中交第一公路工程局海外事业部 100024
摘要：文章以埃塞俄比亚某项目建设为例，对全面风险管理的概念以及国际工程项目中的全面风险管理的内容进行阐述，分析国际工程项目中的全面风险管理因素及其对项目造成的影响，并提出本项目的全面风险管理措施，供同行参考。
关键词：国际工程项目；全面风险管理；全过程
1引言
本项目地处埃塞俄比亚北部山区，是旧有道路升级改造项目，全长67.5公里，要求将旧有道路（24Km碎石道路和43.5km天然底基层土路）建成DS4标准的双表处路面。项目经理部设置五部一室，分别为经营部、施工管理部、工程技术部、财务部、材设部、综合办公室。本项目的合同工期为34个月，在此期间也受到了当地政治环境以及经济环境变化的影响，以及当地材料供应商、工程分包商等方面带来的风险影响，因此需要对国际工程项目建设中的风险因素进行分析，并研究全面风险管理的措施。
2全面风险管理概述
所谓风险管理就是企业在运营过程中，对项目实施的整个过程中可能出现的潜在风险进行分析、识别、评价、处理和应对，通过相应的风险管理措施将各类风险降至最低。全面风险管理框架是一个三维立体框架，其三个维度分别是目标体系、管理要素和管理主体单元。全面风险管理的核心内容就是建立合理的全面风险管理体系，通过采取相应的措施等一般程序对风险进行管理和控制。而其中的一般程序则包括对风险管理初始信息的收集及其框架的建立、对风险进行评估、对风险管理的策略进行制定、进行风险管理策略的实施、对以上过程进行监督并对风险管理工作进行改进。对于国际工程项目的全面风险管理来说，其三个纬度分别是工程承包项目的范围、项目实施中遇到的各种风险、以及对各类风险进行管理的过程这三个方面。在对国际工程项目进行全面风险管理时，首先识别项目各个阶段中可能遇到的所有风险并将其作为研究对象，确定出风险管理工作的范围；其次是以各类风险为研究对象，研究其对工程项目的影响程度；再次要建立一个健全、合理和稳定的组织结构，以及专门的风险管理部门，设置专人进行风险管理；最后在此基础上制定和采取风险防范和控制措施，最大限度地降低风险事故发生的概率以及降低各类风险对工程项目所造成的危害及损失，提高工程项目的整体经济效益和社会效益。
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3国际工程项目风险因素分析
3.1环境风险
在国际工程项目的整个施工和管理过程中，其遇到的环境的风险主要包括自然环境和社会环境风险两种，前者是一种不可抗拒的风险种类，对于这种风险而造成的危害需要有合同双方共同承担；后者则是与当地的政治、法律法规和社会制度等有关系，项目所在国家的政治稳定性、宗教信仰、我国与此国家的外交关系、以及此国家的国际地位与其他各国的关系等因素都需要进行全面分析，而且此国的法律法规尤其是工程项目建设的相关法律法规，则对项目的顺利开展具有直接的影响。
3.2合同风险
对于国际工程项目来说，其合同风险的主要表现形式为合同纠纷、合同条款的遗漏和合同变更等，其中当在国际工程项目中出现合同纠纷时，建设和承包方应从全局出发避免纠纷的升级和扩大，并积极寻找方法进行仲裁解决。对于合同变更风险，是工程项目建设中不可避免的风险种类，但是会对工程项目建设的进度和成本控制造成极大的影响。对于合同遗漏的风险，需要合同双方对此问题进行谈判，并通过附件或补充协议的方式进行解决，此外还可以合理利用合同条款中的有利部分进行损失的规避，并提前制定预案来应对合同风险，降低合同风险对工程建设工期等的影响，争取取得利益的最大化。
3.3技术风险
国际工程项目的设计是关系整个项目的成本和进度的最关键因素之一，但是技术风险在国际工程项目建设中是普遍存在且具有较高的发生率。如在某项目中，最容易出现的技术风险就是标准规范产生的设计冲突与设计疏忽造成的冲突等。但是根据以往的国际工程项目建设案例可知，虽然技术风险具有高频性和广泛性，但是其管理策略较多，因此技术风险管理和控制也相对容易。国际工程项目中常见的技术风险有设计失误以及不同专业配合时的失误、技术标准不统一、设计进度风险等内容，以及设计人员对新技术和工艺掌握和数量程度上的差异引起的技术风险等，容易造成设计变更而影响工程进度。
4国际工程项目全过程的风险管理
4.1全面质量管理
成立以项目经理为首的全面质量管理领导小组。成立包括测量、实验、质检、计量、机械、材料、安全等部分在内的质量保证机构。实行内部监理制度及质量否决权制度，对工程质量进行全面控制和管理。认真执行工程质量“三检”制度，即：自检、工序交接检、和终检。出现质量问题，按“三不放过”原则进行处理。即：事故原因没有查清楚不放过；事故有关人和全体职工没受到教育不放过；预防措施没有落实不放过。施工人员要经培训上岗，提高全员的技术水平和质量意识。
4.2技术管理
所有技术人员必须熟悉施工图及有关的技术规范和质量标准。施工前必须做好技术交底，使具体操作人员了解和领会各道工序的技术要求和质量标准。路面施工采用机械化一条龙施工，机械操作手，必须是配套的有操作经验、熟练的技术人员，以能满足施工质量要求。各种试验由试验室承担。全线采用经审批后的混合料配比，试验人员对该配比的拌和、施工进行全过程监控，及时掌握、控制混合料的施工质量。现场施工严格按技术规范及操作规程进行。每道工序必须按规范规定的检测内容检测频率检测。检测不合格的返工重做。施工工序安排尽量避开不利的季节，如无法避免，则必须制订出相应的质量保障措施，如雨季（防雨）等施工质量保障措施。
4.3原材料采购及试验控制
建立本工程范围内的测量控制系统，对经理部给出的水准点进行复测，恢复和加密，并定期进行水准点复核，以方便施工控制及减少施工测量误差。经理部下设专职技术人员和具有丰富测量经验的测工组成的测量队，并配备先进的全站仪、自动安平水准仪、对讲机等测量设备，并严格管理，提高测量人员的责任心。
材料采购及试验控制：砂石料控制：试验室对各个料源进行取样，并做好相关试验，砂、石料试验结果满足有关规范要求后方可采集，并对每批来料进行抽检，抽检不合格则不准使用，并尽快清离现场。对于水泥、钢筋等其它原材料，每次进料，都必须让厂家提供相关的合格证明资料，在此基础上，试验室对每批的来料进行抽检，如抽检不合格，则提出退货。试验室对原材料进行严格的控制，对不合格的材料，一律不得进场。
4.4现场人员及环境保护管理
项目将按照当地法律及公司的相关制度制定严格的当地雇员管理制度，并对中方人员、当地雇员管理层进行宣传，用文明的语言方式与当地雇员沟通，不允许有侮辱责骂当地雇员的情况发生，更不许对当地雇员动粗。项目保持与当地政府的良好沟通，在施工方面，合理考虑到当地政府的一些意见，以便得到当地政府的认可和支持。现场作业要在施工段树立相适应的标志牌，施工人员佩戴安全帽和反光衣。必要的地方设立安全警示人员提醒。现场作业要避免乱堆乱放，废弃料要及时运往弃土场扔弃，储备的材料要堆放有序合理。
严格遵守当地有关控制环境污染的法律和法规。如行车扬尘过大时，需洒水，以避免灰尘对大气的污染。如运输材料易于飘散时，需运输途中加于覆盖。禁止在夜间使用噪音较大的机械设备进行施工，以避免对周围环境造成噪音污染。对施工和生活中的废料和垃圾应集中放置，并全部废弃在监理工程师指定同意的地方，按规定处理。做好现场表观处理，每项工程完工后，及时做好场地清理。
5结语
国际工程项目中的风险因素主要有环境风险、合同风险以及技术风险等，需要对风险管理初始信息进行收集，并建立及风险管理框架，进行风险评估和风险管理策略的制定，然后进行风险管理策略的实施，并对风险管理全过程进行监督和改进。在某项目中，采取了全面质量管理、技术管理、原材料采购及试验控制、以及对现场人员及环境保护的管理，经过工程实践证明取得了良好了风险管理的效果，保证了此项目预期经济目标的实现。
参考文献
[1] 吴相双. 关于国际水电工程EPC项目全面风险管理浅析[J]. 建筑工程技术与设计，2016（15）.
[2] 杜瑾. ABC公司国际工程总承包项目采购风险管理研究[D]. 对外经济贸易大学，2015.
论文作者:田野
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第36期
论文发表时间:2018/6/4
标签：风险论文; 风险管理论文; 工程项目论文; 国际论文; 项目论文; 合同论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第36期论文;