诚信拓开富裕路——山东省东营市实施“农村文明信用工程”纪实，本文主要内容关键词为：东营论文,山东省论文,富裕论文,纪实论文,信用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
黄河入海口处，有这么一个地方：村民们户户争着挂上“信用”牌；外地人争着去那儿做生意。就因为这两点，来过这儿的人都说，不来这儿交朋友，就等于不了解什么叫“实在人”！不来这儿做生意，就等于自个儿错失了发财的机会！
这个地方就是东营，胜利油田所在地，山东的新兴城市。
当农村出现制假售假、偷税漏税、合同违约、欠债不还等问题时，东营的决策者认识到，由于信用缺失，农民们“贷款难”和农信社“放贷难”的矛盾，将严重制约农村、农业的发展和农民增收。诚实信用是一种无形资产，它既是公民道德教育的重要内容，也是经济社会发展的重要资源和投资环境的重要组成部分。
正是基于这种认识，从2002年开始，东营市组织实施了“农村文明信用工程”。到2005年8月底，全市50%以上的村镇、农户达到文明信用标准，40多万农民因此走上了富裕之路。
“民无信不立，业无信不兴”
两件事树立了东营人讲诚信的形象。
其一：广饶县稻庄镇闫口村，是有名的芹菜之乡。2001年，几乎天天都要往江苏、上海等地调运芹菜近20卡车，而且价格由南方客户约定。当年7月，南京客户的芹菜约定价是每公斤0.60元，但当时稻庄镇的行情已涨到1元。怎么办？因为约定在先，菜农们自己承担数十万元损失，仍以客户约定价格给南方发货。
其二：有一年春天，有位山东寿光的鸡苗商人来闫口村做买卖。一个村子几十户走下来，鸡苗就卖完了，但有一李姓农民忘了给钱，这位商人也忘了收钱。当这户李姓农民反应过来之后，拿着鸡苗款东奔西走，连找了几条小路，最终把钱交到了商人手里。
两件小事一出，“东营人讲信用”的美名立时传遍江南，闫口的芹菜更是越卖越远，连广州、三亚等地也有客商来订货，衬里的年人均收入也由1000元升到了4000多元。也就是从那时起，“民无信不立，业无信不兴”的理念开始在东营农村流传。
民间有了榜样，政府开始引导。东营市适时实施“农村文明信用工程”，就是面向农村广大干部群众，以文明信用资质评定为依据，以农信社放贷为突破口，以文明信用单位建设为载体，开展以诚信为主要内容的道德教育和实践活动。
为了让更多的农民靠信用致富，东营市让各级干部带头，兑现承诺，取信于民；同时，通过宣传教育启动、诚信典型带动、设立“曝光台”促动。
在评选文明信用户、村、工商户、企业、乡镇过程中，东营市坚持由点到面延伸，逐步拓展。市里规定，只有”文明信用户”达到80%以上的村方可参评“文明信＼用村”，“文明信用村”超过60%、“AA"级以上信用企业超过50%的乡镇方可参评“文明信用乡镇”。与此同时，东营市还明确标准，对五个层次的创评条件分别进行了细化、量化，由村里初评，红纸公示，严格把关。
具体到农民身上，东营市制定了“三个优先、四个享受”的优惠放贷政策，即凡被评定为文明信用单位的，可优先安排项目资金，优先安排支农资金，优先安排支农贷款；享受贷款证服务，享受送贷上门服务，享受政策规定范围内利率优惠，享受一定额度内的信用贷款。此举一出，农民们参与“农村文明信用工程”的积极性明显提高。
“文明信用户”是致富通行证
东营区史口镇刘三村有90户人家，全部是信用户。村民们有的搞加工，有的办厂子，去年人均纯收入达4200元。
今年49岁的村民王连华已拥有固定资产50万元。当初，他贷款1.5万元，养了3000只蛋鸡；一年之后，他还上贷款又贷了3万元，搞起了养猪，是远近闻名的富裕户。谈到这些，他喜滋滋地说：“谁家要是被评为‘文明信用户’，就等于拿到了致富通行证。”
以前农民想贷点款，没有关系贷不下来，信用社也不敢放；好容易贷成了，一套手续办下来就得几个月。现在，被评为“文明信用户”的农民想要贷款，手续很简单：拿着一张文明信用卡和贷款证，填一份《申请表》，今天申请，明天就可以拿到钱。在农业贷款额度上，1万—5万元以内，有文明信用卡就可以贷，信用社带钱上门服务；额度大的，只要以往还贷及时，信用可靠，随到随贷。
为了强化农民的信用意识，东营市对文明信用户实行了等级化管理，即把信用户划分为 AAA级、AA级和A级三个等级，视等级标准分别授予不同的信用额度，鼓励文明信用户不断提升档次和水平；对多数文明信用单位实行动态管理，那些发生问题失去先进作用的，取消其信用资格。
史口镇万家村是东营市开展“文明信用工程”的第一个试点村，共有村民170户，有153户是“文明信用户”。一开始，村民姜树林“不大相信这个事儿”。结果，别人用贷款做生意，先富起来了，他的日子还是过得紧巴巴的。两年前，他通过培训成为了信用户后，正式贷款买了部货车，两年多下来，不仅还清了27万元车款，还挣了70多万元。
农民讲诚信，也提升了农信社的服务水平。当地信用社为了配合这一工程，专门研究启用了“农村文明信用工程信息咨询系统”，它可以及时采集、更新农户文明、信用、道德、经营、信贷等各方面的基本信息，实现了全市联网，可以对贷款户进行适时监控，实现了信贷管理的信息化、网络化。
文明信用产生了连锁效应
自从东营市开展“农村文明信用工程”以来，整个农村面貌发生了巨大变化。
农民收入明显增加，农村经济快速发展。据统计，2004年，全市农民人均纯收入达到4033元，同比上年增长14.9%，增幅居全省第一。
与此同时，农信社方面收益明显：到2004年底，全市农信社农业贷款余额达到59.73亿元，全系统到期贷款回收率达99.9%，全市农信社家家盈利，综合业务考评连续4年在人民银行济南分行管辖的山东、河南两省名列首位。
在东营市实施“农村文明信用工程”取得初步成效的时候，他们又在实施内容上再次创新，即：把评定“文明信用户”由单纯的借贷信用向生产经营、人际交往及公德品行等领域拓展，不断扩大精神文明创建活动的范围，使文明信用创评同帮助农民发展生产结合起来，同对农民的社会公德、家庭美德教育结合起来，努力提高农民的文明素质，由经济发展而至社会协调。
如今，能够被评为文明信用户，成为当地很风光的一件事儿，村民们你追我赶。
不少村庄还借此纷纷行动起来，大搞村庄建设改造和环境整治。眼下，全市投入7000多万元，有600多个村建成了“文明诚信一条街”，当地的农村精神文明建设提高到了一个新水平。
讲诚信可以发财，讲诚信可以和谐，这一现象引起了许多专家的关注。记者在采访中了解到，有许多农村问题专家对东营市的“农村文明信用工程”十分感兴趣。他们认为，在新形势下，这一做法解决了如何在农村落实科学发展观的问题，同时也找准了农村经济建设与农村精神文明建设的结合点，使过去容易脱离的“两张皮”合在了一起，而且，它使农民群众得到了实惠，农村信用社获得了效益，整个农村的道德水平有了很大提高，当然这也为创建一个和谐的社会创造了先决条件。
目前，东营市又提出了新的目标：提升现有文明信用村的档次和水平，到2007年，力争全市30%的村建成小康文明村，“三个文明”同步推进，努力把广大农村建成“民富、村美、风正”的新社区。