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摘要：众所周知，我国人口数量较多，国土面积广阔，各地区的企业数量也很多，对资源的需求量呈现逐年上升的趋势，尤其是随着市场经济的全面开放，企业之间的竞争就变得更加激烈。电力企业是我国基础建设行业之一，电力的供应直接关系到企业的运行和百姓的生活，与一般的企业不同，电力企业在国家建设中具有基础性地位，企业对物资的需求量非常大，想要在竞争中取得优势，企业就必须在保证电力平稳持续供应的前提下，降低资金的使用数量。传统的电力企业需要物资，基本上都是利用集中购买的形式，这种方式无法更好的货比三家，对供应商的状况也不够了解。物资招标采购是市场经济运行下出现的新的购买方式，通过招投标的手段，能够让电力企业更好的了解供应商，对物资进行质量、价格、服务等的对比，从而选择最适宜的商家开展合作。当然，在物资招标采购的过程中难免会遇到各种问题，针对这些不足，电力企业在物资招标过程中必须做好实施与控制，加强管理工作，保证物资的有效采购。
关键词：电力企业 物资招标采购 实施 控制
随着市场经济的全面发展，特别是我国加入WTO组织以后，电力企业作为国家垄断行业，受到了越来越多的关注。企业想要树立自己的良好形象，提高信誉，就必须完善管理，强化内部控制。物资采购是电力企业经营过程中非常重要的一个环节，在企业发展中具有基础性作业，也是支出电力企业持续经营的关键。传统的电力企业物资招标采购方式过于单一，无法对市场进行全面的分析，导致招标采购不能更好的货比三家，选择经济又实惠的物资。在新的社会发展背景下，我国的电力企业必须坚持物资采购方法的创新，利用招标方式对供应商进行考察，在招标过程中明确商家的实力和经营状况，然后做出正确的选择，在提高采购物资质量的同时，减少资金的使用数量。与此同时，电力企业还要强化采购招标的环节，做好实施与控制工作，降低物资招标采购的风险，保证电力企业更好的发展。
一、电力企业物资招标采购风险
电力企业的正常运行和可持续发展离不开物资采购的供应，物资的提供也是为了更好的进行生产，维护电力的稳定性和持续性。招标工作是企业在选择物资进货方的时候进行的考察，是对供应商经营能力的分析，且招标过程包含的环节非常多，需要做好准备、招标、投标、开标以及评标等等，任何一个环节的疏漏都会为物资采购带来风险。因此，电力企业必须采取有效的方式做出实施与控制，降低可能发生的任何危险，减少不确定因素引起的损失。对此，电力企业在招标过程中，要对风险做出控制，设置专门的法律机构和组织，聘请了解电力行业和物资招标工作的人进行管理，企业职工也要深入了解物资招标的法律规范，总结实施控制经验，按照规范化流程开展操作，明确任务内容，分清工作职责，最大限度的减小招标采购的风险。
二、电力企业物资招标采购存在的主要问题
电力企业物资招标采购方式的开展时间较短，在实际操作中难免会遇到各种问题，影响招标的正确性。
（一）缺乏健全的招标采购制度做保障
电力企业物资招标采购涉及到的工作环节非常多，其中任何一个细节的疏漏都会影响整个物资的持续供应，降低供电的质量。缺乏健全完善的招标采购制度，会影响整个招标活动的有序性，不利于完善采购环节，较低物资的质量，导致实际物资的购入不符合需要，甚至引发徇私舞弊的问题。同时，在物资采购方面也存在着暗箱操作的行为。在招标过程中，很多的管理职责没有得到体现，这样很多的部门在关系方面就出现了很多的问题，在协调性以及合作性方面就存在着比较大的问题，导致采购过程中比较容易出现工作效率低的问题。
（二）采购招标管理存在问题
所谓的采购招标管理问题基本上上体现在两大方面，一是物资编码存在问题，编码不统一，影响了物资标准化的实现。二是供应商方面存在问题，管理不够科学，缺乏严谨性，物资的质量有时还不达标，造成经营风险。与此同时，某些电力企业在招标项目实施过程中没有对相关的事情进行事先的市场调研，因此，导致招标过程中物资的价格、品种以及数量经常会出现很多的问题，而且，很多的招标项目在整个过程中采用的是无底标招标的方式，在标价方面很难进行控制。随着企业物资“集中采购”模式的形成与实施，企业的库存管理工作也发生了巨大的改变，而基于我国电力企业生产经营的特殊性，在物资“集中采购”模式下的库存管理也成为了企业发展的关键影响因素之一。
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（三）人员控制存在不足
从某种意义上而言，电力企业物资招标采购的情况与人员的素质和能力具有十分紧密的联系，招标工作负责人的专业素养高，掌握招标的方式和流程，就会在很大程度上减小企业的风险。但是目前的电力企业常常忽视了对人员的管理，有些负责人利用职务之便谋取利益，泄露企业的标底价格，影响电力企业的良好运转。
三、对电力企业物资招标采购实施控制的重要性
从上述内容中，我们能够直观清晰的了解到地电力企业在物资招标采购过程中遇到的各种问题，电力作为国家的基础行业，在经营过程中必须保证严格管理与控制，维护供应的稳定性，物资采购作为其中的重点，其重要性不言而喻。
因此，采用物资招标采购的方式对电力企业实施控制，有助于进一步稳定企业发展，提高电力供应的可靠性和持续性。另外，电力企业物资涉及到生产、建设、材料、设备等的多样问题，明确内部监管，加强做好控制，能够最大限度的保证内部高效运转，确保企业实现高效运转，将物资采购的质量进行提高，并降低资金的使用数额，为企业接下来的发展奠定基础。
四、电力企业物资招标采购的实施与控制
根据电力企业物资招标采购的重要性以及其中存在的不足，我们必须结合实际情况严格内部管理，提出招标采购的控制方法，促进企业更好的提供电力。
（一）招标采购和协议采购相结合
我国颁布的《中华人民共和国招标投标法》明确规定了大型基础设施、公用事业等设备必须进行招标，电力企业物资采购包含在这一范畴之内，要通过招标的方式购买物资。电力企业的原材料采购应尽量集中后通过公开招标, 定点在信誉、质量较好的国有大中型企业或合资、联营企业进行, 确保货源的相对稳定。也可与物资材料质价比高、服务信誉好的厂商直接签订物资配送协议，防止出现自行采购的行为。另外，在实际招标采购的过程中要对供货商开展全面的研究，分析其经营状况、信誉、服务等水平，选择性价比最好的供应渠道开展合作，实现双方的共赢。
（二）建立合理的采购管理约束机制
电力企业在采购环节中存在权力集中现象，采购管理部门形同虚设, 采购活动失去监控, 导致出现内定采购、采购论证和评审不到位等不合理现象。因此, 采购部门应建立规范的内部管理体制, 明确采购人员的权利和义务, 建立决策民主、权力受控的采购运行机制。有效控制采购决策权，建立权力受控的内部权力制衡机制, 对重大采购活动进行集体、民主决策, 日常采购接受群众或企业纪委的监督。此外，还要有效控制采购管理权, 将采购计划权、招标询价权、验收结算权等采购管理权的职权主体分离，从而有效地遏制采购中的腐败。
（三）实施物资采购管理现代化和采购信息系统更新
在科学技术和现代化设备推广应用的大背景下，我国的电力企业物资招标采购也要实施现代化管理，电力企业高附加值技术越来越多，想要完善电力企业的物资招标工作，也应该突出现代化技术的优势，建立精干、高效的物资采购管理系统。在此基础上，还要逐步完善物资采购管理体系，利益计算机、多媒体和网络服务构建覆盖面广的管理技术，完善采购方式，降低工作环节。
(四) 实施物资采购管理现代化
电力企业传播先进技术和先进的管理方法，使用企业物资采购管理，建立一个精干高效的采购管理机制，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。
结束语
综上所述，电力企业的物资招标采购工作直接影响着整个企业的电力供应情况，关系到企业资金的合理使用，和物资的质量。在新的时代背景下，我国的电力企业必须坚持对物资招标采购方式的创新，通过招标选择最佳的合作伙伴，强化内部管理与控制，完善工作流程，从而提高企业的竞争力。
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论文作者:黄一萍
论文发表刊物:《科技中国》2016年5期
论文发表时间:2016/7/26
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