摘要：建设工程的造价数额较大，涉及范围较广，加上在工程建设过程中，发包方和承包方支付工程施工款的方式不同，增加了管理难度，导致财务管理混乱、资金不到位与延误施工进度等问题频发。因此在工程施工过程中，统一工程施工款的支付方式，加强对工程施工款的支付管理，对确保工程施工如期完成具有重要意义。文章主要分析了工程施工款的支付管理与实施，以供参考完善。
关键词：工程建设；施工款；支付管理；实施
工程施工款的支付与整个工程项目的施工阶段紧密联系，是确保整个工程施工质量与工程施工进度的关键，因此有效管理工程施工款的支付模式对工程项目的有序实施具有重要意义。因此在实际工程建设过程中，如何运用有效手段与方式，加强对工程施工款的支付管理与实施是值得探讨的问题。
1、工程施工款支付的主要内容
在工程项目建设过程中，工程施工款支付的内容，主要包括四方面：（1）工程预付款的支付。按照我国现行的合同范本规定，工程项目施工前，业主方需要向施工单位支付相应的工程预付款，让施工单位能够采购部分材料，为进一步施工做铺垫。因此在支付工程预付款时，业主方必须依据施工合同的有关条款，计算工程款的支付比例，确保资金充足。（2）工程进度款的支付。对于工程进度款的支付，按照支付方式不同，可划分为三种支付类型：按月结算、分段结算与竣工验收后一次性结算。在工程施工过程中，一般工程建设有合同约定，应依据合同规定进行，无合同规定应推行月度预支、季度付款与竣工结算的付款方式，确保资金落实到位，从根源上杜绝资金周转不灵、拖欠工程款等问题发生。（3）材料设备款的支付。为了确保工程建设质量与物资供应的连续性，依据有关规定，一旦工程项目施工，建设单位必须及时采购水泥、添加剂、钢筋、以及专用设备，并与施工单位做好交接工作，以免延误施工进度。（4）工程竣工结算。工程竣工结算作为工程施工验收与一次性付清工程款的重要阶段，关系到日后利用冲突。因此在工程竣工结算阶段，施工单位必须收集工程竣工验收有关资料，并将其全部移交到建设单位有关部门手中，全部清算有关价款，才能办理竣工工程价款清单的手续。
2、工程施工款的支付管理的方法
2.1支付依据的管理
支付任何一笔款项都需要按照合法凭据进行，工程施工款的支付亦是如此。因此在支付施工工程款时，有关部门需要加强对工程施工款支付依据的管理，详细核实发包方和承包方签订的合同约定、协议、合同补充协议、工程审计报告以及监理单位的审核意见，确保支付依据真实有效。例如对于支付依据方面的管理，建设单位必须安排财务部门详细核实建筑安装合同与货物采购合同条例的合理性，熟悉合同的通用条款与强制性条款，并了解掌握工程施工款支付的方式与时间。此外财务部门还应协同工程、计划部门，按照实际项目管理机构、职能设置与项目工程款财务支付程序，统一内部支付凭证的管理流程与模式，明确各部门管理的责权利，由业主计划、工程以及财务部门审核签字，主管领导核准后，业主方才能向承包商与供应商支付相应的款项，从而保证工程材料供应正常运转[1]。
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2.2支付程序的管理
（1）进度款
在工程进度款的支付流程中，都是由施工单位依据当月实际完成的施工进度和工程量，结合有关定额与工程量的预算书，申请工程施工款，由监理单位填写工程施工款支付证书，待到总监签字、加盖公章后，即可上交给发包方后对施工进度与支付金额进行核算，确定审核准确无误后，报有关部门批准签字，并支付进度款。
（2）设备款与材料款
在支付工程设备款与材料款时，一旦设备与材料达到施工现场后，应及时安排材料、工程、施工与监理等部门到场验收，确定产品质量符合标准要求后，交给施工单位使用，并开具相应的材料使用单据，进入支付流程，由供货单位持施工单位开具的相关凭证与材料部门进行核对，在核对无误后报有关部门批准签字，即可支付设备款与材料款。
2.3竣工结算的管理
工程竣工验收结算涉及面较广，需要经过的流程较多，主要包括竣工验收、审计管理与保修期管理。因此为了提高竣工结算的管理效率，必须做好以下几方面工作：（1）竣工结算的管理。工程竣工延后合格后，施工单位应在合同条款规格的时间内完成工程结算书，并交给监理单位审核，报发包方进行初审，确定合格后，即可交给审计部门负责后续管理工作。（2）审计部门的审计管理。审计部门在收到审核资料后，应与预算部门与财务部门协同合作，核对资金款项和数量，确保正确无误后，即可结算工程款。（3）工程尾款与质保金的管理。对于保修期后出现的工程尾款和质保金，应及时安排项目使用部门与后勤管理部门对工程尾款进行定量审核，经部门负责人签字后，即可支付工程尾款与质保金。
2.4加强对工程施工款支付管理的实施
对于工程施工款支付管理，处理要做好上述管理工作后，还应制定完善工程施工款支付的管理流程与有关制度，并落实到位，为工程款支付管理提供依据，真正做到有章可循、有据可依[2]。例如为了确保工程施工款的支付管理与实施，确保工程施工款落实到位，应从业主方的计划、预算、供给、管理与支付开始入手，加强对流动工程资金的监管与管理，充分发挥计划部门、金融机构与服务中介的作用，维护参建方的利益。此外，施工单位还应将项目外部检查、监督体制、支付款保函制与竣工决算仲裁制度纳入到施工款支付管理范围中，建立完善工程施工款支付管理机制，并落实到位，加强施工过程管理，提升自身抗风险能力，以硬化工程款的约束。同时建立项目第一负责人管理清欠责任制，将清欠工作纳入到工程款支付管理中，与项目负责人的绩效考核与业绩考核指标挂钩，确保工程款及时落实到位。
结束语
综上所述，在工程项目建设过程中，工程施工款的支付管理与实施是一项政策性较强的项目，直接关系到工程施工是否能按期进行。因此在实际工程施工款的支付管理过程中，要想确保资金落实到位，必须了解工程款支付的主要内容，认真做好工程款支付依据、支付程序与竣工决算的管理，并统一完善工程施工款支付管理的实施方法，明确落实到部门、人员手中，为有关人员管理提供依据，从而实现对工程项目投资的规范管理与有效控制。
参考文献：
[1]曲德蒙.简述工程施工款的支付管理与实施[J].科技创新与应用，2015（11）：270-270.
[2]武海燕.建筑工程款的支付问题及对策[J].中国建筑金属结构，2013（20）：246-247.
论文作者:张鹤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：工程施工论文; 工程款论文; 工程论文; 施工单位论文; 材料论文; 部门论文; 发包方论文; 《基层建设》2018年第34期论文;