广州市花都区三坑水库工程管理处 广东广州 510830
摘要：水库除险加固工程的根本目的是通过对水库采取的各种加固处理，确保工程能够达到原有设计需求，进行可靠安全的运行，促进社会的进步与变革。文章结合工程实例，根据笔者工作经验积累以及在实践中的思考，探讨了水库除险加固工程建设管理措施，并提出几点建议，旨在加强对水库除险加固工程的质量控制，做好施工管理，不断提高管理水平，供类似工程参考。
关键词：水库工程；除险加固；前期工作；建设管理；质量控制
水利是国民经济的基础产业，病险水库除险加固工程更是民心工程。作为新时期下水利工程建设改革的重要一环，我们必须加强对于水库除险加固建设项目目的、方案设计等前期工作的重视，在认真分析水库除险加固工程施工问题的基础上加强对水库除险加固工程的建设管理控制，不断完善组织结构，落实工程责任，实施规范化管理，以将除险加固建设项目的质量管理监督贯彻到每个实施环节中，来提高和延长除险加固项目完成后水库的使用效率。
1 工程概况
某水库控制流域面积431平方公里，水库总库容2.9665亿m3，兴利库容1.6955亿m3，死库容0.0114亿m3，于2013年9月29日开工，总投资1.2919亿元。
2 扎实做好前期工作
2.1 做好安全鉴定和设计审批
2009年9月，该水库管理处委托当地水利勘测设计院对水库大坝进行了安全鉴定，鉴定结果为“三类坝”。2010年11月，水库被省水利厅认定为“三类坝”。2011年3月，市水利勘测设计院编制完成水库除险加固工程进行初步设计报告。2012年5月，水利部委托专家对初步设计进行了复核。同年9月，水利委员会下达了意见函，核定工程总投资1.2919亿元，总工期25个月。2012年12月4日，省发改委和省水利厅对工程初步设计及概算进行了批复，水库除险加固工程进入了全面开工建设阶段。
2.2 加强招标投标管理
为进一步规范招标投标活动，创造一个公开、公平、公正的市场竟争环境，从源头上防止腐败行为，确保工程顺利实施，工程建设管理局委托具有水利工程建设项目招标代理甲级及中央投资项目招标代理甲级资质的水务招标有限公司进行招标，在指定媒体上发布了招标公告。2013年9月2日，在省级水利公共资源交易平台召开了监理及施工招标开标会。按照“公平、公开、公正”的原则，评出了中标候选人。省水利厅和市水利局分别派员进行了监督，确保了招标评标工作的公平、公正。
2.3 建立健全组织机构和规章制度
成立了以水库管理处为水库除险加固工程建设管理局，作为项目法人，负责工程建设的组织协调。
2.4 搞好“四通一平”
工程开工前，建管局及时对施工区内的地面附着物进行清理，组织工程建设有关乡镇和部门，搞好“四通一平”等工作，为施工企业早日进驻工地提供便利条件。积极搞好舆论引导和占迁赔偿工作，获得了周边群众的理解和大力支持，整个工程建设期间未发生一起周边群众与施工企业的纠纷事件。
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3 加强工程建设管理
3.1 加强监理管理
市水利水电工程建设监理中心承担水库除险加固工程的建设监理任务，及时成立了水库除险加固工程建设监理项目部，按照“公正、独立、自主、诚信”的原则和合同规定的职责开展监理工作，对工程实行旁站、巡视、跟踪检测和平行检测。加强对重要隐蔽部位和工程关键部位的旁站监理，行使监理职责。
3.2 加强合同管理
工程开工前，建管局按照国家相关法律、法规要求，及时与施工企业签订了工程施工承包合同，与监理机构签订了工程监理合同，同时与省水利工程建设质量与安全检测中心站签定了质量检测合同和水库蓄水安全鉴定合同。开工之后，建管局又与各施工企业签订了施工质量监督责任书、廉政勤政责任书和安全生产责任书。通过合同，对各参建单位进行规范管理。
3.3 加强施工管理
建管局依据合同约定严格执行了押证、考勤、签字签章和公示四项制度。
（1）实行押证制度。建管局在施工、监理单位进场时，对主要人员实行了挂牌持证上岗。施工单位的项目负责人、技术负责人、专职安全员、工程科长、质检科长和总监理工程师、监理工程师的执业证书全部实行押证管理。
（2）实行考勤制度。按照招标文件要求，对监理人员、质检人员、施工企业的项目经理、技术负责人、专职安全员等实行了考勤押金制度，全部采取面部识别考勤仪器进行考勤。
（3）实行签字签章制度。按照有关要求，认真执行了项目负责人、总监理工程师、监理工程师签字签章制度。
（4）实行公示制度。建管局在溢洪道南侧设立了工程公示栏和工程效果图。对工程总体情况，建管局领导班子成员和中层干部，设计、监理、质检、施工单位负责同志的照片和单位基本情况进行了公示，接受社会监督。同时，各施工企业项目部门口也都设立了公示栏，对本标段项目基本情况，施工企业基本情况和项目经理、技术负责人、安全员、施工员、资料员等人员的照片进行了公示。
3.4 加强质量管理
水库除险加固工程实行项目法人负责、监理单位控制，施工、设计单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。
（1）监理单位建立健全了质量控制体系，监理人员全部持证上岗，切实履行“三控制、两管理、一协调”工作职责，认真做好了施工图纸签发、原材料和中间产品进场控制、施工现场巡查和旁站监督、施工工序验收、平行抽检等工作。
（2）设计单位建立健全了设计质量保证体系，加强了施工现场服务。
（3）施工单位建立健全了质量保证体系，项目部“五大员”切实履行岗位职责，严格履行工序验收制度，确保了施工质量。
（4）工程建设期间，建管局及时组织对重要工序和关键部位进行巡视和检查，参与重要隐蔽工程验收，对质量上的问题，及时在监理例会上研究措施，迅速进行解决。严格把关建设材料，建管局组织监理单位、各施工企业组成联合考察小组对建设材料进行考察确定，并在监理例会上进行研究、论证，确定主体工程用料，并安排专门人员对进料进行验收。
（5）严格政府质量监督制度，与市水利基本建设工程质量监督站签订了《水利工程建设质量与安全监督书》，由质量监督站进行全程监督。通过落实各项质量措施，有效保证了工程质量。
4 结语
总之，水库除险加固工程施工是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。在进行水库除险加固工程施工过程中，必须建立严格的工程管理、工程资金支付的规章制度，遵守规范的操作模式，构建扎扎实实的原始资料采集体系，加强人才队伍建设，面对水库运行中出现的问题，积极探索水库除险加固工程施工的有效途径，只有这样，才能不断提高水库除险加固工程施工水平，进而促进水库工程建设又好又快地发展。
参考文献：
[1]叶志成.中小型水库除险加固工程建设管理要点[J].建筑遗产，2013
[2]王朝军.小型病险水库除险加固工程建设管理经验浅议[J].河南水利与南水北调，2012（18）：82-83
[3]赖枝成.水库除险加固工程建设管理总结与思考[J].中国高新技术企业旬刊，2013（5）：118-119
论文作者:梁世潜
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/3
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