青岛作为山东经济的领军城市、发展中的新亚欧大陆桥东桥头堡、海上丝绸之路的重要口岸，不仅有责任成为“一带一路”建设的开拓者，还应成为的领军城市！
一、青岛的区位优势和龙头作用
（一）青岛的区位优势
青岛在抢抓国家“一带一路”战略规划中具有三大优势：
一是地理区位优势。具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势。二是互联互通优势。青岛港为“海上丝绸之路”战略实施提供了有力支撑。随着董家口港以及青岛胶东国际机场建设启用，将打造“海、陆、空、铁”多式联运枢纽门户。海关总署去年批复设立了位于胶州的多式联运海关特殊监管中心，向西由霍尔果斯口岸连通中亚、可以直达荷兰阿姆斯特丹港，向南可以直达东南亚国家。三是具有国际贸易优势。青岛与“一带一路”沿线国家以及韩日德法等国家经贸往来密切，贸易合作基础明显。
青岛港连接着全球180多个国家和地区的700多个港口，是联通“一带一路”的重要港口枢纽。从先发优势看，青岛是国家首批十四个沿海开放城市之一，在“一带一路”相关规划中，被定位为“新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市”和“海上合作战略支点”，是同时涉及“一带”和“一路”少数城市之一。从经贸往来看，青岛已经和74个沿线国家地区开展经贸往来，2014年，与沿线国家贸易额413亿美元，占全市总额的69%；在沿线国家承包工程额27亿美元，占全市对外承包额的74%；2015年1-10月，青岛市与“一带一路”沿线国家贸易额282.58亿美元，占全市对外贸易总额的50%；对外承包工程额15.9亿美元，增长33.1%；沿线国家在青岛投资387个项目，实际利用外资20.5亿美元，占全市的35.1%。截至2015年10月底，青岛对“一带一路”沿线国家累计投资项目762个，投资额42.6亿美元，占全市的48.8%。目前，青岛与“一带一路”沿线国家的交流合作已经开了好头、打实了基础，为长期持续推进“一带一路”战略创造了条件。
（二）青岛的龙头带动作用
青岛作为国家“一带一路”战略的“节点”、“支点”城市，主动担起城市应尽之责，全面融入到“一带一路”建设中，抢抓机遇、积极作为，着力打造“一带一路”综合枢纽城市，力争在“一带一路”建设中走在前列。
1、搭好舞台，企业先行
在“一带一路”经贸合作领域，青岛市思路清晰、态度鲜明，那就是政府搭台，让企业唱戏、“先出场”、“当主角”。青岛市制定了实施“一带一路”战略经贸合作行动计划，坚持“走出去”与“引进来”相结合、强化提升“走出去”引领作用，梳理了与“一带一路”沿线国家地区总投资600亿美元的106个重点项目，不断深化与沿线国家的双向投资贸易合作。
拉紧合作纽带。青岛市与沿线国家的20个城市建立了“经济合作伙伴关系”，从“面”上打开了国际市场，让青岛的企业有了创新创业的新舞台，海外发展亮点纷呈。建好合作园区。积极推进境外经贸合作园区建设，帮助企业走出去、站得稳。创新合作模式。在青岛市政府和企业家眼里，“一带一路”将形成庞大的产业链经济，是经贸合作和城市影响力“借船出海”的新路径。青建集团是青岛企业“走出去”的急先锋，承揽海外工程项目已有30多年的历史，联合建设境外产业园和生产基地。
2.铺好路径，步伐有力
近年来，青岛市着眼进一步扩大对外开放，突出“蓝、黄”两个主色调，形成了以青岛蓝谷、青岛西海岸新区、红岛经济区“一谷两区”为核心的对外开放新阵地，拉开了城市对外开放的新格局，为融入“一带一路”铺好了路、搭好了桥，提供了坚实保障和有力支撑。
开辟对外新通道。优化海上港口合作布局，促成了青岛港与12个国家15个重点港口的交流合作。加快胶东新机场建设，新增釜山、仁川等空中航线8条，加密大阪、仁川等空中航线12条，青岛抵达国内外城市达70余个。拓展金融新领域。围绕推进国家级财富管理金融综合改革试验区建设，集聚国内外金融资源，目前青岛外资金融机构达到34家，私人银行数量达到11家；推进人民币跨境结算业务，试点开展韩国银行机构对企业发放跨境人民币贷款业务，青岛成为全国唯一允许境内企业从韩国银行借入人民币资金的试点地区。畅通对外投资渠道，建立跨境担保联动机制，助力“走出去”企业融资，对外担保项下余额达600余亿元，增长54.1%，间接支持企业从境内外融资380余亿元，为企业累计节省融资成本4亿元。推动银行机构单列信贷计划，优先满足“一带一路”重点项目资金需求。
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3.畅通心桥，建人文圈
“一带一路"经济区开放后，承包工程项目突破3000个。2015年，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。2015年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.45%。
2016年6月底，中欧班列累计开行1881列，其中回程502列，实现进出口贸易总额170亿美元。2016年6月起，中欧班列穿上了统一的“制服”，深蓝色的集装箱格外醒目，品牌标志以红、黑为主色调，以奔驰的列车和飘扬的丝绸为造型，成为丝绸之路经济带蓬勃发展的最好代言与象征。
截至目前，青岛市已经与30多个国家的67个城市结为友好关系。
打造越来越大的“朋友圈”，是青岛更好融入“一带一路”建设的重要“助推器”。青岛作为“一带一路”建设的“节点”城市，正全面融入到“一带一路”建设中，抢抓机遇、积极作为，着力打造“一带一路”综合枢纽城市。
4.政府搭台企业唱戏
青岛市坚持政府搭台，企业唱戏，让企业“先出场”“当主角”。青岛市梳理了与“一带一路”沿线国家地区总投资600亿美元的106个重点项目，与沿线国家的20个城市建立了“经济合作伙伴关系”，从“面”上打开了国际市场，让青岛的企业有了创新创业的新舞台。
二.怎样发挥青岛在一带一路中支点城市的区位优势
在“一带一路”战略中，青岛要有四大战略定位：
一是打造‘一带一路’双向开放“桥头堡”，搭建‘青新欧’跨国货运铁路直达通道。二是东北亚区域合作的节点城市，打造与韩国贸易交往快速通道。三是构建海洋产业示范区，建设东亚海洋合作交流中心。四是打造‘一带一路’综合保障服务基地，为国家‘一带一路’战略实施提供服务保障。”
（一）做东中西区域互动新引擎
建设青岛亚欧大陆桥桥头堡无疑为新亚欧大陆桥经济带（丝绸之路经济带）的发展打造了动力强大的新引擎，对沿桥的中西部地区来说，青岛具有产业、科技、资金、人才、政策体制等方面的优势，无疑是一个动力强大、功能全面的互动输出端，它既可以充分开发利用中西部地区的优质资源，增加其附加值，也可以进行产业、资金、技术、人才方面的转移，帮助中西部地区调整结构、优化产业、发展经济，实现良好的区域互动。
（二）做山东半岛一体化的开拓者
青岛建设新亚欧大陆桥桥头堡，以亚欧大陆桥为纽带，依托亚欧国际贸易集散中心，必将有力地推动以青岛为核心的城市群之间物流、人流、资金流、技术流、信息流的广泛交换，增强地区间的合作、联动发挥青岛经济中心城市的辐射和带动作用，增加产业融合度，进而要求在交通、通信、保险、资本及其他生产要素甚至医疗、教育等在区域间自由流动和统一调配，促进统一市场的形成，必将能够推动山东半岛一体化的进程。
（三）打造21世纪海上丝绸之路北线起航点
青岛与“一带一路”有着悠久的历史渊源。1600多年前，东晋高僧法显，经陆上丝绸之路，穿越位于今河西走廊和新疆的9国，赴古印度寻求真经，10年后沿海上丝绸之路，最终北上登陆青岛，归国后写成《佛国记》，留下了关于丝绸之路的珍贵历史印记。公元623年，唐朝在青岛胶州湾北岸设立板桥镇，开启了我国北方海上贸易的大门，“海上丝绸之路”北线从这里起航；宋朝在此设置了北方唯一具有海关职能的“市舶司”，板桥镇发展成为全国五大通商口岸之一。19世纪70年代，德国地理学家李希霍芬在写成的《中国》一书中，首次提出了“丝绸之路”的表述，并指出青岛胶州湾“是进入整个中国市场的一扇门户”。
在‘一带一路’战略行动中，我们要有四大发展重点：一是缔结一批经济合作伙伴城市，二是打造一批跨境贸易互联互通区域合作载体。重点推动“青新欧”跨国货运直达通道建设，完善中铁联集青岛中心的海铁多式联运功能作用，推动青岛港开展与沿线国家重点港口的战略合作。三是推进一批双向投资贸易重点项目。四是建设一批境外经贸合作园区。为了抢占一带一路的战略先机，叩响世界各国的大门，启动丝路对话。
青岛定位为山东半岛蓝色经济区核心区的龙头。建设青岛亚欧大陆桥桥头堡，实现蓝色经济区和新亚欧大陆桥对接、蓝色经济区与陆桥经济融合发展，能够促进海陆经济相互渗透与交叉，形成资源互补、相互促进、协调发展，增强经济发展空间；能够加强与日、韩、欧洲等发达国家合作和交流。承接国际产业和技术转移，推动高端产业集聚和发展，提升青岛市经济整体质量和效能，将青岛在一带一路中支点城市的区位优势发挥出来。
论文作者:滕林山
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
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