摘要：随着我国社会经济的飞速发展和科学技术的不断提高，许多行业有了全新的进步，建筑行业便是如此，而作为建筑行业比较重要的工作之一工程造价便在近年来有了很大改变，尤其是随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制逐渐建立，我国原有的一套工程造价管理体制已经不再适用于当前市场经济发展需要。基于此，本文就工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理这一课题进行了深层次探讨，其中重点分析了工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的具体工作内容，以希冀给予广大建筑企业工程造价单位一些帮助和建议。
一、项目决策的可行性研究与投资估算
项目决策阶段是建设项目的初始阶段，也是造价管理的基础。项目的可行性研究是建设程序中最初级阶段的工作，是投资决策前对拟建项目可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在通常情况下，工程项目的投资决策是建立在项目可行性研究基础上的，而项目的可行性研究不仅包含建设方案，而且需要充分考虑工程项目赖以生存和发展的设备经济环境和市场。建设方案的产生，并不是有投资主体的主观意愿和某种意图的简单构想就能完成的，必须通过专家的总体策划和若干重要细节的策划并进行可能性和可操作性的分析，才能使建设方案建立在可运作的基础上，也只有在此基础上，才会使工程项目可行性研究所提供的结论具有可实现性。投资估算是投资项目建设初期制定融资计划和进行经济评估的基础，也是设计单位编制初步设计估算的依据。投资估算的准确性不仅影响项目整体经济效益，还影响初步设计估算的准确性和施工图的准备。因此，工程造价咨询机构应参与建设项目可行性研究阶段的投资估算工作，充分发挥中介机构的作用，发挥注册造价工程师的潜力，积极参与项目确定工作规模，确定施工标准水平以及施工面积、施工现场选择和其他方面的工作。造价咨询机构不仅要参与投资估算的准备和审核，还要经常深入到现场以提高知觉意识，关注历史数据收集，把大数据分析做到项目中去用数据来分析项目现有的情况，以提供各种投资估算，用数据为建设单位带来真正的增值服务。
二、项目设计阶段与设计概算
设计阶段是工程项目建设和成本控制的关键，也是整个成本控制过程的重点。设计质量是否符合国家规定，功能是否达到使用要求，不仅与建设项目新增建设投资金额有关，还影响项目建成投产后的经济效益。所以工程造价咨询单位应充分发挥自身优势尽早介入设计阶段的设计概算的编制与审查，计算出主要分项工程造价及主要材料用量的单位平方米经济技术指标，与类似工程进行比较分析，找出差异，分析原因，帮助业主反馈设计单位，进一步优化设计。协助业主对主要材料、设备的技术性能、基本参数、使用效果及价格进行认真细致的调查，帮助业主在委托设计时明确自己的主张及需求。严格实行限额设计，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，重视设计方案的优化调整，减少施工过程中的设计变更，对设计单位编制的概算进行审查，把设计概算控制在可研估算范围内。
三、招标发包阶段的合同管理
建设项目的招投标过程实质是以竞争方式选择最优施工企业的过程，是项目建设过程极其重要的阶段，招标发包阶段工作的结果直接影响工程的建安造价。此阶段工作可分为两部分，分别是施工图预算编制部分和招标发包部分。首先工程造价咨询单位应先熟悉各专业图纸的内容，检查各专业图纸是否设计齐全、是否有需二次深化设计部分，对设计图纸提出是否有优化方案，确认无误后组织各专业技术人员进行施工图预算编制或工程量清单编制，协助业主方确定主要材料、设备参考品牌，对主要材料、设备进行市场调研、市场询价或参考建设主管部门刊登的材料信息价，确定主材及设备合理价格，进而确定综合单价；由项目负责人汇总各专业施工图预算，对整个项目及各单位工程进行经济指标分析，与相同或相似已竣工项目经济指标对比，确定指标是否合理，确定工程标底，为项目招投标阶段提供价格依据。
其次在编制施工图预算的同时，造价咨询单位可以协助业主方做好合同规划，把整个项目的总包、专业分包、甲供、独立承包和分段工作做一个宏观的策划及区分，确定整个项目的合同管理方向。合同规划要做到不能重叠、不能遗漏，否则在大型项目中可能令整个工程完成，但却未开始关键性或分段性的子项，最后无法竣工；或是重叠项目，施工期不同造成施工争执，影响项目整体进度。合同规划完成后可以开始编写各个合同包对应的招标公告，用鲜明准确的文字编写招标文件的各类条款，如评标办法、风险系数等特殊取费包干内容等，拟定招标文件。开标时造价咨询单位可以协助业主方组织专家询标、评标、定标，在评标过程中提出合理建议，并对投标报价进行比较分析，确定第一中标候选人，并签订施工合同。合同签订过程中应为建设单位就合同中的各条款提供技术咨询，合理规避风险，防范不可预见风险因素。
四、施工阶段的工程进度款、变更及签证和索赔
1.工程进度款的准确拨付是实施工程全过程管理的重要内容
当施工单位按合同条款要求，完成某一阶段工程后，可以申请拨付工程进度款。具体做法是，各施工单位按实际完成工程量提交已完成工程预算书，造价咨询单位对提交的预算书进行审核，包括工程量计算是否属实、清单及定额套用是否准确、材料价格是否合理等，各项准确无误后得得出审后工程预算书，形成已完成工程进度款。业主单位依据审后工程预算书拨付工程进度款，做到从源头上杜绝施工单位不合理要求，避免工程款超拨的现象发生。
2.工程变更、签证费用的确定
在建设项目全过程造价管理中，工程变更流程可按下图操作。
首先对工程拟定的变更方案进行造价估算，把不同方案对应的变更费用结果报予建设单位，协助建设单位审核变更方案是否符合法律法规及行业规范，是否与合同的有关条款相矛盾，审查变更方案费用计算过程和结果是否正确，确保选出造价低效果好的变更方案。
3.工程索赔
索赔是现如今大小型建设项目经常会遇到的现象，作为造价咨询单位，要熟悉合同条款，懂得理解及分析关键性问题，写出专业报告给建设单位参考，定出合同条款指引，以工程的立场来给出风险分析和商务建议，避免损害项目进展和引起诉讼或仲裁的可能性。
五、竣工验收阶段与竣工结算
工程竣工结算是施工单位按施工合同并经有关部分验收合格后，与建设单位进行的最终工程价款结算；是造价咨询机构对工程造价的最终控制，同时也是施工单位实现经营收益的最终环节和关键环节，工程造价咨询单位在此阶段的工作更要公平、公正、合理严谨确定结算造价。在竣工结算阶段，大多数施工承包方报送的竣工结算书一般都会虚高，要么工程量多算，要么定额高套或者材料单价虚高，这就要求造价咨询单位对报送的结算书逐一审查，具体工作有以下五点：①核对竣工工程内容是否符合合同要求，是否已竣工验收合格；②认真履行合同中约定的结算办法、计价依据、取费标准、主要材料设备价格和优惠承诺条件等；③到现场勘察，了解情况，进行必要的现场测量并记录。检查隐蔽工程量是否已由现场工程师签字确认，并与竣工图相一致；④根据招标图、施工图、竣工图及设计变更、现场签证逐一核对工程量；⑤审核设计变更、现场签证及索赔文件手续是否齐全，是否有原设计单位负责人签字，是否有业主和现场工师签字，否则不应列入竣工结算.
结语
综上所述，工程造价咨询机构对建设项目的全过程造价管理贯穿了项目决策、项目设计、招投标和施工等各个阶段，这是一项专业性、技术性极强的工作，对于造价咨询机构本身既是机遇也是挑战，只有打破专业咨询的束缚，扩大造价咨询业务服务面，转变传统理念，站在甲方的角度，学习甲方思维，才能更好地为建设单位服务。
参考文献：
[1]王飞鹏.论工程造价咨询机构参与项目全过程造价控制[J].山西建筑，2009（36）：270-271.
[2]周庆华，张璇.浅谈工程造价咨询机构在工程建设项目中的全过程管理[J].内蒙古科技与经济，2008（21）：142-143.
论文作者:黄晓琴
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
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