摘要：目前我国建筑工程应用最为广泛的一种造价控制方法就是对工程进行概预算。 而目前拿输电线路工程来说，工程普遍存在着超概算的现象。这不仅给建设单位造成了严重的损失，同时也影响了输电线路工程的质量。因此，在确保工程进度以及质量的前提下，相关人员需要控制好造价，避免出浪费。另外，市场变动性因素复杂多变，这要求相关人员在制定编制方案时，要充分的掌握市场大环境，并且具备一定的预测能力。
关键词：工程造价管理；输电线路工程；概预算
前言：
随着我国经济的快速发展，建筑工程造价，已经开始进入新的改革和完善的阶段。工程造价的高低直接反应投资效益的好坏，而工程概预算不仅可以有效分析和控制工程造价，并且还可以控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。因此本文主要就工程造价管理和输电线路工程概预算进行探讨分析，以供参考。
一、输电线路工程造价管理特征
1.1整个工程要有系统性
把整个输电线路工程看作一个整体，这样把每一个环节都作为整体的一部分，以整体为背景把对各个环节进行研究，根据环节之间的关联性进行设计才可能达到效益最优化。
1.2 输电线路工程造价具有动态性
因为其本身带有动态的特性，很多因素都有不确定因素，比如说在实施工程过程中物料价格的变化，环境的影响，还有由于输电线路工程的工作周期长，在不同的工作阶段任务不同，要根据工程需要结合市场需求，结合起初的投标价格阶段性的进行预测，尽量做到节约，提高效益。所以要尽量控制其动态特性。
1.3 输电线路工程造价具有多主体性
输电线路工程造价控制的客体只有工程造价一项，然而主体就不只是供电公司的项目法人，在实施项目过程中所有与项目有关的部门、单位都属于项目主体。所有的项目主体都以输电线路工程造价为中心展开工作
二、当前我国输电线路工程造价管理中工程概预算存在的问题
2.1 输电线路工程造价管理中工程概预算工作监管不严
工程概预算工作的监管不严格是输电线路概预算暴露出来的重要问题，是制约我国输电线路工程概预算健康发展的重要因素之一。国家的相关监督机构对输电线路工程项目的可行性、工程的审批工作考察不严格，盲目的对工程进行批转、拨款。在工程造价管理上也没有严格的监管，工程项目执行中超概预算的开支的原因不追查、探究，致使工程造价越来越高，而工程的质量未见得有明显的提升，反而部分工程严重的不合标。
2.2 资金成本高额幅度大
供电行业作为保障人们正常生活和国家能源安全的基础建设，其安全稳定的运行十分重要。为了保障电网的安全可靠并增强其输电能力，电力建设企业投入了大量建设成本。另一方面，由于电力行业输电线路的建设技术复杂，且对于设备的安全稳定性要求十分高，因此其造价成本的相对高昂。
2.3设计与概算的编制质量不高，缺乏应有的管理力度
输电线路工程项目的设计正常周期得不到保证，致使设计与概算的编制达不到规定深度，而设计人员又缺乏精心设计意识，片面追求速率，忽视质量。由于在初设阶段考虑问题不成熟，致使在某些方案的确定上与施工图阶段有较大的出入，导致设计变更；另外，随着时间的推移，建设单位对建设工程项目的认识和观点也随之发生了新的变化，进入施工图设计阶段甲方要求提高建筑标准，而设计单位不能坚持原则，违规迁就这类不合理的要求，是造成设计变更的又一原因。
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2.4 工程造价的不可预测性
影响输电线路建设的因素多种多样，这对输电线路的工程造价也将产生一定影响。在我国的电网管理安排中，发电企业只管理电源端，而之后从输电线路等都归电力建设公司管理。输电线路需要经过很长一段路程，跨越山川、江河等，要经过不同的地理环境并在使用过程中会遭遇到各种气象变化。这些不可预测的因素将大大增加输电线路的额外建设费用，大大增加了输电线路工程造价。此外，如果输电线路在建设过程中如遇到建设征地，还需要补偿相关拆迁补偿费、建设补偿费和民事赔偿等，如果无法及时处理这些费用问题，还将对工期及概预算造成一定影响。
三、工程造价管理和输电线路工程概预算管理研究
3.1 重视输电线路工程实施阶段的预算控制
输电线路工程实施阶段是资金投入最多的过程，因此，工程造价预算控制人员要在输电线路工程的实施阶段对何总造价预算的内容从技术、经济等各方面进行一一落实，将落实过程作为工程造价预算控制的重要环节。此外，在输电线路工程施工时，现场签证工作尤为重要，要正常计量原合同中的主要费用，严格遵守相关流程进行结算，同时，加强监督管理，确保输电线路工程施工中的各项费用正常的发生，减少输电线路工程造价预算超支现象的出现，一旦出现超支现象，要立刻上报，并审查超支源头，而后进行适当处理，最大程度降低工程造价损失，以便实现输电线路工程良好的经济效益。
3.2 切实把好初步设计与概算审批关
初步设计与概算的审查是优化设计与合理确定工程造价的重要环节，为确保国有资产的保值增值，各级建设行政主管部门在项目审批过程中，应该严格执行基本建设程序，组织有关部门、选一批既懂设计、懂概算，又熟悉建设法规、公正严谨的专家组成专职审查人员队伍，对工程建设项目开展及时、公正和有效的咨询和审查，切实把好项目审批关，使审批的工程项目经得起时间的检验。
3.3创新概预算的管理控制，提高概预算人员素质
创新概预算的管理控制要严格的从以下去着手，加强建筑工程的概预算的确定性和真实性，提高概预算的科学性，而概预算的确定性和真实性又受工程投资者和概预算的编制人员的综合素质二者决定，前者为了创造更多的经济消息，倾向于加大概预算的数额，这就要求相关的部门加强对工程概预算的审批管理，严厉制止这种行为；工程概预算的编制人员的综合素质，是项目造价的基础，这就要求相关人员必须有责任感、综合能力强，能对工程造价进行准确的预测和估计，考虑到在工程实施过程中，因原料价格变动、工期变动等不可抗因素所带来的超额开支；加强对预算编制人员的综合能力的培养，熟练掌握定额的计算。
3.4 提高计算机在概预算编制中的使用情况
由于工程概预算编制工作是一项任务急、工作量大，时间紧的工作，因此在预算时，很容易出现漏算、多算以及重复计算等情况。因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性，还可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率，并且还大大减轻了工程概预算工作人员的劳动强度。因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。
结束语：
综上所述，工程概预算是对工程项目的投资进行决策、分配、管理控制以及监督和核算等工作的主要的依据。在工程项目建设的过程中，合理有效的工程造价控制是工程造价管理中的重要内容，因此做好工程造价的管理，控制风险投资，并不断完善和改进工程造价的管理措施，是完成工程造价概预算的工作的前提条件，只有不断地做好工程造价的管理工作，才能提高投资效益，提高工程项目的经济效益。
参考文献：
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作者简介：
李彩珍，身份证号：142325198604112912
论文作者:李彩珍
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/19
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