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摘要：目前，我国的基础设施建设呈现出“多点开花，齐头并进”的发展态势。无论是交通、水利、还是电力行业，都取得了不错的成绩。特别是电力工程的兴建，不单单是进一步完善了我国的电力供应网络，同时也对于电力设施进行了优化与升级。而想要电力工程长久、平稳地发展下去，就离不开强而有力的招投标管理体系。鉴于此，本文对电力工程招投标管理常见问题及对策进行分析，以供参考。
关键词：招标投标；电力工程；常见问题
引言
我国的电力工程招投标管理总体上呈现出稳定的态势，但是在瞬息万变的市场经济浪潮中，想要保证管理体系的实用性，就要不断的根据实际需要来进行优化与补充，以干部的自身修养与监管机制的透明化为切入点，保证电力招投标工作的公平性、公正性、公开性，以确保电力工程的顺利施工。
1电力招投标管理中合同的重要意义
在电力工程的合同文件当中，招标文件的重要性是不言而喻的。不仅为以后工程的施工与结算提供了法律的保证，也为相关监督部门的监管提供了依据。
不过就我国目前的情况而言，在招标与投标合同制定这个环节还存在着很多的不足，一方面是企业对于合同的制定没有一个清晰的认识，也没有将投标合同的制定当成重要的事情来看待，缺少了一个良性企业所必要的“契约精神”，另一方面企业投标合同的拟定人员职业素质不高，拟定的合同往往是套用以前的合同模板，没有对现实的情况进行充分的考量，导致招标合同的执行力度低，影响企业的正常经营活动。
2建筑工程招投标管理中存在的问题
2.1假公开招标
现阶段，政府投资工程是建筑市场招投标活动主要存在问题之处，诸如“暗箱操作”、“违规操作”等经常发生于这些工程的招投标阶段，即使潜在投标人没有机会参与到公平竞争中，也让一些腐败分子趁机钻了空子，实施违法行为。目前，“违规操作”几乎在招投标活动每个环节都能够看到，且单个环节行为很难对违法做出认定。通过几次整顿，虽然建筑市场得到了相应规范，但却形成了程序上的合法，实质上却渗透着腐败。如果不及时整治此种状况，其将产生巨大危害，破坏整个建筑市场的稳定秩序，危害行业健康发展，使不良党风和社会风气就此形成，同时也影响评标专家委员会既定功能的顺利发挥。
2.2监管力度不够，违规操作严重
在进行建筑工程招投标时，相关监管部门需严格审查项目的招标计划与执行过程，特别是要重点监管投标人员的资格与评标过程的公正性，进而可以根据规定有效进行招投标工作。诸多实践证实，因为监管部门未有效监管，所以常常发生行政自由裁量权过大的现象，而这也是为何参与双方会违规操作的一个主要原因。
2.3招投标制度不完善
目前，我国的建筑行业竞争十分激烈。各个建筑公司为了实现盈利，都在想尽办法提高自身的综合实力，同时不断的拓展业务的渠道。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而电力工程作为基础设施建设的一部分，其对于建筑企业的诱惑力是十分巨大的。由于竞争激烈，各个建筑公司就不得不优化自身的组织结构，改进施工水平，压缩成本，以尽可能低的成本报价来投标，以求得中标。但需要注意的是，这种良性循环是建立在完善的招投标管理体系之下的。对于建筑公司来说，追逐利益永远是第一位的，而无论是改进施工技术还是优化组织结构都需要投入大量的资金，相比之下，如果能寻找到招投标过程中的漏洞，代价就小很多。
2.4评判方法缺乏客观性
对于招投标管理好坏的评判方法目前来说还比较混乱，没有一个有效、统一的制度，目前所运用的评判方法种类繁多，但是都有各自的局限性，不利于招标、投标工作的进行。比如有的方法缺乏高质量的服务保证，站在投标企业的角度去看，有一种利润空间过小的错觉，这对于企业参与的积极性有着不小的打击。又比如有些方法的评价时间太短，无法形成全面的，准确的评估报告，让评判标准过于片面化，缺乏客观性。
3电力招投标管理的对策
3.1相关领导的素质提升
由于电力工程的特殊性，其巨大的利润容易滋生腐败问题。这就要求项目的领导者有着极强的个人修养，一方面要求领导人对于电力工程项目有着深刻的理解，特别是招投标过程的监管，这是保证一个项目能否真正落实下去的关键因素，也影响着整个工程的施工进度与工程的质量。无论是在招投标合同的呈报阶段还是审核阶段，最终的决定人都是项目的领导，因此对于领导个人来说，要能分析出工程的难点与特点，选择最佳的投标方案。另一方面就是领导人的个人素质，要不断的加强对于自我的约束能力，做到公正清廉。时刻将党与人民的利益放在首位，尊重自己所肩负的使命，小心谨慎地使用自己的权利，不辜负国家对于自己的信任。
3.2对各个环节进行规范
电力招投标过程是一个十分复杂的动态过程，数量众多的环节导致了每个环节监管上的缺失。这也导致了个别的建筑企业钻了规章制度的空子，为了实现自身的价值而损害了国家的利益。面对这样的情况，需要管理部门对于招投标的每个环节都记性细致的监管，特别是一些容易出现问题的环节，更是需要有专人进行监管，认真执行责任落实制度，消除有碍于正当竞争的行为。
3.3加强评标的管理，坚持“廉政第一”
将专家评标资格进退机制建立起来，定期对动态管理模式予以更新，把专业队伍的业务素质与职业道德提高。同时对专家的业务水平、职业道德与出勤情况等展开综合评价，加强监督专家评标过程的行为，对内部工作人员“勤政为民，廉洁奉公”的思想观念予以强化，努力做到不受外来之风的影响。借助AB岗工作制对政治业务加强学习，通过多种形式，如观看警示教育片，促进廉政水平的提高，建立有效清除机制，即一旦发现违规违纪，立即给予警告，甚至直接将资格取消。
3.4提高代理机构的准入门槛
随着我国电力工程项目的增多，招投标代理机构数量也在的不断增加。针对代理机构以权谋私、素质水平较差等问题，相关监管部门应当根据目前的市场情况对竞标代理机构的准入条件进行提高，同时要加强监管力度，对代理机构进行动态监管，一旦发现代理机构出现违规行为或者没有代理资格，需立即进行严肃处理，从而创造出一个干净的招投标环境。
3.5改进评标方法，强化竞争机制
首先，要加强对投标单位资质的审核，通过建立起完善、科学的审查机制和多阶段的审查制度，组织专家审查投标单位的业绩、信誉、资质、财务状况等，并实际考察投标单位的施工能力和技术水平，综合考虑电力工程项目的规模、施工难度等因素进行评标工作，从而使招投标工作的实效性和科学性得到提高，节约招投标工作的资源。其次，为了使电力工程招投标工作中各投标单位之间形成良好的竞争局面，实现对资源的合理配置，就要对招投标工作中的竞争机制进行强化，通过降低工程定额的精细化，给予投标单位更多的自主调控价格的空间，并对恶意竞争行为进行约束。
结束语
不断扩大与完善的建筑行业发展规模，让政府相继出台了诸多法律法规来规范建设工程中的招投标行为，以坚实的基础促进建筑行业的有序发展，有效抑制了建筑行业的不正当竞争行为。虽然，建筑工程的招投标工作所取得的成效非常好，但还是有一些问题存在于发展过程中，亟待解决，以顺利进行建筑工程招投标工作，积极促进建筑工程的持续性发展。
参考文献：
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[3]马齐嘉.电力工程招投标中价格控制的措施探索[J].信息记录材料，2017，18（S1）：140-141.
论文作者:陈历健
论文发表刊物:《河南电力》2019年1期
论文发表时间:2019/9/2
标签：招投标论文; 电力工程论文; 合同论文; 工作论文; 建筑论文; 环节论文; 评标论文; 《河南电力》2019年1期论文;