摘要：近年来，我国的工程建设发展迅速，测绘工程监理的作用也越来越大。测绘监理与测绘行业质量监督不同，测绘监理注重生产的全过程，控制测绘生产过程中各个工序的质量，从而保障最终测绘成果的质量；测绘行业质量监督则是代表政府行使对测绘项目进行监督的行为。本文结合工程监理中的部分内容和方法，总结出了一套较为完善有效的测绘工程监理方案。
关键词：测绘工程监理；监理组织结构；监理工作流程；监理工作制度
引言
测绘监理是依据测绘行政法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对测绘项目参与者的行为和他们的责、权、利进行必要的协调和约束，保障测绘项目井然有序地进行，达到测绘工程建设取得最佳综合效益的目的。测绘的社会需求在进一步增加，测绘项目多元化投入机制逐步形成，而很多的业主或投资方并不精通测绘工作，测绘项目实施中过程控制工作逐步被提了出来。
1监理岗位职责
1.1总监理工程师
主要是对监理工作的实施方案、监理计划、质量、投资、安全和监理报告的审批。当监理过程当中发现重大问题时，负责进行审定和协调工作；负责处理委托单位和实施单位对监理工作的抱怨和投诉。
1.2项目经理
总监理工程师对其进行授权，主要负责审查实施单位编写的技术设计书；根据项目的工作内容、成果需求、工期要求以及测区的特点制订切实可行的监理实施细则和工作计划；组织协调日常监理工作内容，审查各项监理指令并定期向委托单位通报监理过程中存在的疑难或重大问题。
1.3各工序监理组
每个工序监理组根据工程量大小配备若干名监理工程师和监理员，负责各作业区的全程监理工作。具体监理所在作业区生产单位控制测量、地形测量和数据处理等各工序工作，现场纠正作业中存在的问题和不规范行为。
2监理基本内容
2.1组织协调
1）协调建设单位、项目承揽方和验收单位的关系；2）协调项目承揽方之间的关系；3）协调委托单位与实施单位之间关于本工程项目的业务联系；4）协调生产实施过程中各工序间的衔接；5）协调最终检验单位检查标准的统一；6）协调生产进度、实施计划与最终检验计划的一致性。
2.2合同管理
从全过程对合同进行管理。在合同的形成阶段，为业主提供政策法律与技术支持，协助业主与承揽方签订合理有效的合同；在合同的履行过程中，监督合同各方遵守合同条款、纠正偏差。此外，还必须做好合同的档案管理工作。实施中涉及的合同主要有：实施合同，包括分包合同；监理合同；材料及设备供货合同。
2.3进度控制
要对工程进行多方的控制与掌控，从流程控制、计划执行控制、进度调整控制、技术及实施方案控制、人员设备控制等方面入手。
2.4质量控制
控制承揽方的质量体系完善程度、技术管理、内部质量管理、人员技术水平、仪器设备状态和技术设计落实等。主要通过对承揽方的体系、记录资料审查，对测绘行为的旁站监理、巡视检查、成果审核、质量控制记录审核等手段实施。
3监理工作实施
3.1技术设计监理审查
对设计内容进行监理，包括对实施单位确定的具体技术路线、技术指标、测绘方法、质量措施、成果资料等内容进行审核。
3.2基础资料监理
为保证成果总体质量和成果精度，实施单位应对拟利用的基础资料特别是各种测绘成果进行全面的分析检测，满足要求时方可使用。否则，应在执行国家和行业有关规定的基础上制订相应的工作方案和技术路线。
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3.3质量管理体系运行情况监理
①实施单位是否建立了完备的质量管理体系，是否有效地运行管理体系。应验证实施单位的质量体系文件以及与生产、质量相关的程序。②施工现场组织机构是否健全，是否成立了生产管理组织、质量检查组织和后勤保障组织，相关组织机构职能、职责是否明确，组织机构之间是否建立了组织接口。施工现场各级各类人员的职责是否得到落实，现场负责人的意图和指令能否得到落实和有效的贯彻。③现场负责人的合同意识和质量意识如何，技术负责人的技术如何，质量检查人员的质量检查及问题处理是否受到行政干预，实施单位是否建立了奖惩制度并得到落实，以质量为中心的生产责任制是否真正建立。
3.4施工现场人员投入情况监理
①监理检查现场人员数量是否满足项目要求。②监理检查现场人员岗位职责是否健全完善。③监理检查现场人员技术能力是否满足项目需求。
3.5安全监理
在生产作业过程中，安全生产监理应放在各项工作的首位，将安全生产监理列为重中之重，督促被监理单位的有关作业人员做好相关准备，提高防范意识。
3.6技术交流和情况通报
在工程实施阶段，应利用例会、技术培训、领导检查机会，及时就阶段性工作召开技术碰头会，通报监理工作情况，针对发现的质量问题和管理问题，提出监理意见，统一技术问题的理解和认识，并形成会议纪要，对施工单位完成最终成果的一致性，起到有效的保证作用。
3.7编写监理日志
监理工程师应当在监理过程中按时、客观地填写监理日志，对被监理单位每天的工作内容、工作情况、监理工作发现的具体问题及处理情况进行认真的记录。
3.8审核实施单位提交的成果资料
承揽方提交全部成果。验收过程中，配合验收工作开展；在成果验收阶段，监督验收工作的内容、数量、方法与验收方案的符合性，从而监督成果验收工作的规范性，确保验收工作质量。
4测绘生产过程中存在的问题及监理采取的措施
4.1培养作业人员的安全意识，加强安全防范工作大比例尺地形图测绘作业区主要是以城区为主，交通发达。会存在个别作业生产人员在道路两侧作业时未穿戴警示服的情况；在夏季作业时应做好预防蚊虫叮咬及中暑的工作；应前往施工单位驻地处检查是否存在安全隐患，注意防火、防盗，避免发生数据泄露和丢失情况。监理人员应督促作业人员做好相关方面的培训工作，提高作业人员的安全意识，杜绝生产事故的发生。
4.2核查原始参考资料的来源及可用性
在作业生产过程中，如需使用已有成果资料时，应检查使用资料的来源、准确性和可用性，如发现问题应及时以书面通知的形式传达给施工单位进行整改。
4.3做好测绘成果质量的把控
①图根控制点是地形图测绘的基本精度保障，应在项目开展前期对测区控制成果资料进行检核并对部分点位进行检测。②在监理检查地形图成果时，应严格执行相关地形图规范、技术设计书。如发现个别地物要素采集方式与规范及设计不一致时，要利用召开监理例会的机会统一采集尺度和依据，对与规范及设计不一致的地方应写入技术总结或工作报告。③在生产过程中应注重审查作业技术人员的整体技术水平及培训情况。良好的作图成果质量可减少后期对数据的修改工作量，不仅可以提高生产效率，也会大大降低质检人员的工作难度。
5最终成果质量监理
在完成监理工作，报送正式验收前，监理组应对成果质量的部分质量元素进行成果质量抽查，对报验成果资料完整性进行检查。经过监理质量抽查合格后，监理人员在施工单位提交的《报验申请单》上签字，同意对成果进行最终检验。
结语
监理在项目建设中的作用将得到有效地发挥。引进测绘监理机制，保障经济社会发展有序发展，为业主服务好，树立监理单位的社会信誉和形象，是每个监理单位和监理工程师都要认真关注和研究的课题。
参考文献
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［2］冒爱泉．基础测绘工程监理方法研究［J］．测绘科学，2009，34（1）：210－211．
［3］范文元．浅谈辽宁省第二次土地调查工程监理［J］．测绘与空间地理信息，2015，38（3）：201－204，207．
论文作者:彭华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/26
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