充分发挥思想政治工作的保证作用为实现跨世纪宏伟目标而努力——刘思义局长在全省国税系统思想政治工作会议上的讲话（摘要），本文主要内容关键词为：思想政治工作论文,宏伟论文,充分发挥论文,国税论文,跨世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
这次全省国税系统思想政治工作会议的主要任务是：以党的十四届五中全会精神为指导，回顾总结近几年来的思想政治工作，交流经验，表彰先进；分析新时期政工工作面临的形势，进一步研究贯彻全国税务系统思想政治工作会议精神的措施，对全省国税系统当前及今后一个时期思想政治工作作出部署。通过这次会议，要开创全省国税系统思想政治工作的新局面，形成讲政治、比贡献，学先进、钻业务，爱岗、敬业的浓厚风气，把思想政治工作提高到一个新的水平，为实现跨世纪税收宏伟目标再做新贡献。
一、对近几年思想政治工作的基本估价
税务系统历来有重视思想政治工作的传统。近几年来，我们根据形势的发展，坚持“两手抓”，总结出了一套思想政治工作的经验，形成了一套制度，建立了一套组织体系。各级国税部门加强领导，发挥优势，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，以组织收入为中心，以培养“四有”税务干部为目标，以加强队伍的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设为重点，开展了一系列富有成效的思想政治工作，保证了党的路线、方针、政策的正确执行，保证了新税制的健康运行和机构分设的顺利实施，保证了各项税收任务的圆满完成。
——认真学习建设有中国特色社会主义理论，坚持正确的理论指导。中央确立建立和发展社会主义市场经济体制以后，结合工作实际和干部的思想实际，各级税务机关组织广大税务干部系统学习了建设有中国特色的社会主义理论，经过认真学习，深入讨论，形成了这样一些共识：税收工作要树立从经济到税收的指导思想，坚持服从、服务于改革开放，促进经济发展；改革开放越深入，越要坚持依法治税，树立公平税负，平等竞争，依法办事的市场经济观念；改革开放越深入，越要加强思想政治工作，加强队伍建设，不断提高干部政治业务素质，特别重视廉政建设，拒腐防变，保持税务干部的良好形象。从而使整个税收工作在改革开放的新形势下，坚持正确的政治方向，适应了形势发展，保证了各项任务的完成。
——廉政建设不断深入。针对市场经济大潮对干部思想观念产生的冲击和影响，始终将以廉政建设为重点的队伍建设抓紧、抓好。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，并将中央的“两个五条”和“四条补充规定”及时延伸到税务所（站）。严肃查纠了领导干部在住房等方面存在的问题。严肃查处税务干部以权谋私、收受贿赂、贪污税款等违法违纪案件。机构分设后，在推行目标管理责任制的过程中，实行廉政建设“一票否决制”，加强了工作力度。狠刹了以“吃、拿、卡、要、报”和公款“吃、喝、玩、乐”风为重点的不正之风，纠风工作取得了明显成效。
——领导班子建设得到推进。在全面加强领导班子思想建设、作风建设、组织建设的同时，从各级班子的实际出发，突出抓了领导班子的年轻化。按照十四届四中全会的要求，在调查研究的基础上，制定了《甘肃省国税局关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，提出从1995年起，力争经过二至三年的努力，全省各级国家税务局要有一批30岁、40岁左右的优秀年轻干部进入领导班子。去年在班子调整中，采取有力措施，大力选拔优秀年轻干部，一批年富力强、素质比较好的干部走上了领导岗位，在领导班子年轻化方面取得了较大进展。深入开展民主集中制教育，坚持民主集中制原则，各级形成了比较科学的议事规则和决策程序，班子的战斗力和凝聚力进一步增强。
——加强干部培训教育，队伍素质不断提高。几年来，各地把抓干部的业务学习和学历教育作为建设高质量税务队伍的战略性措施。采取以会代训，搞好春训；开展重点培训；组织业务竞赛；以老带新、以强带弱等多种办法促进干部学业务。新税制实施以后，抓业务培训和学习的力度更强，措施更加有力，取得了显著的成效，保证了新税制在短期内正常运行。各级干部通过自学、电大、函授等形式提高学历层次的积极性日渐高涨。到去年底，全系统中专以上学历的干部达到46%，比“七五”有较大增长。
——基层精神文明建设取得了明显成效。广泛深入开展争优创先活动，截至去年底，被各级政府和国税机关授予文明单位的税务所（分局）等基层单位287个，其中8个集体荣获全国先进单位；一批“优秀专管员”、“青年标兵”、“征管能手”、“三八红旗手”受到省局的表彰，其中11名被树立为全国先进个人。这次会上，又有15个县市区局、30个所（分局）、55名个人被树立为全省国税系统先进集体和先进个人。他们集中体现了税务干部敬业奉献的高尚品质和对人民事业高度负责的可贵精神。
二、统一思想，提高认识，增强做好思想政治工作的责任感、紧迫感
党的十四届五中全会以来，中央领导突出强调要讲政治，要加强思想政治建设，坚持正确的政治方向，这是针对新形势、新任务的要求和干部队伍的实际状况提出来的，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全面贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，必须坚持以经济建设为中心，这是绝对不能动摇的。但是，以经济建设为中心，并不是就可以不讲政治。“世界上没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治”。如果没有政治作保证，改革开放和经济建设就不可能顺利进行，甚至有迷失方向的危险。
从市场经济的大环境看，必须加强思想政治工作。在建立和发展市场经济的过程中，人们的思想观念、价值观念正在发生变化。西方资产阶级腐朽思想也趁虚而入，侵蚀人们的思想，玷污人们的灵魂。在物质利益的作用下，一些腐朽的社会丑恶现象必然反映到税务干部队伍中来。从总体上讲，我们这支队伍的主流是好的，绝大多数干部经受住了发展市场经济的考验。
从税务部门担负的新时期繁重的工作任务看，必须加强思想政治工作，发挥其保证作用。今后15年，是我国现代化建设承前启后，继往开来的重要时期。税务部门在新的历史时期的任务光荣而艰巨。在十四届五中全会上，江泽民总书记、李鹏总理的讲话及八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》赋予税收工作组织收入、加强宏观调控、调节分配不公三大历史使命。要完成任务，实现目标，更好地坚持新时期治税方针，必须加强思想政治工作，建设一支政治强、业务精、作风正的队伍。这样，我们事业的成功就有了根本保证。
从我们队伍的特点和工作要求看，必须把加强思想政治工作抓紧抓好。一是我省国税系统70%以上的干部是年轻人，他们热情高，有魄力，干劲大，接受新事物快，但思想波动大，易受社会上不良现象的影响。二是干部的整体素质近几年虽有很大提高，但与依法治税的要求还有一定距离。因此，我们要切实加强思想政治工作，把干部的思想教育好，把队伍建设好，为保证国税工作各项任务的完成提供强有力的组织保障。
三、明确任务，确定重点，充分发挥思想政治工作的保证作用
全省国税部门当前和今后一个时期思想政治工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十四届四中、五中全会精神，坚持以建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指针，着力加强思想政治建设，领导班子建设，廉政建设，队伍建设和职业道德建设，面向征管，面向基层，充分发挥思想政治工作的导向、凝聚、自控、激励和协调作用，建设一支政治过硬、作风扎实、业务精通、忠诚税收、乐于奉献的干部队伍，为完成各项税收任务，全面实现“九五”计划提供有力的精神动力和思想保证。
主要任务可以概括为“坚持一个指针，加强五项建设”，工作重点是“突出两个面向”。
坚持以建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指针。解决好思想路线问题是坚持正确的政治方向的基础和前提。广大税务干部要保持清醒的政治头脑和政治警觉，增强政治敏感性和政治洞察力，善于从政治上判断形势，认识问题，在事关大局和根本原则问题上始终保持政治上的坚定和清醒。任何时候都要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放的基本路线；坚持“两手抓，两手都要硬”的方针；在改革开放的过程中，自觉抵制资本主义腐朽思想的侵蚀和渗透；在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。当前最重要的是，把思想和行动统一到中央五中全会精神上来，围绕奋斗目标做好各项税收工作。
加强思想政治建设。要突出解决好干部的理想、信念问题。教育干部坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，无论遇到什么困难和曲折，都不动摇建设有中国特色社会主义的信心。在全体党员中开展政治纪律教育，遵守党章规定，增强党性原则，发挥模范带头作用。在全体干部中开展全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，继续开展向孔繁森学习的活动，并与学习税务部门的先进人物结合起来，树立正确的人生观、价值观、世界观，培育高尚的思想境界，道德情操和行为准则，正确对待手中权力，过好名利关、金钱关、人情关，在为人民服务的实践中实现自己的真正价值。
加强领导班子建设。总的要求是提高素质，转变作风，优化结构。要特别强调：一是转变作风，形成勤奋务实，艰苦奋斗的风气。各级领导要勤奋，勤于学习，勤于钻研，勤于思考，想大事，抓大事，深入基层，深入实际，总结经验，解决问题；要真抓实干，作风要深入，工作要扎实，敢抓敢管，勇于负责，开拓进取，有魄力，有干劲，有创劲，真心实意地面向基层，面向征管，切实有效地解决征管和基层建设面临的实际问题；要树立艰苦奋斗的作风。坚决克服日益滋长的坐车、盖宿舍方面相互攀比，标准越来越高的不良倾向。健全制度，明确标准，规范行为，增强约束力。严格经费管理，从严控制支出。二是加强业务建设。熟练掌握新税制，熟悉当地企业情况和经济发展状况，善于从大环境分析形势，作出决策，不但成为税收工作的行家里手，也是工作的优秀指挥员。三是认真贯彻执行民主集中制原则。一切重大问题都要由班子集体讨论决定，按照分工负责的原则抓好落实。大事讲原则，小事讲谅解。班子成员之间要交心谈心，消除误会，化解矛盾，互相支持，自觉维护团结。对长期闹不团结的，要坚决调整。四是继续推进领导班子年轻化的进程。各级领导特别是一把手一定要增强责任感，以应有的远见和魄力，把这件关系到党的事业，关系到实现跨世纪宏伟目标的大事抓紧抓好，确保省局规划目标的如期落实，实现梯次年龄结构的目标要求。
加强廉政建设。认真贯彻中纪委六次全会和今年全国税务系统纪检监察工作会议精神，坚持反腐败三项工作的格局。继续落实中纪委二次全会以来领导干部廉洁自律的规定。继续查纠以公款吃、喝、玩、乐风为重点的不正之风，巩固成果，防止反弹。坚决查处违法违纪行为。特别要严肃查处税务干部参与专用发票犯罪的案件，发现一起，查处一起，从严惩处，绝不手软，惩一儆百。廉政建设要立足于教育，立足于制度，立足于防范，立足于强化监督制约机制，标本兼治，综合治理。各级领导干部要自重、自省、自警、自励、慎独、慎微、慎欲、慎权，以身作则，做出表率。各级纪检、监察干部要加强自身修养，提高政治业务素质，坚持原则，一身正气，两袖清风，为人师表。
加强队伍建设。要以提高岗位技能为中心，以新税制和财会知识为主要内容，以计算机应用和稽查为重点，全面提高干部业务素质。除继续坚持传帮带、春训、考试、竞赛、抽查等行之有效的方法外，要搞好重点培训，加大工作力度。
为了督促、引导干部学业务、钻业务、干业务，要注意建立制度，形成促学机制。今后继续坚持三条制度：第一是业务考试制度，各地州市每年组织一次，业务人员和行政人员分别出题。凡考核不及格的，年度公务员考核不能评为称职；第二是在提拔任用时，考核加考试，凡业务考试不及格的，不得提拔任用为局、所和业务科、股、室的领导干部；第三是推荐进入高等院校进行深造的，必须是工作成绩突出，有培养前途的业务骨干。
同时，加强学历教育，要多渠道培养人才。鼓励自学成才，对在岗参加自学、函授、电大、夜大、职大等学习的，要建立制度，予以支持，尽快提高干部整体文化水平和学历层次。“九五”末，全省国税系统中专以上学历的人员所占比重比“八五”末要提高25个百分点，达到75%左右。
加快干部管理制度的改革，为优秀人才脱颖而出创造条件。推行国家公务员制度是干部管理体制改革的核心内容。要抓好公务员培训，“九五”期间基本实现全省国税系统公务员轮训一遍。根据国税部门的特点，要推行主要领导干部异地交流制度，逐步加大力度，扩大范围，不断总结经验，使干部交流工作走上制度化、经常化、规范化的轨道。推行干部岗位轮换制，全系统每年干部的岗位轮换面不能低于30%，各地要结合本地实际，提出实施意见，有计划、有步骤地进行。税务所长（分局长）实行聘任制。逐步做到干部“能上能下”、“能进能出”，在全系统形成激励和制约相结合的用人机制，打破干部体制上的“终身制”，充分调动广大干部的积极性、主动性、进取性。
加强职业道德建设。税务队伍建设不能只搞党纪国法一道防线，还要建立一道思想道德防线。职业道德建设的主要内容是：热爱祖国、热爱税收、依法办税、廉洁奉公、勤奋敬业、文明征收。核心是廉洁奉公，依法办税。要在全体干部中广泛深入开展敬业、奉献、文明、法治教育，树立对税务事业高度的责任感和使命感。各级国税部门要把总局编印的《税收职业道德》一书作为基本教材，利用学习时间认真学习，规范行为，提高职工道德素养，并在实践中总结新经验，推广新做法，把职业道德建设不断引向深入。
思想政治工作的重点要面向征管，面向基层。提出将思想政治工作的重点面向征管，面向基层，这是因为：其一，省以下特别是县以下税务机关的主要任务是征管，而征管工作落后于税制的矛盾日益突出。为此，国家税务总局适时提出将税收工作的重心转向征管，转向基层，这是税收工作具有战略意义的转移，思想政治工作要发挥保证作用；其二，税务所（分局、站）等基层单位是税收工作的基础，是体现税务部门社会形象的“窗口”，70%的税务人员在基层，征管工作的“重点”、“难点”也主要在基层；其三，目前进行的征管改革是税制改革的继续，是税制改革的主要内容。征管改革就其对象来讲是对税务机关和内部工作分工的改革，是对税务人员征管权力的调整。要保证征管改革的顺利进行，达到预定目标，需要教育干部顾全大局，自觉将个人利益置于全局利益之中，对改革予以有力的支持和配合。因此，只有将基层建设搞扎实，把征管工作搞上去，税收工作才有可靠的基础，做好税收工作才有保证。
加强基层思想政治工作，首先要加强基层党组织建设。第二，加强基层领导班子建设。第三，切实为基层解决实际问题，这是做好思想政治工作的有效手段。第四，广泛开展“三爱一树立”活动和争创“征管能手”、“查帐能手”、“业务标兵”活动，在全系统形成一种爱岗、敬业、勤政、廉洁的良好风尚，促进干部政治业务素质的提高。第五，继续深入开展创建“文明税务所”活动。第六，适应报税大厅“集中缴纳”的特点，各征收单位要实行制度公开、办税公开、处罚结果公开，提高服务质量，广泛接受群众监督。
税务系统思想政治工作面向征管的成效，体现在能否保证征管改革的顺利进行，保证征管质量和效率的提高。各地要把经常性的思想政治工作贯穿到税收征管的全过程，特别要做好关键、重点环节的思想政治工作，围绕征管工作中出现的思想问题，做好说服、引导、疏通工作，保证征管工作的顺利、健康开展。
四、加强领导，改进方法，提高工作水平，切实抓出成效
（一）加强思想政治工作，抓好队伍的革命化建设，是各级国税机关领导，特别是第一把手严肃的历史任务和政治任务
加强思想政治工作，带好队伍同完成税收任务都是硬任务。各级国税机关领导干部特别是一把手要学会“两手抓”，善于“两手抓”，坚持“两手抓”。学会“两手抓”，就是要摆正两者的位置，都是硬任务，没有一硬一软之分，把思想政治工作同业务工作有机地结合起来，使思想政治工作渗透到税收工作的各个领域，充分发挥思想政治工作对于完成各项任务的保证作用。善于“两手抓”，就是既要坚持正面教育，树立先进，又要善于抓一个时期的倾向性、苗头性问题，抓坏的典型，毫不手软地严加处理。坚持“两手抓”，就是不管在任何情况下，都要常抓不懈，平时要抓，工作忙的时候更要抓。加强思想政治工作，并不是空洞的号召一番了事，而是要有实际的内容，明确的要求，具体的部署，时刻放到议事日程，抓好检查落实。
（二）加强领导，实行一岗两责
多年实践证明，凡是领导重视并加强思想政治工作的单位，群众的精神就振奋，各项工作就生机勃勃；反之，就会出现队伍作风涣散，歪风邪气滋长，工作死气沉沉的局面。所以，加强领导是搞好思想政治工作的根本保证。
当前繁重的工作任务要求思想政治工作实行党政共抓。行政领导抓思想政治工作，便于及时在各项业务工作中了解和把握干部的思想脉搏；便于把思想政治工作与经济、行政手段结合起来综合运用，及时、有效地解决干部的各种思想问题；有利于改变思想政治工作与业务工作“两张皮”的状况，克服“一手硬、一手软”的倾向。各级行政领导要牢固树立“一岗两责”，既对业务工作负责，又对思想工作负责。思想政治工作实行行政领导负责制，要坚持两项原则：一是管人、管事必须与管思想相结合；二是谁管的人和事就以谁为主做思想政治工作。要充分发挥职能部门和群众组织的作用。党委、人事、宣教、纪检、监察和工会、共青团、妇女组织要明确自己的职责，理顺关系，形成合力，共同做好思想政治工作。
（三）坚持行之有效的思想政治工作方法
形势在发展，社会在进步，不断改进思想政治工作方法十分重要。当前，要注意坚持以下五条：一是与税收中心工作相结合。二是与解决实际问题相结合。三是言传与身教相结合。四是与开展学习先进相结合。五是与举办丰富多采的文化娱乐活动相结合，做思想政治工作要注意形式多样，丰富多采，寓教于乐，为群众所喜闻乐见，增强感染力。
目标管理责任制是做好税收工作的重要措施，也是做好思想政治工作的重要手段。各地要将落实目标管理责任制作为思想政治工作的重要任务，责任到人，一级抓一级，逐级抓好。
（四）建设一支高素质的政工队伍。
各级国税部门的人事、宣教、监察部门和党委、工、青、妇组织都是从不同角度做人的工作的，都是思想政治工作部门。新形势下，做好思想政治工作，加强政工干部的自身建设，具有主要的现实意义。广大政工干部要有强烈的事业心和高度的责任感。要加强自身学习和修养，身体力行，为人师表，做到育人先育己。各级领导干部要十分重视政工队伍的建设。机构分设后，人员、岗位发生了较大变化，要尽快做好政工干部的充实和调整工作。广大政工干部要继续发扬无私奉献的精神，辛勤耕耘，努力工作，以热情为群众服务的行动和丰硕的工作成效，赢得群众的信任。