摘要：近年来，随着我国城市化进程的不断加快，市政工程项目造价控制也面临着越来越多的挑战。随着市政工程项目越来越复杂，合同、工程变更及其它各种复杂的因素无疑增加了造价动态控制的难度。在市政工程项目施工阶段，采取有效的方法对造价进行动态控制，不仅能够有效地提高工程质量，还能有效地降低工程成本。
关键词：市政工程；施工阶段；造价控制
1引言
造价控制和造价管理是一个系统的工程，在工程建设项目发展过程中，这两个工作贯穿始终，必须要得到重视。尤其是在国家市政工程的施工阶段，必须要保证分包成本、人力成本、物力成本、财力资金都得到合理的控制和使用，才能够创造出更多的投资收益。
2市政工程项目施工阶段造价控制的现状
由于市政工程项目施工过程中会涉及很多的方面，比如人工、物料及设备等，所以市政工程施工阶段的造价控制包括了所有的施工相关的费用，而且市政工程施工阶段的造价控制工作也对工程施工质量及进度有着非常重要的影响，因此，加强市政工程施工阶段的造价控制是很有必要的。但是就我国当下市政工程项目建设情况而言，很多建设施工单位都是只重视施工进度，而没有在施工图纸设计的过程中深入施工地点实施全面细致的勘查，甚至有些设计人员会直接照搬以往设计经验来对图纸实施具体的绘制工作，这就不可避免的会增大施工中误差问题，进而导致工程建设规模控制失效和造价虚高的问题。另外，在市政工程项目的规划设计期间，不能有效的认识及管理工程总体造价，仍然以定额计价管理方式来对工程招投标环节的造价工作实施管理，从而影响整体工程造价。现在，国际上大多都会应用工程量清单计价模式来进行造价管理，该方式可以提高招标单位控制工程造价的准确性，也有利于选出最佳的施工单位，在国内工程建设行业有着很高的推广价值。
3市政工程施工阶段造价控制措施
3.1加强项目监督管理组织设计
在市政项目施工过程中，必须要建立合理完善的项目监督管理组织，可以保证每一项施工任务，都能够得到落实，同时也能保证市政单位对工程项目进行全面的监督和管理。通过这种方式可以让资源配置得到科学的优化，工作效率也会得到真正的提高，严格的控制工程造价控制。比如，以某市为例，该市计划建设一个的公共市政中心大楼，为了保证项目得到稳定实施，该市在施工开展之前，聘请了专业的建筑人员、设计人员等组建形成了专业性较
强的施工监管团队，对工程造价进行严格的控制。
3.2强化施工阶段合同造价管理
首先，在项目施工前，工程造价人员要及时对工程项目的各项指标进行评定，尤其是对施工阶段的各项工序和环节，要严格按照合同要求进行监督和管理；对于施工过程中出现的设计变更，要及时估算和分析其对工程造价的影响，以有效避免工程施工中出现资金浪费问题。其次，要强化现场签证管理，尽可能满足施工量化的需求，并根据实际情况来进行把控，避免超出工程签证的正常范围。同时，还要做好施工记录，细化到每天的施工量和施工进度，提高工程造价的控制能力。
3.3完善工程量审核
市政工程项目中存在很多分部，审核人员在进行工程量计算时，需要计算的工程量较多且情况复杂，原地坪标高、设计路面标高、路基底标高以及管道基底标高等各个高程标注要进行反复核对计算，结合具体实际情况及问题进行具体计算分析，比如是挖方区还是填方区，是否需要反开挖，选择适宜的方法进行计算和处理。以下几点是笔者在从事造价管理工作中，常遇见容易发生的问题：（1）路基回填料只有在自身挖方不能满足回填数量与质量要求时才允许外借土方回填。违背这一原则的签证、协议，应予以高度重视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）土方工程在施工过程中最容易出现反复计算，路基土方开挖回填与雨污管道土方开挖回填之间容易存在重复，该部分应注意原始地面高程、设计路面高程与开挖范围的扣减关系，避免重复计算。（3）市政道路挖方地段路基底（换填底）以下属沟槽开挖，填方地段管道反开挖量一般按回填至管顶25cm后再进行挖方计算（设计图纸有规定者除外）。（4）在审核抽水台班数量时，要注意区分地下水和地表水，若是因为连续雨天且并未达到合同约定的不可抗力条件，该部分抽水台班工程量应扣除，与其他总价措施费中的风雨季施工增加费存在重复。（5）市政工程设有行车行人干扰增加费，结合受干扰程度，按受干扰部分的人工费和机械费为基数乘以费率3-10%，但是应注意，设置固定封闭式围挡的施工项目不能再计取行车行人干扰增加费用，并且为保证行车行人安全而增加的维护交通和疏导人员措施费用不能再计算。
3.4强化施工阶段直接成本的管控
（1）控制人工费用。企业应对施工人员做好技术培训工作，以此提升施工效率。对施工人员进行成空控制意思宣讲，促使其在头脑中形成控制成本意识。对于在施工中做出突出贡献的人员，企业及时进行奖励，通过激励员工实现节省开支。（2）控制材料费。材料费用占据着路桥工程整体费用的70%左右，企业要对材料费极度重视，首先控制原材料的采购成本，在建材市场进行采购的过程同类材料多家比较选取质量最优、价格最合理的材料，其次做好材料的使用控制，切忌材料浪费现象的出现。（3）控制机械使用费。控制机械费主要应从两方面着手，企业首先要对建设一项路桥工程中所需要用到的机械数量进行测算，控制好设备进行施工现场的数量；其实，企业应对使用中的施工机械设备做好定期维护保养工作，避免因人工操作不当增加设备的维修费用。
3.5强化设计变更和现场签证管理
（1）归口管理
采取归口管理，建立由工程、生产、费控（造价）、物资、设计等人员组成的项目管理部，制定设计变更、现场签证管理办法和审批流程。发生的设计变更、现场签证应由分管岗位的管理人员对其发生的必要性和工程量进行审核。设计变更由设计管理人员审核，现场签证由工程管理人员审核，材料变更由物资管理人员审核，然后报项目部负责人复审。严格执行管理办法、审核权限和流程，分工明确，各负其责。对于设计变更和现场签证与费用有关的事项都必须经过费控岗审核和测算，费控人员对可能发生的费用变化的必要性、合理性、准确性进行评估，对于较大费用的变更还应要求进行方案论证和比选，选择最佳方案。
（2）分级授权
项目部成立费控小组，建立费用管理的工作流程。实行分级授权，由费控小组、费控经理、费控人员按授权权限进行费用审核把关。设计变更或现场签证单费用增加10×104元以下的由费控人员负责审核确定；费用增加10×104～50×104元的由费控人员初审，费控经理复审；费用增加50×104元以上由费控小组人员对设计变更和现场签证的可行性、必要性进行讨论审核确定。审核后费用应与概算进行对口对比，及时调整概算费用，定期开会通报项目费用变化情况，切实实现对工程造价的控制。采取归口管理、分级授权能够明确工作流程及责任，规范签证流程、清晰描述变更项目、减少结算审核带来的分歧及风险。
4结束语
对于市政项目施工阶段中的造价控制内容及方法远不止上述所说，但在经过以上这些措施严格控制后，相对能够较好地控制市政工程造价，使其不偏离目标造价成本，在保障工程质量的前提下，使工程资金得到有效、合理的使用，也为工程结算的顺利进行提供有效支持，同时也能不断提高施工阶段的造价控制水平。
参考文献：
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[3]王彬.政府投资市政工程项目的全过程造价管理研究[D].武汉工程大学，2017.
论文作者:王泽磊,杨莉梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
标签：造价论文; 市政论文; 费用论文; 阶段论文; 工程论文; 签证论文; 工程项目论文; 《基层建设》2019年第15期论文;