中国科技园区位布局探析——以西安科技园区为例，本文主要内容关键词为：探析论文,西安论文,区位论文,为例论文,园区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：K902 文献标识码：A
1 问题提出
传统区位理论运用成本效益分析方法，揭示了产业布局中以最小的成本支出取得最大的经济社会效益的思想，因而对科技园区位布局具有指导意义。然而，传统区位理论不能圆满地解释科技园区位布局这一复杂的问题。例如，运输成本是一个重要的区位因子，而航空运输是所有运输方式中费用最昂贵的一种，但科技园区一般却在大型机场附近布局，采用航空运输运送高技术产品。为此，国内外学者从不同的角度对此问题进行了深入研究。目前，国内外研究认为，一般只有大城市的区位条件，才能为高技术企业的技术创新提供各种聚集经济条件，因而科技园区必然在城市化地区首先出现[1]。
表1 美国高技术产业与大学概况
Tab.1 General information of American high-tech industry
and university
美国州数 科技园区 高技术企业城市中的
分布的州 分布的城市 大学
51个43个
407所
808所
资料来源：王诤，《知识型产业区位的实证分析》，《科研管理》1999年第5期，第101页。
但是，上述结论仍不能解释如下事实：20世纪80年代初美国在城市化地区兴起了大规模建设科技园区的热潮，但总体上并不很成功。美国共有51个州，但只有43个州拥有高技术产业，到1987年只有37个州建立了科技园区[2,3]（表1）。世界上科技园区的发展，既有成功的典范，也不乏失败的案例。人们在研究中发现，失败的一个重要原因是科技园区位布局不合理，简单考虑在大城市化地区布局，而忽视了大城市是否具备高技术产业发展所必须的条件。因而，近年来科技园区布局规律的研究就再次成为一个热点课题。
2 布局特征
世界上成功的科技园区一般均同时具备以下布局特征：
2.1 布局在智力资源密集的城市化地区
对于科技园区而言，如果周围地区大学和科研单位密集，既可以就近聘请到高级科技人员，又可以最快的速度得到最新的科研成果。智力资源与生产要素的直接结合，就为科技园区创新能力的提高提供了最核心的支撑条件，这是科技园区成长发展的一条基本规律。硅谷是世界上最著名高技术研究与制造中心，这一地区聚集了以斯坦福大学为代表的8所科研型大学、9所社区大学和33所技工学校，约有33万名各类高技术专门人才。这些智力资源一方面不断地为“硅谷”提供高技术成果，又为“硅谷”输送大量人才，使得“硅谷”在电子信息产业等高技术产业领域中始终处于领先地位[4]。
2.2 布局在经济技术发达的城市化地区
高技术产业的发展不仅需要依靠智力来开发，而且还要依靠供给高技术产业所需的设备和材料的“上游”产业、服务部门相互关联而存在，因而它具有较为明显的地域性。发展高技术产业的开发性技术条件，可概括为三个部分：①区域技术开发能力。技术开发能力是指某一地区具有一种能把研究成果迅速转化为产品的技术素质，区域技术开发能力的强弱将极大地影响高技术产业化的能力。②区域开发技术条件。发展高技术产业需要有基础性技术、关键性技术、先导性技术等开拓新产业结构的支持骨架，高技术产业为了求得这种开发性技术保证，多受拥有相当工业规模的大城市的牵引，在其边缘地带构成科技园区。③拥有多种方向的中试功能。中试既区别于实验室也区别于大生产，它是把开发成熟的技术转向商品化、产业化的一种孵化，为下一步扩大生产规模做好准备。一般拥有中试孵化功能的区域条件应是经济基础比较好和产业发达地区。
2.3 布局在基础设施完善的城市化地区
基础设施对任何产业都是关键因素之一，只是不同的产业对它的要求不同而已。高技术产业的特点决定了它需要有适宜的生产环境、完善的基础设施、内外联系便捷的交通系统作保证。①任何工业生产区位都需要有便捷的交通设施。对于高技术产业来说，空运条件和高速公路网络尤为重要。这是因为，高技术产品的生命周期短，一旦开发成功就应该迅速投放和占领市场，同时强烈的出口导向使得高技术产品必须建立在国际市场的基础之上。因此，科技园区通常要求其附近拥有大型机场和高速公路网络等快捷的国际性交通优势条件。②高技术产业中科技人员占有很大的比重，完备的休闲度假、社交娱乐、医疗卫生和子女教育等生活设施对他们很有吸引力。③高技术产业的基本活动是研究与开发，专门而完善的商业服务设施对企业集中力量进行技术开发和市场开拓具有重要的意义。④高技术产品生产过程对水电有严格要求，有些生产工艺不仅要求除去水中的电离杂质，而且还要除去各种非导电的微粒。工艺流程以自动化、连续化为特点，普遍使用电子计算机控制生产，对电压、周波频率要求严格。
2.4 布局在信息资源丰富的城市化地区
信息已成为影响产业布局和社会经济空间结构的重要的区位因子，信息资源已成为比原材料、能源、资金更为重要的一种资源，是推动技术创新的知识源泉。一个地区拥有丰富的信息资源和反应灵敏的信息网络，进行远距离国际联机检索，已成为支撑高技术产业研究与开发必不可少的手段。对科技园区而言，技术信息和市场信息的缺乏，企业就难以把握相关技术领域的发展动态和发展趋势，进而就会影响企业技术创新成果的先进性和新颖性，造成技术水平徘徊，也造成不必要的资源浪费；更无法保证创新成果的市场前景，造成浪费和创新活动的失败[5]。
2.5 布局在生活环境优越的城市化地区
气候等生活环境质量也是影响高技术创新活动的一个重要因素。以美国的高技术产业为例，美国的高技术企业在衣着指数最热月大于0.7和最冷月小于2.3的地区密集分布[2]。科技园区一般在生活质量较好的地区形成和发展的主要原因是：①高技术产品本身及其生产工艺都是高度精密的，需要有较高的自然环境作保证，通常要求气候温和、温差不大、空气清新、阳光充足和水质纯净等。②优美的自然环境和生活环境的地区，有利于科学研究，拥有一种科学文化气氛，以激励科技人员的创造思维和企业家的创业精神。③高技术产业在生活环境优越、气候条件良好的地区集中布局，相应形成科技园区这已被认为是形成现代科学研究和生产活动的一种最有效的地域组织形式。
科技园区位布局的上述五个基本特征是一个有机统一体，构成了科技园区位布局的基本规律。如果某一重要特征缺项，就可能导致科技园区的失败，这也是一种“木桶效应”。
3 实证分析
为了进一步验证上述结论，以西安科技园区的区位布局特征为例作分析。
西安科技园区创办于1988年，1991年3月被国务院批准为国家级科技园区。1993年8月，西安科技园区被国家科委授予全国十大先进开发区；1994年，在全国科技园区首次综合评估考核中，西安科技园区综合发展水平在全国科技园区中名列第四；1997年9月，经国务院批准，西安科技园区作为中国四个最具有代表性的科技园区首批加入亚太经济合作组织科技园区网络；1997年，西安科技园区创业服务中心被国家科技部认定为国家级创业服务中心首批国际孵化器；1998年，西安科技园区综合经济指标在全国国家科技园区中名列第三[6]。西安科技园区已成为中国西部创新科技产业城，被誉为“中国西部硅谷”。
西安科技园区之所以发展比较迅速，技术创新能力比较强，而且初步形成了以信息技术产业为代表的高技术产业，其区位布局基本符合世界上成功的科技园区位布局的特征是关键的因素之一。西安科技园区的区位布局有以下明显特征：
3.1 布局在智力资源十分丰富的大城市圈内
西安是我国西北地区的一个特大城市，市区人口为300万，智力资源十分丰富，具有高技术产业发展最重要的人才资源。现有高等院校42所，在校学生和教师12万人。拥有科研机构1925个，各类专业技术人员34.5万人，约占职工人数的22%，具有中级以上职称的13.5万人。综合科技实力在全国仅次于北京、上海而居第三位。中国核试验的报捷，第一颗人造卫星上天，返回型卫星准确回归是西安智力资源丰富和科技实力强大的主要标志；新中国第一台计算机、第一架客机、第一块集成电路、第一台微电子计算机等都是在西安地区诞生的。依托丰富且质量较高的智力资源，西安科技园区的技术创新能力日益增强，高技术产业化的能力在全国名列前茅。至今西安科技园区已转化科技成果3500多项，其中2000多项实现了商品化，1600多项实现了规模化，初步形成了电子信息、新材料、新能源和机电一体化技术为主的高技术企业群体。西安市承担的国家火炬计划项目，80%是在西安科技园区组织实施的，已创造了10项世界先进水平的高科技成果，开放式机载通讯设备检测系统已使我国成为继法国、以色列之后的第三个能生产该产品的国家[7,8]。
3.2 布局在工业技术基础良好的大城市圈内
高技术产业发展规律表明，一项高技术产品要占领市场，它所需的人力资源和设备都要由原来的大工业基础来提供。同时，大工业也是高技术产品的一个重要市场，从而为科技园区新技术、新产品的扩散提供了可能。西安是我国的七大古都之一，是享有世界声誉的历史文化名城，又是著名的“丝绸之路”的起点，自古就成为重要的区域性的经贸的中心。解放后50年来，西安又一直是国家重点投资建设的城市，成为航天、航空、兵器、机械、电子等方面的重要的生产基地，在电子信息、空间技术、光机电一体化等产业领域的优势比较明显。依托西安良好的工业经济和技术基础的强大支撑，西安科技园区高技术产业发展迅速，1995-1999年的五年间的主要经济指标的年均增长率均高于全国科技园区的平均水平（表2）。尤其是信息技术产业发展更为迅速，依托西安地区信息产业的基础性、关键性和先导性工业技术的支撑，1999年西安科技园区信息技术产业的产值就突破100亿元，占陕西省信息技术产业产值的50%以上，成为国家信息技术产业的重要基地。
表2 西安科技园区主要经济指标（1995-1999年） （单位：亿元、亿美元）
Tab.2 Main economic index of Xian science & technology
park(1995-1999) (Unit:Hundred Million Yuans,Hundred Million
US Dollars)
资料来源：根据《中国科技统计年鉴》、《中国火炬计划统计资料》整理形成。
3.3 布局在基础设施完善的大城市圈内
西安市是横跨亚欧的“大陆桥”和陇海—兰新线最大的中心城市，贯通西安的陇海铁路与京沪、京广、焦枝、宝成等国内南北干线衔接，并与西安市到侯马、延安、铜川等支线相连，形成了纵横交错的铁路运输网络。西安航空港是国内四大机场之一，有71条航线直通国内大中城市，并与香港、日本名古屋、新加坡等直接通航，年飞行量可达24万架次。西安市的信息化水平居全国大城市前列，而且西安将关中地区最重要的五大工业城市（西安、宝鸡、西渭、咸阳、铜川）连接起来，以西安为中心的信息网络圈初现轮廓。所有这些为西安科技园区的发展提供强有力的基础性支撑。
4 基本结论
综上所述，与以大量实物资源为原材料的传统工业相比较，高技术产业所需要硬资源量很少，产品体积小，重量轻，附加值高，运输方便，在区位选择上伸缩性较大，科技园区属于自由布局型，在一般地区都有可能形成和发展。然而，科技园区是以创新为本质特征的，需要有广泛的基础科学与尖端科学知识，先进的开发性技术，良好的大工业基础，发达的信息网络等要素的支撑。这种支撑创新的能力将对科技园区创新能力产生直接的、重大的影响，城市化地区没有或者缺乏这种支撑创新的能力，是不可能形成真正意义上的科技园区的。