东进序曲中的反调，本文主要内容关键词为：序曲论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
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近一段时间以来，北约东扩成为国际关系中的热点。美国为了尽快推进北约向东扩大，俄罗斯为了尽力阻止和延缓北约的东扩，两国可谓是绞尽了脑汁、算尽了机关。经过去年底的里斯本欧洲安全与合作组织首脑会议，今年初的赫尔辛基美俄首脑会晤等几次交锋，国势孱弱的俄罗斯不得不作出妥协，默认了北约即将东扩的现实。今年7月，在北约马德里首脑会议上将正式宣布首批新成员国的名单，看来北约的东扩已成为不可避免的现实，北约的东进序曲似乎已经吹响。
美国是北约东扩的主要发起者和推动者。冷战结束以后，美国为了维护自己在西方世界中的领导地位，继续加强自己在欧洲的军事与政治存在，接管由于苏联解体、华约解散而在中东欧地区造成的所谓“真空地带”，竭力主张北约东扩。由于美国所拥有的强大军事和政治实力及其在欧洲安全问题上尚占有的主导地位，加上西方国家在安全上的一些共同利益，北约东扩终于得以实施。但是在北约的东进序曲中并不是只有一片叫好声，也存在着不少变音和反调。
一
首先，在北约内部对北约如何东扩存在一些争议。在冷战刚刚结束之时，西欧国家一度有要美国渐渐淡化在欧洲的军事存在，由欧洲人自己来掌管欧洲的安全问题的舆论。但是海湾战争和波黑危机使西欧国家认识到，在军事上，欧洲国家同美国相比还是个矮子，在安全问题上欧洲暂时还离不开美国，因此在加强北约的作用和扩大北约方面欧洲国家同美国没有根本分歧。但西欧国家希望日益加强自己在安全问题上的自主地位，反对美国一家独大的趋势也是越来越明显。在北约内部英法德意4个主要西欧国家中，只有英国在此问题上对美国亦步亦趋。
法国在欧洲安全问题上同美国一向意见相左，主张加强欧洲国家在北约内部的作用，建立北约内的欧洲支柱，主张北约东扩应考虑到俄罗斯的安全，应与俄罗斯进行协商，不要匆忙进行。法国总统希拉克曾经表示对俄罗斯的立场表示理解。德国由于自己所处的特殊政治和地理位置，对北约东扩也有自己的考虑。一方面，德国愿意看到北约东扩后使自己的东方多一道安全屏障，同时加强自己在中东欧国家中的影响和地位，另一方面，德国也不愿意见到北约不顾俄罗斯的意愿迅速东扩从而使得自己又一次处于同俄罗斯对抗的前沿。因此，德国政府一直主张北约应同俄罗斯加强合作、信任与协调，在东扩进程中不应损害俄罗斯的安全利益，要成立俄罗斯与北约16国的联合委员会。意大利在北约东扩问题上也比较谨慎，意大利总理迪尼在访问俄罗斯时表示俄罗斯对北约东扩的担心是“合理”的，认为北约东扩可以只吸收那些不同俄罗斯接壤的国家，同时俄罗斯也可成为北约的组成部分，吸收俄罗斯加入七国集团。意大利还认为应该在北约东扩前就同俄罗斯签订有关双边关系的协定。
从表面上看，西欧一些国家只是在北约东扩的方式和进度上同美国存在差异，实质上这反映了西欧国家同美国在北约东扩性质上的不同态度。美国企图通过扩大北约从而加强自己在欧洲安全问题上的主导地位，而西欧国家则希望通过北约及其欧盟的扩大，促进欧洲一体化的进程，逐步加强欧洲国家在经济、政治和安全上的自主地位。
二
虽然中东欧地区许多国家出于现实和历史的原因要求加入北约，但也并不是所有的欧洲非北约国家都对此趋之若骛。西方一些舆论和学者认为应趁北约东扩之机将传统上属于西方的瑞典和芬兰也纳入北约。但是瑞典表示将继续奉行不结盟政策，没有要求加入北约的计划。瑞典国防大臣说明道，瑞典现时将只在“和平伙伴关系”范围内同北约进行合作。芬兰也表示没有申请加入北约的计划。芬兰是俄罗斯的邻国，历史上很长一段时间曾被沙皇俄国统治，二战时期也同苏联兵戎相见。为了不使历史悲剧重演，芬兰不想使自己再同俄罗斯处于对峙状态。芬兰领导人表示，欧洲不应一分为二，不应使欧洲产生新的势力范围和灰色地区，不能在牺牲它国利益的情况下解决安全问题。
三
虽然美国是北约东扩最热心的鼓吹者，但是美国国内在这个问题上也不是铁板一块。不同的利益集团和不同的政治力量集团出于不同的考虑，对北约东扩问题有着不同的看法，也有许多反对北约东扩的意见。
一些美国学者认为在苏联解体以后，西方国家已经没有现实的军事威胁，俄罗斯已经根本没有对西欧发动常规军事入侵的能力和意志。因此，现时东欧地区最需要的是经济复苏，而不是扩大军事集团，东欧国家最需要的是经济援助而不是武器装备。把用于北约东扩的金钱用来援助俄罗斯和东欧国家，巩固其西方民主政治制度和市场经济制度，将更有利于西方的安全。因为北约一旦东扩，势必使得俄罗斯国内民族主义情绪上升，对西方的敌对态度深化，反而使西方再度处于同俄罗斯对抗的局面。美国布鲁金斯学会的学者约翰·斯坦布鲁纳认为，北约东扩是个错误，将严重损害整个军备控制计划，使得俄罗斯议会推迟甚至拒绝批准第二阶段削减战略核武器条约，而且由于俄罗斯现在常规军事力量虚弱，它将更依赖核武器的威慑力量。事实上在俄罗斯新的军事学说中，核武器的地位已经大大提高，俄罗斯已放弃不首先使用核武器的原则。美国会众议院民主党议员大卫·奥贝表示，北约东扩计划是“一个我们将来会后悔的、傲慢无礼的决定”，它将会使欧洲出现“新的分裂”，给乌克兰和波罗的海诸国家带来压力，从长远来看将会带来“深远的负面影响”。共和党议员拉尔夫·雷古尔也批评东扩计划，认为欧洲需要扩大的是欧洲联盟而不是北约。就连冷战时期遏止苏联论的始作俑者乔治·凯南也认为北约东扩将是“美国在冷战结束后的整个时期犯下的最严重的政策性错误”。
美国还有一些人出于经济原因反对北约东扩。美国政府为表示东扩代价有限，只把东扩费用估计为350亿美元，而著名的兰德公司则估计为420亿美元，美国会预算局更是估计东扩的费用将达1000—1200亿美元，这使许多人对需要花费如此大的代价而又不知其最终结果是否有利的政策产生了怀疑。
对于东扩后的前景，一些美国舆论也表示不很乐观。美《国际先驱论坛报》的报告认为，把北约扩展到所有中东欧国家是错误的，它将使东扩进程无法停止并导致同俄罗斯的长久对抗。而且美国的盟国内部也各有意图，例如德国希望波兰、匈牙利和捷克首先加入，而法国则希望罗马尼亚也能率先加入以平衡德国。《纽约时报》评论到，北约如果最终扩大至俄罗斯边界，将波罗的海国家也吸收进来，北约的防务联盟功能事实上将寿终正寝，因为美国军队不可能保证比如爱沙尼亚和俄罗斯边境的安全。在这种情况下，扩大的北约将只是一个“小联合国”。因此，《纽约时报》记者弗里德曼把北约东扩形容为是“天鹅一头扎进了一个陌生的未来世界中”，是对待历史上持续时间最长之一，也可能是最成功的军事联盟的“极为轻率的做法”。
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