金秀瑶族自治县油茶扶贫产业发展存在的问题及对策
兰 冰
（金秀瑶族自治县林业局，广西 金秀 545700）
［摘 要］ 本文通过分析广西壮族自治区金秀瑶族自治县油茶种植方面存在的问题，根据存在的问题提出油茶扶贫产业的发展思路，以期充分发挥油茶产业在金秀瑶族自治县精准扶贫攻坚中的重要作用。
［关键词］ 油茶产业；扶贫；发展思路
油茶作为广西壮族自治区金秀瑶族自治县（以下简称“金秀县”）人民的“致富树”，一次栽种，多年收益，整个种植环节都需要大量的劳动力，能为山区贫困地区农民提供在家就业的机会，并且后续经济效益较好。因此，为了充分提升油茶产业效益，提振油茶产业发展信心，有必要结合当下金秀县油茶产业发展现状，提出具体的油茶扶贫产业发展思路，从而促进油茶产业在金秀县精准扶贫攻坚中发挥积极作用，进而更好地推动金秀县贫困农户脱贫致富，奔向小康生活。
1 金秀县油茶产业发展现状
金秀县林业调查统计数据显示，全县现有油茶林面积为3 197.800 hm2。其中，老油茶林面积为2 884.733 hm2，是20世纪80年代造的林，主要分布在金秀镇（84.733 hm2）、三角乡（393.400 hm2）、忠良乡（38.400 hm2）、长垌乡（20.733 hm2）、大樟乡（690.067 hm2）、六巷乡（159.533hm2）、桐木镇（1151.333hm2）、头排镇（537.000 hm2）和三江乡（122.600 hm2）；新油茶林为983.400 hm2，是在2010—2018年造的林，主要分布在六巷乡（211.033 hm2）、长垌乡（136.227 hm2）、大樟乡（195.593 hm2）、三角乡（90.267 hm2）、金秀镇（124.127 hm2）、罗香乡（87.693 hm2）、桐木镇（39.300 hm2）、忠良乡（72.540 hm2）、头排镇（22.713 hm2）和三江乡（3.887 hm2）。
如果一个企业的文化中原本就包含着 “追求创新、鼓励改善”的思想，那么对精益思想的抗拒很快就会变成变革的动力；相反如果企业文化保留着传统的生产思想，那么这种抗拒就会对企业精益转型造成巨大的阻碍。
2 金秀县油茶扶贫产业发展存在的问题
尽管近年来金秀县在大力发展林业产业中取得了一些成绩，但是在油茶林的种植和发展过程中依然存在一些问题需要解决。
2.1 受到市场经济的影响
近年来，由于水果市场效益不断攀升，相对于油茶种植，水果效益的产出周期更短，因此林农的发展方向趋向于水果树的种植。这种现象在山外乡镇较为普遍，甚至有的林农把现有的油茶林改造成果园，严重制约了金秀县油茶产业发展，甚至造成了现有油茶林面积的减少。
2.2 受到客观存在的生产环境影响
针对资金不足问题，需要采取有效措施，扩宽资金来源渠道，建立以国家财政投资为主，社会企业投资、农民集体投资为辅的多元化投资渠道。政府通过在税收方面给予企业一定优惠，吸引企业参与到农业项目投资中来，为油茶种植发展提供充足的资金支持，促进油茶产品实现深加工，推动油茶种植业实现产业化发展。引进油茶深加工企业，消除林农担心种植油茶产出后没有市场的顾虑，同时建立油茶专业合作组织和各种市场运作模式，通过试点实现以点带面，进而全面带动油茶产业发展。引导林农按照依法依规、自愿的原则参与规模经营，通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，做好项目资金的合理分配利用，兴建油茶林基地道路、灌溉设施、工棚房、晒场等场地，完善油茶生产的基础设施，为油茶种植产业发展提供全面有力的支持［1］。
2.3 当下油茶种植过于分散，不利于规模化生产的开展
20世纪七八十年代油茶已分产到户，油茶园涉及的农户较多且零散，因此集中和统一起来进行管理存在较大的难度，所以很难选出立地条件好、相对集中连片的地块来营造大面积的油茶林。
金秀县山区群众生活比较困难，农户自身无力筹措大量资金投入发展油茶产业，同时对已种下的油茶林因缺乏资金投入而造成管理不到位，这也是造成金秀县油茶产业不够大、低产低效林占比过高的主要原因之一。自2018年至今，金秀县政府只落实了购买油茶苗资金387.2万元，整合有关涉农资金按7 500元/hm2补助给造林农户，要想培育高产稳产的油茶林，这些补助是不够的。
2.4 财政支持力度不足，阻碍了油茶产业化发展
考虑到连云港市在旅游和对外贸易方面具备的优势，当地高校应该以服务连云港地方社会经济发展为宗旨，把专业型翻译人才培养作为外语类专业的重要办学内容。专科院校在制定人才培养方案时，要把人才规格定位为应用型、专业型翻译人才，确立精细化培养的理念，以促进学生就业为导向，使培养的毕业生走向社会后能够从事旅游、外事、商务、法律等领域的笔译与口译工作。在人才培养方案的实施过程中，高校要着重引导学生善于用翻译理论知识指导翻译实践训练，重点帮助学生提高专业素养。
3 金秀县油茶扶贫产业发展思路
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3.1 扩展投资渠道，完善基础设施建设
由于林区交通闭塞、不便捷，造成了无论是初期苗木、肥料运输，还是后期果实运输，均需要投入大量的运输成本，进而对金秀县油茶产业更好发展带来严重的影响。
为了推进林业产业供给侧结构性改革，推广示范油茶产业发展新理念、新技术、新模式，充分挖潜提升油茶产业效益，金秀县对油茶扶贫产业的发展思路做了以下几点调整，促进油茶产业在精准扶贫攻坚中充分发挥作用。
3.2 充分应用多种油茶种植扶贫产业化发展模式
3.2.2 专业合作组织模式。广西壮族自治区通过林权制度改革，将山林权属具体落实到户，农户以自己手中的土地承包经营权入股，通过建立油茶专业合作社，共同负责合作社经营管理，按股分红。在具体经营方面，可以采用“合作社+基地+农户”的经营模式，由合作社购买优质油茶种苗，并负责油茶种苗统一发放，组织周边农户进行油茶种植，打造一个典型的油茶示范林，从而让一些贫困户不需要背井离乡，就可以通过种植油茶获得收益。此外，为有效提升农户的油茶种植水平，合作社通过组织社员开展多样化的技术培训工作，组织农户现场观摩，实行科学化管理、标准化种植，可有效提升种植产量。
3.2.1“企业+基地+合作社+农户”模式。该模式是以私营企业起到带头作用，由企业出大部分资金，农户（合作社）出少部分资金与土地入股，三者共同协作，通过建立农林种植专业合作社，负责油茶生产与经营，实现油茶从种植到收获再到深加工一体化生产运营。在盈利分红方面，农户通过土地入股分红约占9%，并且农户自身承担着非常小的风险，因此这种方式能有效激发农户参与油茶种植的积极性。
3.2.3 “公司+基地+贫困户”模式。在该模式下，需要贫困户或农户自愿将手中合法土地使用权流转给公司，通常流转期限为50年，公司会与农户签订相关合同，并在后续油茶种植生产经营过程中，优先安排签订合同的贫困户到基地就业，通过推行“公司+基地+农户/贫困户”的经营模式，打造一个专业的油茶林种植基地，成功将公司与农户绑定在一起，共同承担风险、分享利益，更加有助于推动油茶产业实现集约化、规模化生产经营，对于集体林权制度改革成果起到良好的巩固作用［2］。
3.3 加强组织领导，确保油茶扶贫措施得到切实有效落实
首先，通过成立金秀县油茶产业发展工作领导小组，负责油茶产业发展规划、设计、检查、指导等工作的开展，确保油茶产业发展工作落到实处。其次，加强组织领导，按照“县级组织、乡镇负责、工作队和村干包干、逐户落实”的方式，促进油茶产业与精准扶贫工作相结合，提升产业效益，保障精准扶贫质量。在具体实施方面，由县林业局具体负责油茶产业发展工作，严格按要求编制，上报油茶产业发展实施方案，保障方案得以有效落实。最后，应强化责任落实，小组成员应将油茶产业扶贫工作作为一项产业扶持和为民办实事的工作来抓，积极动员干部群众，抢抓季节，鼓励连片开发和规模经营，并加强对油茶产业发展的宣传发动和管理，督促各村民委干部和驻村第一书记、工作队员做好各阶段的检查与指导；各联系单位要切实负起责任，若村屯符合种植条件，应努力做好油茶产业开发工作；为保证油茶种植农户具备足够的能力开展油茶种植工作，县林业局应积极通过举办各种类型的培训班，使新种油茶的农户切实掌握相关的管护和低产林改造技术，确保种得下、长得好、有效益；县宣传部门要充分利用广播电视、报纸、网络等媒体，大力宣传发展油茶产业的意义、作用和政策要求，有效消除村民顾虑，吸引更多的村民参与到油茶种植产业中来［3］。
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4 结语
为更好地推动金秀县油茶扶贫产业的发展，需要深刻认识到当下金秀县在油茶种植方面存在的问题，并能根据这些具体问题提出一些针对性的解决对策。把油茶产业发展作为金秀县精准扶贫工作任务来落实，是一项带有根本性、战略性的措施。营造油茶林具有造林绿化的生态效益，又有经济效益，是脱贫致富、一举多得的有效措施。在金秀县推广油茶良种、良法种植，搞好油茶产业建设，必将为金秀县山区带来无法估量的生态、经济、社会效益。总之，通过对金秀县油茶种植的合理规划和布局、抓好造林和低改的各个环节、确保资金到位，金秀县油茶产业发展一定会达到预期目标。郁郁葱葱的油茶林，将为金秀县林业发展插上腾飞的翅膀。
参考文献
［1］蒋林林，岑绍荣，王珺，等.“扶贫大使”油茶树：百色市油茶产业扶贫纪实［J］.广西林业，2017（1）：14-17.
［2］郝丙青，张乃燕，夏莹莹，等.广西油茶扶贫产业模式的探索［J］.广西林业科学，2018（2）：121-125.
［3］易文昱.推动油茶产业发展，打造精准扶贫产业［J］.现代园艺，2017（3）：51-53.
［中图分类号］ F323.8；F326.27
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）31-48-2
标签：油茶产业论文; 扶贫论文; 发展思路论文; 金秀瑶族自治县林业局论文;