其鲜明的针对性、灵活就近的办学思想，教育资源的充分共享等等，使得教育、科技与生产高度结合，其对社区经济的贡献率显著提高。再次，从社区的构成和发展看，任何社区都存在物质和精神两个方面，社区成员都存在与社区发展不适应的物质和精神落差。成人教育为社区发展服务可以营造好的文化氛围，促进人的全面发展，缩小社区成员的现实差距，发展社区的认同意识，增进社区成员的归属感，进而实现效率与公平协调发展的人类理想。
三、形成社区发展与成人教育互动机制的指导原则
要形成社区发展与成人教育互动机制，就必须综观社区的构成形态与可利用开发的成人教育资源。在我国，由于历史的原因，地区之间经济、文化、科技和教育的发展很不平衡，这决定了成人教育为社区发展服务的紧密程度和实现形态各有差异。但不管怎样，都必须朝着社区与成人教育互相促进的方向发展，这是社区发展的必然要求，也是成人教育发展的必然趋势。在构建社区发展与成人教育互动机制时，应当遵循以下几项原则：
系统性原则。社区是社会系统的微缩形态，同样是由政治、经济、文化、科技、教育等要素构成的综合系统。在这一系统中，人始终处于中心地位。社区发展与成人教育能否形成互动的关键，就在于成人教育能否满足社区成人多样化的教育需求，培训出适应社区发展的高素质现实劳动力。从社区的视点看，成人教育作为社区大系统中的一个子系统，必然要与该系统中的其它子系统发生作用，包括资源占用和能量交换以及劳动力再生产。从成人教育的视点看，社区发展在于人、环境、文化统一发展，而成人教育的贡献就在于通过培养全面发展的人来促进三者的和谐，推动社区向更高形态发展。
动态性原则。社区发展的动态性与成人教育发展的动态性决定两者之间互动机制也必须是动态的，相互调适的。一方面，社区发展不仅刺激社区成员产生新的教育需求，而且更新成人教育的教学内容、教学手段、教学方法和教学设备。另一方面，成人教育的发展，也能提高教育成效，主动地、更好地满足社区需求，增强社区自身发展能力。
可行性原则。形成社区发展与成人教育互动机制的前提条件是必须注意其实现的可能性，要遵循“解放思想，实事求是，一切从实际出发”的基本路线，要从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，从社区的两个文明程度的实际出发，既注意到社区发展的现实需要，又要考虑到社区方方面面的承受能力。要在优化成人教育资源配置的基础上，确定不同联合体的工作重点，采取多样化的办学模式，形成多样化投入机制。在构建成人教育发展的指标体系时要始终围绕社区经济工作这个中心，逐步建立方便、灵活、廉价、高效的多功能办学体系。
开放性原则。要形成社区发展与成人教育互动机制必须遵循开放性原则。首先，社区的相对性发展的不平衡性，决定了社区之间需要资源共享，包括成人教育资源的共享。其次，成人教育资源分布的不平衡性决定了成人教育要实现高效产出，也必须主动对外开放。第三，成人教育促进社区发展的立足点在于提高社区成员的职业能力。其教育资源必然要求对社区内所有人开放，以提高产出效益。
四、社区发展与成人教育互动机制的实现途径
我国社区教育的实践刚刚起步，许多地方办起了社区家长学校、社区文化活动中心。就这些社区教育机构而言，仅为社区某一方面提供教育服务，显然离成人教育社区化的目标相差甚远，更谈不上社区发展与成人教育的互动。要实现教育社会化、社会教育化的目标，就必须建立社区发展与成人教育互动机制，为社区成员提供全方位的教育服务。但是，如何才能实现社区发展与成人教育互动机制呢？笔者认为至少有三层含义。一是建立社区发展与成人教育相互作用的组织结构；二是维系社区发展与成人教育互相促进的物质基础；三是规范社区发展与成人教育相互作用的运行规则。
1.建立适应社区发展的成人教育组织形式是保障互动机制有效运作的组织保证。
社区构成要素的差异性产生出多样化的社区形态，这就决定为社区服务的成人教育组织形式必须多样化。它既可以依托社会教育资源实行针对社区某一类成员的专项教育，也可以是作为社区一级组织对社区成员实行全方位服务。究竟采取哪一种形式比较好，就取决于社区发展程度和自觉意识觉醒程度。从发达国家社区教育取得的成功经验看，建立社区学院或类似于社区学院的短期大学组织，是促进社区发展的最有效途径。应当把这类学院建设成为社区教育文化活动中心，以此为依托，融合社区内外各种教育资源共同为社区发展服务。由于社区成人教育需求的复杂性，社区学院领导体制应当采用董事会制，政府以法律手段和资金投入加以监督和调控，尽可能地调动社区内各方办学的积极性。
2.建立与社区发展相适应的成人教育投入机制是形成互动机制的物质基础。
社区教育化是一项庞大的系统工程，仅靠政府的投入是不够的。我国现阶段多样化的所有制实现形式，决定了社区成人教育必须建立多样化的投入机制。应当采取教育受益、成本分担、鼓励资助的原则，建立社区成人教育成本补偿机制。要根据社区成人教育所设专业与社区发展的结合程度和各受益者的受益大小确定不同的成本分担制度。对受教育者要体现方便、廉价、实用、高效的原则，以吸引更多的社区成员参与。只有解决了投入机制问题，奠定了办学的物质基础，才能保证办学质量，形成办学特色。也只有形成办学特色，确保了教育质量，才能形成成人教育与社区发展相互促进的机制。
3.法律规范是实现社区发展与成人教育互动机制的基本保障。
成人教育为社区发展服务是时代的要求，仅靠政府的行为是不够的，关键是要社区成员的共同参与，尤其需要法律制度形成规范。要规范社区内各行政组织、企事业单位、社区公民享有的教育权利和应尽的责任义务。通过法制鼓励各方兴学、资学和助学，使社区成人教育走上依法自主办学的轨道，从而更有效地适应社区政治、经济、文化事业的发展，提高社区持续发发展能力，为建立学习社会化、社会学习化的理想社区提供法律保障。