摘要：市政工程项目作为建设工程项目中较为常见的一类项目，为社会经济的发展发挥着重要的作用。随着经济的不断发展，以市政工程为代表的基础建设项目的投资规模也开始逐渐增加。而目前政府对市场的要求越来越高，传统的管理模式也已经不适用当前社会的需求。
关键词：市政公用工程；业主方；管理
引言
在市政公用工程项目管理中，业主方管理是根据业主利益，对投资目标、进度目标和质量目标进行全面控制的一种管理方式。市政公用工程在项目施工中的特点，决定实现业主方管理的重要性。市政公用工程项目质量与城市居民的日常生活息息相关，因此其施工质量的要求非常严格；同时为保证城市市容市貌、以及交通系统的有效运行，其工期通常被安排的非常紧密；此外在施工过程中，不仅包括工程项目的自身建设，还包括供水、电力、照明、绿化等内容。这些项目施工特点，为项目管理带来一定的难度，因此，提高业主方管理的有效性，则是保证施工质量的关键。但是从目前我国市政公用工行才那个项目管理来看，业主方发挥的作用非常有限，因此，对业主方管理问题的分析，是提高我国市政公用工程项目管理的前提。
1市政公用项目业主方管理中存在的问题
1.1缺乏有效的管理机制
要想做好市政建设首先需要有一个合理的城市长期建设计划，市政工作也应该按照整体建设计划来开展工作。所以，市政工程的建设状况会直接反映出城市的长期规划情况。但是部分城市的负责市政管理的有关部门会为了追求政绩或者为了追求短期经济效益，往往在项目前期阶段做不到从整体来计划，最终导致很多工程无法适应城市发展，造成了资源的浪费。在某些项目实践中，虽然制定了严格的管理制度，完整的管理流程和控制方式也已存在，项目工程管理总体还算顺利。但是因为项目管理人员的流动性较强，项目团队建设中也缺乏成员的可供持续发展的规划。在这种情况的引导下，使得项目结束阶段的人员流动性变大。而项目管理人员也是更关心自身的未来去向，并没有将主要精力放在工程建设上。
1.2忽视前期策划和后期项目评价
目前，很多工程项目都比较重视项目的实施过程，而忽略了对于项目前期的策划过程和后期的评价过程。实际上，对于整个项目的建设而言前期策划才是项目的重中之重。前期策划是否合理决定了后续整个项目的成败。通常而言，工程前期策划都是由相关政府部门负责组织，很少有专业的团队来进行严谨的论证策划的合理性。而业主也意识不到项目前期的策划阶段对于整个项目的重要性。即使是部分业主已经意识到了这一点，但由于实际操作中体制的原因，使得有关部门将项目前期策划阶段的时间一缩再缩，最终导致项目工程成为“三边”工程。而项目后期评价则是指在工程竣工之后试运营一段时间之后，对整个项目的立项、设计等全过程进行一个整体的评价活动。通过项目评价可以肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取经验、提出建议、最终实现工作改进，从而提升项目决策与水平。但是，一般情况下市政项目结束之后，业主方管理团队也会随即解散，并不能做出相对全面完整地总结评价，使项目评价失去其价值。在项目管理的过程中，经常会在问题出现时才进行解决，并未从总体工程计划上进行分析研究。只在项目施工的某一阶段进行了短期计划，这并不能满足整个市政公用工程项目的需求。
1.3业主管理团队专业素质低
市政部门普遍采取的管理模式就是在工程建设初期，业主方临时组建管理队伍，而这样的管理团队往往会存在很多弊端，临时组建的管理队伍往往存在对法律法规的不了解，以及对工程方面专业知识的缺乏，管理经验不足等问题。在这种模式的影响下，业主没有专业的管理团队而许多管理人员甚至都没有接触过工程管理领域，没有相关经验。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而监理单位由于职责单一，也无法为业主提供一个全面的服务，由于管理手段较落后，效率较低，所以会造成周期的延长，投资成本的加大，工程质量无法保证等问题。所以说，这样的管理方法，早已经不适合当今社会的发展，更不能很好地完成市政项目管理工作。
2市政公用项目业主方管理问题相应的策略
2.1加强制度建设，完善市政公用工程管理制度
制度建设是推动业主方管理实现走向规范化管理道路的基本保障。在市政公用工程项目管理中，业主方在制度建设方面可以从以下几点入手：首先，完善责任制度，在项目管理中，业主方应该结合市政公用工程项目建设的基本目标，确定各部门的管理责任，并通过细化管理内容，将责任落实到人，以提高管理人员、施工人员的责任感；其次，完善激励制度，在人力资源管理中，业主方应该转变传统管理理念，将人力资源作为可开发的市场资源进行挖掘，并结合薪酬激励，提高管理效果；最后，完善项目管理约束制度，业主方在管理中应该注重对细节的强调，利用制度约束防患于未然，提高管理的预见性。
2.2树立全过程管理理念，优化项目管理流程
在市政公用工程项目管理中，业主方应该本着全过程管理理念，从项目准备、项目决策、项目施工、项目竣工等环节实现整体控制。首先，业主方应加强决策阶段管理。在市政公用工程项目确定的过程中，业主方应该根据城市建设需求做好立项，并组织专家对市政公用工程项目的可行性进行分析，以明确项目建设的综合效益，提高决策的科学性；其次，业主方应加强对施工过程的控制。施工过程是市政公用工程项目建设的主体部分，在施工过程中，业主方应该充分发挥其管理职责，利用完善的监督管理机制，对材料质量、施工质量、技术应用等进行控制，以保证施工过程的安全高效；最后，业主方应加强对竣工验收阶段的管理。根据施工标准以及相关合同内容，对市政公用工程项目进行验收，以做好成本控制。
2.3树立管理理念优化管理方法
在市政项目管理中，业主应该严格遵守工程管理理念，使工程从准备决策施工等几个阶段都能够实现一个整体的控制。首先业主应该组织专业型人才对工程进行评估已确定整个项目的整体效益，最终实现项目科学性的提高。除此之外业主方还应该加强对整个施工过程管理控制。施工过程是整个市政公用项目中最重要部分。所以，在此过程中业主方应该充分发挥其管理职能来完善管理机制。
2.4注重人才培养，提高业主管理队伍的专业素质
专业的人才培养是保证业主方管理效果的关键因素。在构建专业化业主方管理队伍的过程中，项目管理部门首先要确定领导管理职责，利用统一的管理制度，构建一个凝聚力强、有责任感的集体，并优化工作氛围，提高业主管理队伍的执行力度；其次，重视对管理队伍的职业道德培养，通过文化建设提高管理人员的思想道德素养，积极落实责任制度、激励制度，提高其履行本职工作的主动性；最后，重视对也业主管理队伍的专业能力培养，在人才培养体系中，相关部门应该从培养复合型人才的角度出发，增加管理学、工程建筑学内容，以提高其项目管理的专业水平。
结语
项目管理需要各环节、各工作间彼此相互影响、制约。在市政公用工程项目管理中，业主方是项目推进全过程的规划者、组织者，对项目的正常推进起着重要作用。因此，探讨业主方项目管理过程中出现的问题，并提出相应对策具有非常重要的意义。
参考文献
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[3]陈金鸿.市政公用工程道路路基施工技术探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2018(15):122
论文作者:杨书奇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/9
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